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為實現“富民強市”總體目標，打造“陽光”，進一步增強我市衛生系統黨務政務工作的透明度，構建規范的黨務政務公開工作機制，加強政風行風建設，提高行政效能，推進依法行政，促進全市衛生事業又好又快發展，根據中央和全國黨務政務公開工作部署，按照市委辦公室《年全市黨務公開工作意見》（辦〔〕24號）和市政務公開領導小組《市年政務公開工作要點》（政開〔〕1號）的意見及要求，結合衛生工作實際，制定如下實施意見。

一、黨務政務公開的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，促進權力公開透明，維護廣大黨員干部和群眾對黨務政務的知情權、參與權和監督權，保障干部職工的民主權利，提高黨務政務工作的透明度和開放度，促進行風和黨風廉政建設，不斷增強凝聚力和戰斗力，推進全市衛生事業又好又快發展。

二、黨務政務公開的基本原則

（一）突出針對性，服務發展的原則。緊緊圍繞發展大局，黨員干部和群眾關注的熱點、焦點問題進行公開，努力營造科學發展和加快發展的良好環境，提高醫療衛生工作服務發展、服務經濟的能力。

（二）堅持真實性，依法依紀的原則。按照憲法、法律法規以及黨內法規和黨的路線方針政策，依法依紀進行黨務政務公開。公開的內容必須真實具體，嚴禁弄虛作假。

（三）講究時效性，真實、公正的原則。黨務政務公開時間要與公開內容相適應，經常、及時、快速，采取合適的公開形式，堅持實事求是、面向社會、面向基層、面向黨員、面向干部和群眾，既方便群眾知情參與，又保障黨員干部民主權力，做到內容真實可信，公開公平公正。

（四）注重操作性，積極穩妥的原則。推行黨務政務公開，既要積極推進，敢于創新，又要科學安排，規范操作，注重穩妥，有序推進。

三、黨務政務公開的內容及分工

凡是黨員干部群眾關心的涉及本級黨組織的熱點問題和政務工作，容易出現以權謀私，滋生腐敗，引發不公的事項，只要不涉及黨內和國家秘密，都要最大限度地進行公開。

（一）黨務公開的內容

1、重大重要事項公開情況。黨內法規和上級黨組織要求公開的內容；本地區本部門對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本級黨組織所作出的重要決策、決議、決定、規定及其執行情況；年度目標任務完成情況。（責任科室：辦公室、人事科、機關黨委）

2、黨的思想建設情況。黨組織政治理論學習和思想政治工作計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況。（責任科室：人事科、機關黨委）

3、黨的組織建設情況。黨組織設置情況和黨員基本情況；黨組織領導班子成員個人基本情況、職責分工；執行民主集中制，召開民主生活會情況及問題整改落實情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，報告個人有關事項、干部監督制度及執行等情況；領導班子年度考核情況；黨員干部年度考核獎懲和黨內各類先進評選表彰情況；組織建設主要活動安排及開展情況；黨員發展、管理情況；黨組織選舉、變動和黨代表推選情況；發展黨員情況；黨費收繳、管理、使用情況。（責任科室：人事科、機關黨委）

4、黨的制度建設情況。基層黨組織議事規則；黨內民主決策、民主選舉、民主管理和民主監督的相關規定；黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求；重要制度的改革和完善情況等。(責任科室：機關黨委)

5、黨的作風建設情況。黨組織和黨員聯系、服務群眾情況；涉及群眾利益的重要事項及落實情況；為民辦實事的項目及進展情況等；解決群眾反映強烈的突出問題情況；黨組織領導班子成員黨性分析情況。（責任科室：人事科、機關黨委）

6、黨風廉政建設情況。黨組織領導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制情況；領導干部執行廉潔自律規定情況；領導干部經濟責任審計情況；領導干部述職述廉情況；黨員干部違法違紀案件查處結果通報等。（責任科室：人事科、監察室）

7、其他需公開的事項。

（二）政務公開方面

1、醫療衛生方針政策方面的情況。圍繞中央、省、市重大決策部署推進部門、系統政務公開、決策公開；逐步完善依法科學民主決策機制，推進行政決策（重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等）過程和結果公開。（責任科室：辦公室、監察室）

2、行政職權流程的情況。行政權力要公開透明運行，及時清理審核行政權力，編制職權目錄，繪制行政職權流程圖。完善行政處罰裁量標準、適用規則和內部制約制度。推進行政權力網上公開透明運行，促進行政權力運行過程動態公開。（責任科室：辦公室、監察室、醫政與科教科、中醫科、監督與協調科、社婦與基本藥物科）

3、重大事項方面的情況。包括年度目標任務、重大工作部署、重大改革舉措、重要事項辦理、重要會議決定的落實情況。積極主動做好人事任用、政府采購、基建工程、重大決策等情況的公開。（責任科室：辦公室、人事科、規財與審計科、監察室）

4、辦事公開的情況。全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。完善公開目錄和指南，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容。（局機關各科室）

5、經費收支和廉政建設情況。主要包括各項費用的年度預算、經費審計和內部財務收支情況，招待費、差旅費、車輛消耗、電話費等開支使用情況；公務員年度考評和評先，領導班子成員履職及廉潔自律情況。（責任科室：辦公室、人事科、規財與審計科、監察室）

