畜牧獸醫管理體制革新方案范文
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（一）建立健全規范、統一、高效的畜牧獸醫管理體制是當前的一項緊迫任務。獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分。落實科學發展觀，建設和諧社會，保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作。現行的畜牧獸醫管理體制由于機構不健全、職責不清晰、隊伍不穩定，嚴重影響了重大動物疫病防控能力和動物產品質量安全監管水平的提高，嚴重威脅人民群眾身體健康，影響畜牧業健康持續發展，改革畜牧獸醫管理體制已成為一項十分緊迫的任務。
二、畜牧獸醫管理體制改革的指導思想和目標
（二）指導思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導。堅持"預防為主"方針，提高動物疫病防控和動物衛生監管執法水平，提高畜牧業經濟管理、動物防疫公共服務、畜牧科技推廣能力，促進畜牧業穩定協調發展和農民增收，確保人民群眾身體健康和財產安全。
（三）主要目標。本著"精簡、統一、效能"原則。建立科學、統一、規范、透明、高效的畜牧獸醫管理體制和運行機制，提高畜牧獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進動物衛生工作和畜牧業全面發展。
三、建立健全畜牧獸醫工作體系
（四）建立健全畜牧獸醫行政管理機構。將市畜牧局更名為市畜牧獸醫局（掛"市人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室"牌子）由政府直屬正縣級事業單位調整為政府直屬正縣級行政機構。
縣（市區）畜牧局更名為畜牧獸醫局（掛同級人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室牌子）為同級人民政府承擔畜牧獸醫行政管理職能的直屬正科級行政機構。
動物寄生蟲病防治管理工作；負責獸醫醫政、獸藥藥政、飼料行業的管理工作；負責動物產品安全和畜禽產品加工產業化發展的管理工作；負責動物病原微生物實驗室生物安全管理工作；負責種畜禽管理、保護和利用畜禽遺傳資源；負責草地保護、建設和開發利用的監督管理；負責提出畜牧獸醫行業投資計劃建議、項目建設方案、組織項目實施，畜牧獸醫局的主要職責：貫徹落實國家畜牧、草地、獸醫、飼料行業的法律法規、方針政策、發展規劃、質量標準；擬訂和組織實施畜牧、草地、獸醫、飼料行業地方性法規、規章、發展規劃、標準、產業政策、重大科技技術攻關措施；制定和組織實施重大動物疫病防控和撲滅計劃；負責動物防疫、檢疫監督。監督檢查畜牧獸醫項目經費和專項經費的落實與使用；負責畜牧獸醫技術推廣體系建設、科技教育、科技攻關和職業技術鑒定的管理；負責畜牧獸醫行業的政務、經濟、技術、市場信息管理和統計、宣傳工作；上級畜牧獸醫局對下級畜牧獸醫局具有指導和監督職責。
（五）建立獸醫行政執法機構。撤銷市動物衛生監督所（市獸藥監察所）市動物檢疫站。副縣級事業單位，歸口市畜牧獸醫局管理。
統一設立動物衛生監督所，縣（市區）撤銷獸醫衛生監督所、動物檢疫站。為承擔行政執法職能的機構，副科級事業單位，歸口同級畜牧獸醫局管理。
動物衛生監督所的主要職責是依法實施動物防疫、動物和動物產品檢疫、動物產品安全和獸藥及飼料行業監管等行政執法工作。
市城區動物防疫監督、動物產地檢疫工作由區級動物衛生監督所負責；城區動物屠宰及運輸檢疫、獸藥飼料監督管理、動物產品質量安全監督管理工作由市級動物衛生監督所負責。
（六）建立動物疫病預防控制機構。撤銷市畜牧獸醫工作站、市動物疫病診斷實驗室。副縣級事業單位，歸口市畜牧獸醫局管理。
統一設立動物疫病預防控制中心（掛"動物產品質量監督檢驗測試中心"牌子）賦予獸醫技術支持和動物產品質量安全監測職能，縣（市區）撤銷畜牧獸醫工作站、動物疫病診斷實驗室。副科級事業單位，歸口同級畜牧獸醫局管理。
動物疫病預防控制中心的主要職責是負責實施動物疫病的防疫、監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術方案；負責動物寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術措施的實施；負責動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科普宣傳；承擔動物產品質量安全技術檢測工作
相應工作由市級動物疫病預防控制中心承擔。市城區區級動物疫病預防控制中心不承擔動物疫病和動物產品質量安全實驗室監測任務。
