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為嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，根據省政府辦公廳《關于印發省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動方案的通知》要求，縣政府確定在全縣范圍內開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、重在治本”的工作原則，統籌兼顧，突出重點，加強監管，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作目標。通過專項行動，建立健全長效監管機制，加大食品添加劑的生產、流通和使用等環節監管力度，有效遏制食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，促進食品生產經營秩序持續好轉，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊食用農產品環節非法添加和濫用食品添加劑行為

1、強化生鮮乳生產、收購、運輸等環節監管。嚴格執行入場檢疫、巡回檢疫和同步檢疫制度，嚴厲打擊生鮮乳違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的行為。(責任單位:縣畜牧局)

2、強化各類標準化養殖場的日常監管。加大飼料常態化抽查監測力度，深入排查并嚴厲打擊在飼料原料和產品中添加“瘦肉精”等有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用違禁藥物的行為。加強獸藥使用的監督管理。(責任單位:縣畜牧局)

3、強化農產品質量安全例行檢測。以蔬菜、瓜果、水產品為重點，嚴厲打擊在農產品種植環節使用禁、限用高毒農藥、非法添加劑及其他有毒有害物質的行為。對水產品養殖戶進行拉網檢查，重點查處水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。依法嚴厲打擊在水產種苗及商品魚生產中非法使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等國家禁令藥物的違法行為。(責任單位:縣農業局)

4、強化農業投入品市場監管。積極推行農藥市場準入備案制度，嚴厲打擊制售禁、限用高毒農藥的違法行為。強化農業特色品牌基地、都市農業園區、“三品一標”認證農產品生產基地的監管，全面落實農業標準化生產技術規程，確保農產品質量安全。(責任單位:縣農業局)

5、強化生豬定點屠宰廠(場)日常監管。嚴厲查處違法屠宰注水或注入其他物質的行為，嚴防不合格肉產品流入加工、流通、餐飲、消費環節。(責任單位:縣商務信息中心)

（二）嚴厲打擊食品生產加工環節非法添加和濫用食品添加劑行為

1、加強食品添加劑生產監管。認真排查食品添加劑生產企業基本情況，嚴格審核企業生產許可條件，從嚴查處未經許可擅自生產的企業。督促食品添加劑生產企業依法規范產品標志。

2、加強食品添加劑使用監管。督促食品生產加工單位嚴格執行食品添加劑進貨查驗記錄和使用登記記錄制度，禁止購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。食品生產企業在其產品標識中對使用的添加劑依照相關規定予以明示。

3、加強原輔料采購、使用環節監管。以乳制品、肉制品、飲料等產品為重點，加大對食品生產加工單位廠房、車間、倉庫等重點部位的巡查力度，嚴厲打擊食品非法添加行為。

責任單位:市質量技術監督局分局

（三）嚴厲打擊食品流通環節非法添加和濫用食品添加劑行為

1、加強食品添加劑經營主體監管。建立健全食品添加劑經營主體登記臺賬，有針對性地開展市場巡查，嚴肅查處和取締無照經營、銷售假冒偽劣及標簽標識不規范不合格食品添加劑等違法行為。

2、規范食品添加劑經營主體行業行為。督促食品添加劑經營者建立并嚴格執行進貨查驗記錄、銷貨實名登記、不合格食品添加劑退市等制度，引導食品添加劑經營單位健康發展。

3、加強流通環節食品抽樣檢驗。加大流通環節食品抽樣檢驗力度，檢查食品是否存在違法添加非食用物質和食品添加劑，做到早發現、早報告、早預警，切實防范流通環節食品安全風險。

責任單位:市工商行政管理局分局

（四）嚴厲打擊餐飲服務環節非法添加和濫用食品添加劑為

嚴格落實餐飲服務許可制度，加強保健食品日常監管，嚴厲打擊餐飲業和保健食品行業非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。重點整治提供火鍋、自制飲料、自制調味料等餐飲服務單位非法添加、濫用食品添加劑行為，督促企業在醒目位置公布使用食品添加劑的名稱。落實餐飲經營者食品添加劑和食品調味料采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，建立食品添加劑進貨記錄臺賬和使用記錄臺賬。嚴禁藥品生產經營企業向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。

責任單位:縣食品藥品監管局

（五）加強食品生產經營企業行業管理

加強對食品生產經營企業的行業管理，強化企業誠信體系和行業自律機制建設，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念，促進食品行業健康規范發展。

責任單位:縣經濟和信息化局

三、工作安排

（一）自查自糾階段（年月上旬）。各級各有關部門根據衛生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》，督促食品和食品添加劑生產經營企業認真開展自查自糾，調查掌握相關企業食品添加劑生產、經營、使用情況，有針對性地開展抽檢工作，摸清底數。積極宣傳發動群眾舉報食品非法添加和濫用食品添加劑行為。各鎮（辦事處）和各監管部門要公布投訴舉報電話，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者予以獎勵。

（二）集中整治階段（年月中旬至月底)。根據自查自糾掌握的情況，對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查，依法查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，追溯非法食品添加物源頭，采取措施切斷非法食品添加物供應鏈。同時，曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位及產品。

（三）規范鞏固階段（年月份)。建立健全食品添加劑生產經營和使用監督管理機制及快速追溯機制，進一步加大日常監管力度，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。加強食品行業誠信和自律機制建設，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、工作要求

（一）加強組織領導，形成監管合力。為加強對該項工作的組織領導，縣里成立嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領導小組（名單附后），牽頭做好食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各鎮（辦事處）也要建立相應工作機構，具體組織實施本轄區內的食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各有關部門要嚴格履行食品安全監督管理和行業管理職能，加強監督執法隊伍建設，落實崗位責任制，及時查處糾正違法違規行為。各級各有關部門要密切配合，形成監管合力，確保專項行動取得實效。

（二）加大查處力度，依法追究責任。各級各有關部門要加大查處力度，在全面清查的基礎上，對重點品種、重點地域、重點環節、重點企業進行重點整治，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果，涉嫌違法犯罪的要及時移交公安部門。公安部門要及時介入，立案偵查，調查取證，對影響重大的案件要掛牌督辦，依法嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門對失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀行為要嚴肅查處，構成犯罪的要及時移送司法機關處理。

（三）積極宣傳教育，營造良好氛圍。要廣泛開展宣傳教育活動，積極宣傳整治非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的意義和政策，營造良好氛圍。各級各有關部門要積極普及飲食安全知識，提高人民群眾的自我保護意識和能力。要及時公布本單位實施專項整治的進展和成效等情況，增強人民群眾的消費信心，有針對性地曝光專項行動中查處的典型案例，督促食品和食品添加劑生產經營者自覺規范生產經營行為，切實提高食品產業和食品添加劑產業安全管理水平。

（四）加強信息溝通，及時評估總結。要強化信息報送工作，專項行動期間，各鄉鎮、街道辦、各有關部門要將專項整治信息、監督檢查和檢測情況于每周四報縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領導小組辦公室，對發現的大案要案及調查處理情況要隨時報送。自查自糾階段、集中整治階段結束后及時報送階段總結，年底前報送專項行動全面總結。