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根據《市2012“作風轉變年”活動工作方案》以及市“作風轉變年”活動第一階段工作指導意見，結合法制辦工作實際，經研究，現制定我辦“作風轉變年”活動第一階段工作實施方案。

一、加強學習，統一思想，提高認識

市委經濟工作會議已對2012“作風轉變年”活動作出安排部署，要按照有關要求，積極組織傳達貫徹，認真抓好學習教育工作。一是要認真組織學習貫徹黨的十七屆六中全會、省九次黨代會、市十次黨代會和十屆五次全會精神，進一步明確我市實現“福民強市”的總體目標。二是要認真傳達貫徹市委經濟工作會議精神，認真組織黨員干部學《持續“六加一”提升“六加一”》重要講話，學習市長的工作講話，學習《市2012“作風轉變年”活動工作方案》；認真學習市委十屆五次全會決議，圍繞“六加一”攻堅戰和打好六場硬仗學習精髓，學習方法，學習體會。三是要認真學習貫徹全市年度工作講評會議精神，尤其是書記的講話精神，在理解消化、狠抓落實上下功夫。四是認真組織學習借鑒外地作風建設好的經驗作法，尤其是武漢、杭州、寧波和昆明等地作風效能建設好的經驗。五是認真組織學習黨風廉政建設有關政策法規,內容有《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《市機關工作人員效能告誡暫行規定》、《市機關工作人員責任追究若干規定（試行）》和《中共市紀委、市監察局關于切實加強2012年元旦春節期間黨風廉政建設工作的通知》。學習教育采取自學、集中輔導、電教、座談交流和撰寫心得體會等多種形式，并把作風轉變大討論貫穿始終，保證學習內容、時間和人員三落實。要通過學習教育，使我辦黨員干部充分認識我市開展“作風轉變年”活動的重要意義、目標任務、方法步驟和具體措施，進一步增強責任意識、服務意識、實干意識和廉政意識，提高工作的自覺性、主動性。

二、理清職能，優化工作流程

辦各科室、二級機構要結合本職工作，按照爭創“全國一流、全省最優”的要求，本著服務基層、高效快捷的原則，認真理清職能，優化工作流程。一是切實理清單位和下屬內設機構職能，看是否存在著職能交叉、責任不分的問題，是否存在著脫離基層、服務不優的問題，是否存在著執行低下、效能不高的問題，是否存在著與實際脫節、影響工作的問題。二是認真理清各個崗位和工作人員的職責，按照定編設崗要求，結合工作實際，確定工作人員崗位職責，同時按照反腐倡廉建設排查廉政風險點要求，對每個崗位廉政風險情況進行排查，具體明確廉政建設職責，確保業務工作與廉政建設兩手同時抓，兩手都要硬。三是再造優化審批工作流程，針對審批工作存在的審批項目多、程序復雜、時限長、收費名目繁多、企業負擔偏重等問題，我辦要組織精干人員參加對全市審批事項再次進行認真清理，該取消的堅決取消，該下放的堅決下放。同時重新設計、優化審批流程，進一步減少行政事業性和經營服務性收費，確保實現減程序、減時限、減費用和下放權力“三減一放”目標。在理清職能的同時，認真查找問題，市“作風轉變年”活動領導小組辦公室將通過問卷調查、網絡媒體征集等形式，向社會廣泛征求影響的各方面問題。涉及我辦相關工作的問題，要責任到人，限時辦理。

三、公開承諾，接受社會監督

法制辦要根據市委、市政府和市紀委工作要求，作出全面履責、單位工作人員不發生違規行為的承諾。各科室、二級機構應在2月15日前上報承諾。一是承諾內容要實。既要反映貫徹落實上級的任務和要求，更要體現服務企業、基層和群眾的具體措施，既要明確單位主要業務工作，也要明確主要領導承擔的責任。二是承諾事項要公開。各單位理清的工作職能、崗位職責、辦事流程和承諾事項，都要采取一定方式進行公開，要在市政府門戶網上公布，重點科室服務承諾還要在媒體公開，接受社會監督。三是承諾責任要兌現。各單位對公開的承諾要切實制定明確的責任分工和具體的保障措施，保證各項承諾事項的認真落實。要通過公開承諾、履行承諾，凝聚力量，樹立形象。

四、強化問責，嚴究違紀問題

深化認識、公開承諾是“作風轉變年”活動的起始階段，元旦、春節正處于期間，社會密切關注，各項工作不能有一絲懈怠。一是第一階段工作要全面展開。要嚴格落實學習教育、再造流程和公開承諾各項工作的具體要求，對發現的問題要及時指出，對工作不力的單位要提出批評，直至問責，使“作風轉變年”活動起好開局，打好基礎。二是市里將加大暗訪督查力度，將圍繞市委、市政府中心工作，企業、服務對象和群眾反映強烈的問題，機關作風建設存在的“庸懶散軟浮躁疲怨”八個方面的問題，尤其是“雙節”期間各級各單位可能出現的廉政問題，進行暗訪監督。各科室、二級機構要善于主動發現問題，改正問題。三是發現問題要從嚴處理。對檢查中發現的涉及機關作風、效能建設和廉政建設等方面的問題，市里將嚴格按照有關規定嚴肅問責。“雙節”期間我辦全體人員要落實《通知》要求“八個嚴禁”規定的行為，樹好法制工作者良好形象。