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一、指導思想和規劃布局

（一）指導思想。以保障市場供應和農民增收為目的以現代農業為方向。以科技進步為動力，加速實現蔬菜產業的區域化布局，專業化種植，規模化生產，產業化經營的新格局，使蔬菜產業成為我市農村經濟的重點產業。

（二）目標任務。年。產量170萬噸，產值25億元。全市商品蔬菜基地面積達到40萬畝。其中城市供應基地10萬畝，加工外銷基地15萬畝，高山特色基地15萬畝。

（三）規劃布局。

1城市供應基地10萬畝。十堰城區供應基地：以張灣區、茅箭區和柳陂鎮為核心。建設5萬畝十堰城區蔬菜供應基地。品種以設施菜、精細菜、速生菜、水生菜為主。縣城供應基地：縣市建設本地城區蔬菜供應基地總計5萬畝。

2加工外銷基地15萬畝。交通便利、土質良好、水源充足的平壩鄉鎮為主。并可批量外銷。品種以泡椒、干椒、南瓜、豇豆、蘿卜、三葉青菜、雪里蕻、土豆、魔芋、西瓜、甜瓜等為主。

3反季特色基地15萬畝。以南部和西部高山、二高山鄉鎮為重點。以大品種、大批量、耐貯運、反季節為特色，重點銷往周邊大中城市，供應高溫淡季市場缺口，補充本地市場供應不足。

二、加強基地建設。確保城鎮供應和農民增收

（一）大力興建專業蔬菜基地。要認真執行《省蔬菜基地建設保護辦法》選擇在較長時間內比較穩定、不被污染的區域。實現旱澇保收，確保城鎮居民蔬菜供應穩定。

（二）著力推進蔬菜專業村建設。要按照科學規劃、合理布局。著力推進蔬菜專業村建設。要加強專業村的市場定位、品種選擇和種植模式指導，發揮科技示范戶的帶動作用。要按照依法、自愿、有償原則，引導菜農流轉土地承包經營權，多種形式培育蔬菜種植大戶與農民專業合作組織等規模經營主體，促使蔬菜規模經營，逐步形成“一村一品、多村一品、多鄉一業”產業格局。

（三）鞏固提高現有蔬菜基地。要認真貫徹《基本農田保護條例》蔬菜基地必須保持穩定。不得荒蕪。要加強低產菜地改造和現有日光溫室、塑料大棚等設施的鞏固維護，支持和鼓勵有條件的地方建設塑料大棚、日光溫室或滴灌、噴灌等設施，逐步提高產出效益，發揮設施資源的利用效率。

三、培植龍頭企業。推進產業化經營

（一）培植蔬菜加工和流通企業。要加大招商引資力度。支持現有蔬菜加工和流通企業通過聯合、兼并、參股、收購等資本運作方式做大做強。要積極推行“企業＋基地＋農戶”等產業化經營模式，支持蔬菜加工和流通企業建設規模化的原料生產基地或以訂單、合同方式帶動蔬菜基地發展。支持企業申報省、市農業產業化經營龍頭企業和扶持項目。支持企業加強名優品牌的策劃、宣傳和包裝，切實提高產品質量和市場競爭力。

（二）加強蔬菜協會和合作組織建設。要建立各級蔬菜專業協會和合作組織。支持其健全管理機制，開展信息傳遞、技術培訓、生產管理、市場營銷等方面的服務。

四、加大科技服務。提高科技水平和種植效益

（一）加大“三新”引進推廣力度。要加強蔬菜新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和推廣。培養科技示范戶和農民技術員。要加強地方優勢品種的選育和推廣，使全市蔬菜良種普及率達到95%以上。

（二）加強蔬菜技術服務指導。要加快蔬菜實用技術的推廣和普及。提高學習、傳播、應用、推廣蔬菜科技的積極性。各縣市區要充分發揮蔬菜技術人員的作用，組建蔬菜技術服務團，開展技術服務。要加大蔬菜科技培訓力度，使每戶菜農都能掌握35種蔬菜生產實用技術。

（三）建立完善科技服務體系。要整合蔬菜科研技術人才資源。集中科技力量做好科技成果引進轉化、推廣應用、技術培訓、生產指導以及產品檢驗檢測等服務工作。各縣市區要從以錢養事資金中安排一定經費用于蔬菜技術服務，鼓勵科技人員到蔬菜重點鄉鎮和專業村開展多種形式的技術承包和技術服務，逐步建立市縣鄉三級科技服務體系。

五、推行標準化生產。確保蔬菜質量安全

（一）推廣蔬菜無害化、標準化生產技術。要加強對蔬菜基地的環境保護。應用測土配方施肥技術，推廣使用“殺蟲燈”防蟲網”等物理防治技術，蔬菜基地內杜絕使用國家明令禁止使用的高毒、高殘留農藥和不合格蔬菜生產投入品。要擴大蔬菜標準化生產示范面積，加強蔬菜標準化生產技術規程的實施工作。要加強商品蔬菜的規格化、包裝化、標識化管理，推進優質產品、知名品牌的生產銷售，提高蔬菜產品的市場競爭力。

（二）加強蔬菜檢測監管體系建設。要建立和完善市縣鄉三級蔬菜質量安全監管體系。加大抽檢和執法力度。要建立和規范蔬菜生產承諾制度和質量追溯制度，加快推進蔬菜市場準入制建設。要加大蔬菜基地保護和質量安全執法檢查活動，加強蔬菜生產投入品監管，確保蔬菜產品質量安全，保障城鎮居民消費安全。

六、加強組織領導。優化發展環境

（一）實行“菜籃子工程”行政首長負責制。各級政府都要成立蔬菜產業建設領導小組及其辦事機構。市政府將蔬菜產業發展列入對縣市區政府年度目標考核內容之一，實行年度目標責任考核。

（二）強化蔬菜主管部門職能職責。各級政府要加強對蔬菜工作的領導。提供必要的辦公條件，解決工作中的突出困難和問題。市政府蔬菜辦公室要把保障城市蔬菜市場供應、促進農民增收作為中心工作，加強組織領導，切實履行職能職責。縣市區蔬菜主管部門要進一步強化工作職能，加強專業基地建設，提高科技服務水平，培植壯大加工流通企業，努力推進蔬菜產業發展。

（三）加大財政投入力度。市財政每年要預算安排蔬菜發展專項資金。重點對蔬菜專業基地、專業示范村、有較強帶動作用的蔬菜加工企業和營銷組織等實行以獎代補。各縣市區每年要預算安排蔬菜發展專項資金，重點對城鎮供應專業蔬菜基地、特色蔬菜基地、加工流通企業等實行以獎代補。蔬菜發展專項資金要實行專戶管理，其安排使用由各級蔬菜工作主管部門提出意見，經同級人民政府批準后實施。

（四）加大部門支持力度。財政部門要積極籌措蔬菜產業發展資金。給予稅費減免；農機部門要對蔬菜農機具推廣和購機給予補貼；質量技術監督部門要指導蔬菜標準化生產和企業質量標準管理；新聞宣傳部門要加強輿論宣傳，為全市蔬菜產業營造良好發展環境。