6、衛生行政情況。主要包括各種衛生行政許可的辦理依據、條件、程序、時限；衛生許可證、社會辦醫醫療機構審批及年檢情況；醫護人員執業資格考試結果及注冊等情況；衛生監督執法處罰依據和監督監測執法結果；衛生專業技術職數設置、高級職稱評審結果，初、中級報名考試及結果；各種糾紛、違法行為以及重要案件的辦結情況；有關衛生工作的規范性文件，需要群眾周知的事項，以及群眾申請公開的事項。（責任科室：辦公室、人事科、醫政與科教科、中醫科、監督與協調科、社婦與基本藥物科、疾控科、農衛科）

7、富民惠民情況。涉及群眾利益的重要事項及落實情況；為民辦實事的項目及進展情況等；解決群眾反映強烈的突出問題情況。（責任科室：局機關各科室）

8、其他需公開的事項。

四、黨務政務公開的程序

（一）提出環節。黨務或政務公開領導小組辦公室提出擬公開的事項及其范圍、形式、時限等內容或方案，報黨務政務公開領導小組。

（二）審核環節。黨務或政務公開領導小組對需公開的內容和方式進行集體討論決定，特別重大、敏感的事項，報上級審核把關。

（三）公開環節。經審核后的黨務或政務公開工作內容，按照規定程序按時進行公開。關系群眾切身利益的重大事項，將采取分步公開的辦法，先公開初步的方案意見，聽取黨員干部和群眾意見并修定后再公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，有的僅限黨內公開或按照先黨內、后黨外的順序公開。

（四）反饋環節。實施黨務政務公開期間，黨務政務公開領導小組辦公室負責收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給領導小組，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

（五）歸檔環節。將黨務或政務公開的內容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

五、黨務政務公開的形式

針對不同內容確定公開形式。適宜對全社會公開的，通過市衛生局新聞發言人、黨務公開欄或政務公開欄、門戶和局域網站、大眾媒體、電子屏幕、短信平臺和公開電話等形式進行或公開。適宜在本單位或本系統公開的，通過有關會議、印發文件、定期通報等形式進行公開。

六、黨務政務公開的時限

公開的時間與公開的內容相適應，堅持固定內容長期公開，常規性、階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。對于重大或復雜性的問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

（一）長期公開。主要適用于黨和政府有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容，長期公開的內容應根據情況變化及時更新。

（二）定期公開。主要適用于經常性工作、在一定時期內相對穩定的常規性內容、工作目標進展情況以及階段性工作任務等內容，由局黨組領導班子根據具體情況定期公開。

（三）隨時公開。主要適用于局黨組領導班子臨時討論決定的重大事項或臨時性工作等內容。隨時公開應根據情況隨時進行公開。

七、黨務政務公開工作的組織領導和監督

成立市衛生局黨務政務公開領導小組。黨務政務公開領導小組辦公室設在局監察室。局機關設立黨務公開組和政務公開組，分別由局機關黨委、局辦公室牽頭負責。

各單位黨政領導班子要加強對黨務政務公開工作的領導，分工領導要加大對工作進展情況的檢查，重點檢查黨務政務公開的內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，黨員干部和群眾提出的意見建議是否認真研究處理，反映的問題是否得到解決。紀檢監察部門要加大黨務政務公開督導力度，對黨務政務公開過程實施全方位督導檢查，確保黨務政務公開工作落到實處。

八、工作要求

（一）加大宣傳教育力度

廣泛發動群眾，統一思想，提高參與度，采取多種形式宣傳教育，推廣報道黨務政務公開工作的先進典型，營造良好氛圍，促進黨務政務公開工作的深入開展。

（二）實行黨務政務公開責任制

加強對政務公開工作的領導，明確黨務政務工作的主要環節，局黨組對黨務政務公開工作負總責；局紀檢組對黨務政務公開工作的監督檢查負總責；局機關黨委負責黨務公開的組織協調，局辦公室負責政務公開的組織協調；局機關各科室根據責任分工負責實施，按照本方案要求，將相關需要公開工作及時和黨務公開組、政務公開組聯系，進行公開。

（三）建立健全公開制度

按照市委市政府要求，各醫療衛生單位要成立黨務政務（院務）公開工作機構，制定規范性文件，做到工作有部署、督導、考評，黨政領導班子要定期研究黨務政務公開工作，指定專人負責，配備基本設施，做到經費有保障，檔案、信息、資料規范。公開內容要及時更新，完善規范主動公開工作機制。

（四）落實責任追究

建立黨務政務公開責任追究制度，加大監督檢查力度，根據黨務政務公開的有關規定，監督公開事項內容是否真實全面，公開時間是否及時，程序是否符合規定，群眾反映的問題是否得到解決。對黨務政務公開工作重視不夠，避重就輕，不公開重點事項，致使公開的內容不全面、走過場的，根據情節輕重，給予相應的組織處理；對應公開的不公開或因不報送導致沒有公開的，追究相關科室責任人責任，給予相應的組織處理；對不推行黨務政務公開制度或敷衍應付、弄虛作假，搞假公開的，或公開工作責任不落實，導致嚴重后果的，根據情節輕重，對直接領導和責任人給予相應的政紀處分。

各縣（市、區）衛生局，局屬各單位按照此方案，結合實際制定相應的黨務政務（院務）公開規定。