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一、資金來源和用途
1、基本公共衛(wèi)生服務項目資金,包括中央、省、市和縣財政安排衛(wèi)生部門實施的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。年基本公共衛(wèi)生服務專項資金按常住人口每人25元的標準設立,今后隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,不斷增加補助標準,其中縣配套資金由縣財政納入當年財政預算。
2、基本公共衛(wèi)生服務項目資金實行??顚S茫瑢m椨糜谫徺I鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構從事建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人保健、慢性病健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十類四十一項基本公共衛(wèi)生服務。其中直接用于村級的專項資金不少于項目資金的30%。
二、資金撥付流程
1、基本公共衛(wèi)生服務項目資金實行預撥制和考核結算制。
2、項目實施周期中,縣財政局根據(jù)年度預算總額按一定比例預撥到駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所賬戶和鎮(zhèn)財政所基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金賬戶,鎮(zhèn)財政所再將縣預撥經(jīng)費及時預撥到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務站。
3、年終或項目實施周期結束后,縣財政局根據(jù)對項目實施情況的考核結果,結算財政補助資金,并于項目實施周期結束后的次月?lián)芨吨榴v鎮(zhèn)衛(wèi)生所賬戶和鎮(zhèn)財政所,鎮(zhèn)財政所再結算到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務站。
三、資金使用和管理
1、基本公共衛(wèi)生服務項目資金使用實行報賬制。各項目實施單位根據(jù)項目進展和資金使用情況,對基本公共衛(wèi)生服務項目資金采取報賬制管理。
2、各項目實施單位應建立健全基本公共衛(wèi)生服務統(tǒng)計制度,每月記錄、匯總服務對象、數(shù)量、質量、日期、提供人等詳細工作情況明細表和工作量月報表,經(jīng)單位負責人簽字后,鎮(zhèn)醫(yī)院、村社區(qū)衛(wèi)生服務站報所在駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)財政所審核;駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所匯集全鎮(zhèn)各項目實施單位(含自身)的工作量,報基本公共衛(wèi)生項目管理機構(縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健所、縣第四人民醫(yī)院及縣衛(wèi)生監(jiān)督所)審核,項目管理機構再上報縣衛(wèi)生、財政部門審定、歸檔。
3、縣衛(wèi)生、財政部門按照《縣國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核方法、程序和指標體系》、《縣基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法(試行)》等,對各鎮(zhèn)每年進行兩次考核評估;駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)財政所每年對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務站和醫(yī)院開展績效考核??己私Y果作為項目資金結算的重要依據(jù)。(具體見《鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法和指標體系》)。
4、駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所要按照自身承擔的基本公共衛(wèi)生服務項目的服務數(shù)量和質量合理、合規(guī)使用資金,并接受縣財政局、衛(wèi)生局的監(jiān)管;鎮(zhèn)財政所收到上級撥款后,按照各醫(yī)院和村社區(qū)衛(wèi)生服務站承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的服務人口、服務內(nèi)容、數(shù)量和標準,以及績效考核結果將資金撥付至上述單位。各項目實施單位要根據(jù)縣基本公共衛(wèi)生服務成本補償測算參考標準,按規(guī)定將項目資金用于相關人員的支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務所必要的耗材等公用經(jīng)費的支出。
四、資金的監(jiān)督與公示
1、鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務領導組配合縣衛(wèi)生與財政部門按照有關規(guī)定,對提供基本公共衛(wèi)生服務項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(包括社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構)進行管理和監(jiān)督。不提供有關服務的,不給予資金補助;對服務質量不到位的,扣減相應補助資金。任何單位和個人不得以任何形式擠占、挪用基本公共衛(wèi)生服務項目資金,不得將項目資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設、設備配備、人員培訓和國家規(guī)定不得列支的其他費用。
2、通過各種有效方式對基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容、實施情況、考核結果和項目資金安排、使用等情況定期進行公示,切實提高項目實施的公開性和透明度,主動接受社會監(jiān)督。
3、各相關單位不得弄虛作假套取騙取基本公共衛(wèi)生服務項目資金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將扣回項目資金,并依法追究有關責任人的責任。
4、對不按規(guī)定使用基本公共衛(wèi)生服務項目資金的,將按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理處罰。對有關部門或其工作人員因失職或濫用職權造成基本公共衛(wèi)生服務項目資金流失的,將追究相關領導和責任人員的行政責任,構成犯罪的,移送司法機關處理。