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全市金融機構要緊緊圍繞市委市政府的經濟部署，積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策,今年是陶瓷產業發展關鍵性的一年。掌握好政策實施的力度、節奏、重點，著力提高政策的針對性和靈活性，不時優化信貸結構，堅持陶瓷產業信貸總量適度增長，努力實現陶瓷產業發展方式的轉變，促進陶瓷產業快速發展。

一、繼續堅持信貸快速增長的良好態勢，做大陶瓷產業信用總量各金融機構要積極爭取上級行的支持，年信貸增長實現歷史性突破的基礎上，繼續堅持信貸繼續穩定增長，力爭年全市金融機構新增陶瓷產業貸款10億元。為確保信貸投放目標的實現，各金融機構要切實抓好三個對接，即與總行規模調控對接，力爭規模不減；

與相關部門項目的對接，力爭項目不漏、不拒；與“兩個規劃”明確的金融政策對接，力爭用好用足。市政府金融工作委員會將會同有關部門組織好三項對接，明確具體的方案和措施。各金融機構要早動員、早部署、早落實，積極做好信貸投放的年度計劃工作，加快信貸投放步伐和節奏，用足用好用活信貸政策，爭取在上半年盡可能多地增加信貸投放。

二、進一步推進擔保機構建設，有效緩解陶瓷企業融資難問題。建立商業銀行與擔保機構風險共擔的機制，完善我市融資性擔保機構體系，擔保公司要多啃“硬骨頭”重點加大對“四有三不”陶瓷企業，尤其是具備銀行信貸擔保抵押條件的中小陶瓷企業的支持力度，力爭為中小陶瓷企業提供1.5億元以上的流動資金貸款擔保，力爭生長性中小陶瓷企業貸款滿足率達到70%以上。進一步完善政銀企長效合作機制，創新對接形式、豐富對接內容，提升融資對接工作水平，力爭今年政、銀、陶瓷企業融資對接簽約金額比上年增長30%以上。通過加快金融產品的有效組合與創新，穩定中小陶瓷企業貸款占貸款總量的比重，力爭達40%以上。

三、做好產業轉移的金融對接，促進產業資本與金融資本的融合。金融機構信貸部門要在產業轉移升級中建立資金項目的無縫對接。要加大信貸配套措施，及時滿足流動資金的需求，放大金融資本乘數，積極組建區域銀團貸款，加大對大型企業集團的信貸支持力度的同時，帶動并吸引外來資本投資外鄉企業，以合資、合作、參股、并購等方式直接投資參與外鄉低效企業改制，促進產業升級；通過設立各類產業投資互惠型基金，如引進風險投資基金，搭建金融資本轉移平臺。

主動銜接東部沿海金融機構先進的信貸管理理念，加快建立區域高層次的金融合作溝通協調機制。加快金融機構引進步伐，把交通銀行、浦發行等股份制銀行，引進陶瓷基地來，促成金融體系多元化。要積極引進金融戰略投資者參與構建和重組地方中小金融機構，實現金融資本對外融合。要盡量吸收外來金融資本入股參股中小企業擔保公司，通過不時完善金融機構擔任組織，提高地方中小金融機構資本聚合能力。要通過外引內出方式，鼓勵大型企業集團走出去，通過信托投資公司、財務公司的綜合投資業務吸納境內外資金，推進區域金融資本的產融結合。

四、基層央行要掌握貨幣政策與區域產業結構的結合點，實現貨幣政策與陶瓷業的融合發展。

一是要依照國家產業政策和區域發展實際，靈活執行貨幣政策，加大窗口指導力度，充分發揮貨幣政策在引導信貸投放和調整信貸結構的積極作用，實現貨幣政策下區域產業結構調整方向的有效對接。

二是完善對陶瓷業信貸投放的動態監測制度，密切關注該行業信貸增長、不良貸款變化情況并及時預警，防止信貸投向的過度集中。

三是運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，提高商業銀行信貸投放積極性，充分發揮利率杠桿、信貸政策在引導資金配置上的積極作用，合理掌握信貸投向與投量。

五、商業銀行要加強陶瓷行業風險監測，科學規避行業信貸風險。要根據國家產業政策及陶瓷行業建設宏觀規劃發展目標，科學合理確定陶瓷行業信貸規模，既要橫向總攬該行業在外地區及全國發展現狀，也要縱向比較該行業近年發展趨勢，分析全市金融機構對該行業信貸支持情況，此基礎上綜合評估行業盈利能力、抗風險能力，測算銀行信貸支持的利潤回報力和可能的壞賬率，以此作為決策依據。

六、創新信貸品種、改進對陶瓷產業的金融服務方式。努力探索“銀根”與“地根”相結合的聯動貸款模式，通過土地使用權的分步抵押，實現土地利用和銀行貸款的聯動。探索適應陶瓷產業特點的應收賬款質押、倉單質押、股東貸款等方式，為陶瓷企業提供個性化信貸服務。拓寬融資渠道，要支持符合條件的企業通過發行公司債券，短期融資券等方式，銀行間債券市場進行融資。

七、營造良好的金融生態環境，為金融支持陶瓷產業可繼續發展發明良好的空間。

一是人行要加強對地方政府及有關部門的協調溝通，使地方政府及職能部門，認識到優化金融生態環境對吸引信貸投入，促進陶瓷產業發展的重要作用。建議地方政府建立金融生態環境監測與考核評價指標體系，將金融生態環境建設列入政績考核內容。

二是充分利用央行征信系統，探索建立企業信用評級及跨區域信用擔保體系，建立統一的信用信息共享平臺。要建立公開透明的企業信息渠道、投資信息渠道，加強陶瓷企業和法人信用狀況的監控。

三是優化執法環境，維護司法公正，提高金融訴訟案件的執行率。合理確定、適當降低企業抵押擔保的中介收費規范。

四是對誠信陶瓷企業”商業銀行要在貸款利率、貸款審批、授信額度等方面給予優惠。通過建立失信行為懲戒機制，加大信用宣傳力度，增強全社會的信用意識，促進金融生態環境繼續改善，共同形成維護和改善金融生態環境的良好局面。五是要加強通過融資平臺的信貸風險管控，加大對陶瓷重點項目、節能減排項目的信貸風險監測，嚴格控制“三高一剩”企業貸款，有效防范貸款集中風險。同時金融機構要完善內控機制，落實授權制度，加強責任約束，加強重要崗位人員業務的管理，嚴防操作風險。