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為貫徹落實《沿海地區發展規劃》（以下簡稱《沿海規劃》）和《省關于貫徹落實《沿海地區發展規劃》的實施意見》（以下簡稱《意見》），推動又好又快發展，結合我市實際，特制訂如下工作方案。

一、總體要求

貫徹落實《沿海規劃》是當前和今后一個時期全市經濟和社會發展中的一件大事，全市各級各部門和廣大黨員干部要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊圍繞建設沿海經濟社會強市的目標，加快轉變經濟發展方式，著力保持經濟總量快速增長，著力構建現代產業體系，著力加強生態環境保護和資源集約節約利用，著力保障和改善民生，著力推進體制機制創新，著力擴大對內對外開放，確保到2015年，沿海區域主要經濟指標翻兩番，中心城區主要經濟指標翻一番半，園區主要經濟指標年均增長30%以上，各項重大事項、重點項目取得實質性進展。把我市建設成為環渤海地區新興增長區域、京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地、全國重要的新型工業化基地、我國開放合作的新高地和北方沿海生態良好的宜居區。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想。貫徹落實《沿海規劃》要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹省委第八次黨代會和市委第八次黨代會精神，全面實施“從大運河走向渤海灣”戰略，堅持科學發展不動搖、工業強市不動搖、項目總攬不動搖、對外開放不動搖，強力推進“五項重點工作”，全力打造冀中南區域經濟增長極和隆起帶，使我市進入沿海強市之列。

（二）基本原則。貫徹落實《沿海規劃》要堅持以下基本原則：

堅持揚長避短，實現錯位發展的原則。加強與北京、天津、秦皇島、唐山等市的分工協作,在區域政策制定、相近產業發展、區域環境保護等方面群策群力、共同謀劃,推進共同協調發展。同時,又要立足我市的優勢產業,加快石油化工、高端裝備制造、鋼鐵冶金等產業的發展,做到與北京、天津、秦皇島、唐山錯位發展。

堅持統籌推進，實現協調發展的原則。加快全市經濟社會發展，必須突出沿海經濟的龍頭帶動作用，舉全市之力抓好渤海新區和黃驊綜合大港建設。同時，又要協調推進縣域經濟、中心城市經濟的發展，積極做好縣域經濟、中心城市經濟與沿海經濟的對接發展工作，做到統籌兼顧。

堅持開放合作，實現聯動發展的原則。全方位拓展對外開放的廣度和深度，加強與京津的合作，積極引進技術、資金和人才，推動京津冀一體化發展。瞄準晉、豫、陜、蒙等廣大腹地，在努力增加港口吞吐量的同時，鼓勵支持腹地企業在我市沿海區域建立產業園，形成相互促進、優勢互補的互動機制。

堅持保護優先，實現可持續發展的原則。牢牢把握轉變經濟發展方式這條主線，正確處理開發建設與生態環境保護的關系。在全力做大經濟總量的過程中，大力發展循環經濟，集約節約利用資源，切實加強耕地保護，著力推進生態建設和環境保護，提高環境準入標準，維護生態安全。

堅持科技驅動，實現創新發展的原則。積極推進科技創新，促進科技資源高效配置和綜合集成，提高自主創新能力，將后發優勢轉化為加速發展的強大動力，努力提升經濟社會發展水平。

三、組織實施

各級各部門要認真學習研究《沿海規劃》，積極研究貫徹落實措施，按照《貫徹落實<沿海規劃>責任分工表》（附后）的要求，堅決做好貫徹落實工作。

（一）認真學習研究，充分認識《沿海規劃》的重大意義。各級各有關部門，以學習研究《沿海規劃》為切入點，帶動各項工作更快地推進，促進《沿海規劃》更好地落實。各級黨委理論中心組要把學習研究《沿海規劃》作為今后一個時期的重要內容。通過學習充分認識到《沿海規劃》在完善我國沿海地區生產力布局、促進京津冀地區一體化發展、推動重化工業轉型升級、促進華北、西北的對內對外開放的重大戰略意義；充分認識到在提升全市人民沿海開放意識、推進全市體制機制創新、提升全市發展層次、推進重大事項、重點項目落實、加快生產要素向沿海區域聚集、推動各縣（市、區）加快發展等方面的重大意義。

（二）對照目標任務，明確職責分工。全面貫徹落實《沿海規劃》和《意見》，涉及我市經濟社會發展的各個方面，是一項系統工程。方案按照《沿海規劃》要求，梳理出8個方面108項重點工作，分別明確了主管市領導、責任部門、配合部門、責任人和完成進度（具體分工見附表）。各級各有關部門要按照分工進一步明確自身職責。并在自身所承擔的總體任務目標的指引下，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”四個干的要求，逐項細化具體目標、完成時限、具體責任人和推進措施，確保《沿海規劃》提出的重大事項、重點項目盡快落實。

（三）加強溝通協作，保障有序推進。各責任部門要切實負起責任，主動地加強與上級有關部門、國家有關部委的溝通協調，爭取政策、資金等方面的支持，各配合部門要積極做好配合和服務工作，協助責任部門有效推動工作的開展和落實。

四、有關要求

（一）加強領導。市政府成立貫徹落實《沿海地區發展規劃》工作領導小組，負責各項工作的統籌推進，領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，負責組織、協調和聯絡工作。各縣（市、區）各有關部門，尤其是渤海新區、海興縣要成立專門工作機構，配備精干人員，制定周密措施，確保各項工作有力推進、落實到位。

（二）大力宣傳。各級新聞宣傳部門，要把宣傳貫徹落實《沿海規劃》作為工作的重點，廣泛運用廣播、電視、報刊等形式宣傳《沿海規劃》，及時報道貫徹落實《沿海規劃》中的好經驗、好做法，推進貫徹落實工作。

（三）及時總結。各級各部門要定期對工作任務落實情況進行總結，研究新情況、分析新問題，總結新經驗，分別于2012年4月30日和2012年7月30日前將貫徹落實工作情況報市貫徹落實《沿海規劃》領導小組辦公室。各配合部門要及時就所承擔工作完成情況與責任部門進行溝通、匯報。

（四）強化考核。市貫徹落實《沿海規劃》工作領導小組辦公室和市委督查室、市政府督查室要進一步完善聯合督查機制，制定督查方案，定期對各（縣、市）各部門貫徹落實《沿海規劃》及實施工作方案的工作進展和目標完成情況進行督導檢查。重點檢大項目推進、重大事項落實、支持政策落實情況。把貫徹落實《沿海規劃》情況納入對各縣（市、區）的年終考核體系，建立考核機制，嚴格考核評價。對推進措施得力、成效顯著的單位和個人，給予通報表彰獎勵；對措施不力、推進較慢乃至貽誤工作的單位和個人，進行通報批評乃至追究相關責任。