（七）建立健全畜牧技術推廣機構。撤銷市畜禽品種改良站、市飼料技術研究推廣中心。賦予畜牧技術推廣職能，正科級事業單位，歸口市畜牧獸醫局管理。
統一設立畜牧技術推廣站，縣（市區）撤銷畜禽品種改良站、畜牧獸醫技術服務中心。賦予畜牧技術推廣職能，副科級事業單位，歸口同級畜牧獸醫局管理。
畜牧技術推廣站的主要職責是負責畜禽品種改良及良種推廣；負責畜禽品種資源的調查、監測；負責重大畜牧科技進步措施的實施。負責畜產品加工技術的推廣；負責畜禽養殖新技術、新模式推廣及農民技術培訓。
（八）切實抓好基層畜牧獸醫體系建設。各縣市區要按照全省鄉鎮綜合配套改革的總體要求。實行鄉鎮公益性服務"以錢養事"新機制，省級財政"以錢養事"補助資金用于畜牧獸醫公益性服務事業的比例不低于40%確保專款專用，不得截留、抵扣和挪用。要按有關規定迅速落實縣市區畜牧獸醫局派駐鄉鎮的動物衛生監督人員的全額事業編制，確保事業經費足額列入縣級財政預算，派駐人員要迅速到崗履行職責。縣（市區）畜牧獸醫局派駐鄉鎮的動物衛生監督人員的主要職責是擬定預防和撲滅動物疫病所需藥品及物資的計劃，培訓動物防檢人員，組織實施重大動物疫病的預防、控制和撲滅。負責對重大動物疫病的診斷、檢測和疫情測報；做好動物屠宰檢疫、產地檢疫、運輸檢疫；畜牧獸醫新品種、新技術試點示范、推廣應用。畜禽飼料安全使用的指導；對農民和養殖專業戶的公共培訓和信息服務。
每個行政村要聘用1名動物防疫員，切實加強村級動物防疫員隊伍建設。財政每年對每名動物防疫員的補助經費不低于6000元，從省級財政"以錢養事"補助資金和縣級財政預算的動物防疫資金中列支。
四、加強畜牧獸醫隊伍和工作能力建設
（九）科學定編定崗。確保工作需要。所需人員原則上從現有人員編制中調劑解決，新增人員或出現空缺崗位需補充人員，一律從大專院校畢業生中擇優錄用或按有關規定面向社會公開招考（聘）
（十）合理安排分流人員。畜牧獸醫管理體制改革中分流出來的人員。要按照國家和省有關規定，依法納入當地社會保障體系，確保最低基本生活保障、失業保險、養老保險、醫療保險等社會保險資金及時到位。要鼓勵和支持分流人員創辦經營實體，從事經營性畜牧獸醫服務活動。
（十一）逐步推行官方獸醫和執業獸醫制度。畜牧獸醫局、動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心的現有獸醫工作人員。逐步進入官方獸醫隊伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經營活動的獸醫人員，必須達到規定的專業知識水平和條件，并經過培訓、考試，取得執業獸醫資格。具體辦法按上級畜牧獸醫主管部門規定執行。
（十二）切實加強畜牧獸醫工作能力建設。要加強人員培訓。提高從業人員素質。要完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。
五、建立和完善畜牧獸醫工作的公共財政保障機制
（十三）建立科學、穩定的畜牧獸醫工作經費保障機制。畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持、技術推廣工作所需經費納入財政預算。確保其人員經費和日常運轉費用。動物疫病預防、監測、控制、撲滅、動物產品安全檢測、飼料、獸藥質量及其殘留監測和監管等項目納入財政預算，及時撥付，確保各項工作正常開展。其依法收取的防疫檢疫等行政事業性收費，嚴格實行"收支兩條線"管理，實行部門預算管理，嚴禁"坐收坐支"
（十四）加強動物防疫體系的基礎設施建設。完善畜牧獸醫機構的設備、條件。提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各類獸醫實驗室要按照國家有關規定達到生物安全和技術質量水平認證、認可。要按照全國全省動物防疫體系建設總體規劃，編制本地動物防疫體系建設規劃，積極爭取國家支持，認真組織實施。要抓好鄉鎮動物防疫體系建設，改善辦公條件，配備動物疫病診斷、防疫檢疫、疫苗冷藏及交通設備，提高動物防疫質量。
六、切實加強畜牧獸醫管理體制改革的組織領導
（十五）各縣（市區）人民政府要加強畜牧獸醫管理體制改革工作的組織領導。精心組織實施，主要領導要親自抓。編制、財政、人事、勞動保障、發展改革、畜牧等部門要統一思想，密切配合，加強指導，及時解決改革中出現的問題。為加強市級畜牧獸醫管理體制改革工作的領導，市政府成立以市政府分管領導為組長，編制、財政、人事、勞動保障、發展改革、畜牧等部門領導為成員的畜牧獸醫管理體制改革工作領導小組，以加快推進畜牧獸醫管理體制改革步伐。
（十六）各縣（市區）要盡快擬定本地畜牧獸醫管理體制改革方案。力爭于月底前完成改革任務。
