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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開放，著眼為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，突出抓住產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，按照政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)自律和輿論監(jiān)督相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，深入開展專項(xiàng)打假工作，從根本上防止出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我縣改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

由縣打擊假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各職能部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)施聯(lián)合打假，使假冒偽劣商品得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯的好轉(zhuǎn)。嚴(yán)防集團(tuán)性、大規(guī)模的制假售假違法行為滋生，制售假冒偽劣商品的大案要案得到徹底查處，違法犯罪分子受到嚴(yán)懲，人民群眾對(duì)打假成果表示滿意。

三、工作任務(wù)

（一）打假重點(diǎn)商品

1、食品、藥品、酒類、卷煙；

2、建筑材料；

3、農(nóng)資產(chǎn)品；

4、家具、服裝、油漆、玩具、汽車配件。

（二）初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品、食品、農(nóng)貿(mào)商品的打假工作

1、加強(qiáng)對(duì)本地及異地流入我縣的糧食、肉類、蔬菜、水果、干果、魚、畜禽、茶葉等產(chǎn)品的監(jiān)管工作。根據(jù)國(guó)家《畜禽法》和相關(guān)法律法規(guī)，從源頭的種養(yǎng)、初級(jí)加工到市場(chǎng)流環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全合格商品上市，防止農(nóng)藥、化學(xué)藥品的污染，確保初始產(chǎn)（商）品的質(zhì)量。

2、建立健全初級(jí)食品的檢測(cè)和檢驗(yàn)制度，對(duì)市場(chǎng)流的蔬菜、水果、干果、畜禽商品加強(qiáng)巡查和抽檢，防止食物中毒事故發(fā)生。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)具等農(nóng)資產(chǎn)品的管理，防止發(fā)生假冒偽劣農(nóng)業(yè)物資坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

上述工作主要由縣農(nóng)委、海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門依照有關(guān)職能開展監(jiān)管和查處工作。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的打假工作

1、加強(qiáng)對(duì)食品、副食品及其酒類生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度，監(jiān)督企業(yè)建標(biāo)備案，計(jì)量檢定、條碼申辦和申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證工作。

2、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加大抽檢覆蓋面，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的整改，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

3、按照“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，強(qiáng)化鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)、游藝設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)或非法掛靠從事特種設(shè)備行業(yè)等違法行為，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，不出重特大事故，減少一般性事故發(fā)生。

上述工作主要由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、農(nóng)委、商務(wù)等部門依照有關(guān)職能開展監(jiān)督管理和查處工作。

（四）商品流環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和打假工作

1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品的牌、證、照的監(jiān)督管理，全方位開展市場(chǎng)打假執(zhí)法工作。

2、加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”商品流的清理工作，取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為，與各鎮(zhèn)（區(qū)）緊密合作，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流環(huán)節(jié)，遏制假冒偽劣商品流。

3、加大對(duì)市場(chǎng)商品的巡查和抽檢頻率，特別是對(duì)食品及酒類、建筑材料、電線電纜、電器開關(guān)、熱水器、化工原料等涉及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的商品進(jìn)行抽檢。

4、認(rèn)真做好人民群眾消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)投訴工作，營(yíng)造購(gòu)物放心，消費(fèi)安全的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品、冒用他人商標(biāo)欺騙顧客等違法行為。

上述工作主要由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處。質(zhì)監(jiān)、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)委、海洋漁業(yè)、煙草、商務(wù)等部門依照有關(guān)職能開展監(jiān)管和查處工作。

（五）藥品、衛(wèi)生監(jiān)管環(huán)節(jié)的打假工作

1、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)疫苗、中成藥、西藥、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、骨科植入物以及減肥類、降糖類保健食品等商品的監(jiān)管工作，清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假藥的違法行為，確保廣大人民群眾的身體健康。

2、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)管理機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境惡劣，達(dá)不到衛(wèi)生條件，生產(chǎn)不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的低劣食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)決取締。

3、堅(jiān)決取締和打擊地下黑診所、游醫(yī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)不顧人民身體健康的非法行醫(yī)和販賣假藥違法行為要嚴(yán)厲打擊。

上述工作主要由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處，公安、工商等部門依照有關(guān)職能開展監(jiān)管和查處工作。

（六）專業(yè)職能部門的打假工作

1、卷煙打假要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，偵破卷煙造假及其銷售運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的案源，做到信息暢、快速靈活、形成合力，重拳打擊制假窩點(diǎn)；減少假煙的市場(chǎng)生存空間，加大市場(chǎng)巡查力度，完善證、照專營(yíng)的規(guī)范管理；加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。卷煙打假工作由煙草、工商、公安部門負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)部門配合。

2、酒類、食鹽的打假工作涉及生產(chǎn)、流、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，商務(wù)部門根據(jù)《酒類流管理辦法》、鹽業(yè)部門根據(jù)《食鹽管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)全程的監(jiān)督和管理，建立橫向到邊、縱向到底的工作體系，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門積極協(xié)同作戰(zhàn)，保持強(qiáng)大的打擊力度，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)食鹽、酒類窩點(diǎn)，嚴(yán)查毒酒假鹽在市場(chǎng)流，確保廣大人民群眾的生命安全和身體健康。

3、加強(qiáng)文化產(chǎn)品的查處力度，嚴(yán)查商標(biāo)、專利的侵權(quán)行為，對(duì)不具資質(zhì)、無(wú)牌無(wú)證印刷書報(bào)刊物，翻印音像作為盈利的不法經(jīng)營(yíng)商，要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。文化部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的查處，公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)工作職責(zé)開展監(jiān)管和查處工作。

（七）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的犯罪行為，對(duì)護(hù)假違法違規(guī)公職人員進(jìn)行責(zé)任追究

1、公安機(jī)關(guān)在打假工作中，堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、抓主犯、破網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，積極配合有關(guān)職能部門開展打假工作，做好取證和預(yù)審，嚴(yán)懲制假售假違法分子。

2、縣檢察院要加強(qiáng)對(duì)打假辦和公安機(jī)關(guān)、其他打假行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝和聯(lián)系，建立高效的工作機(jī)制，依據(jù)法律的規(guī)定，做好立案監(jiān)督、督察督辦、審查批捕、提起公訴等工作，認(rèn)真查辦與制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件有關(guān)的職務(wù)犯罪案件。

3、縣法院要充分發(fā)揮審判職能，及時(shí)依法審理制假售假案件，從速?gòu)目鞈吞幹萍偈奂賴?yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，同時(shí)將依法審理制假售假案件與法制宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)和法制觀念。

4、監(jiān)察部門要積極查處國(guó)家工作人員參與或庇護(hù)制假售假和打假過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊行為，支持和配合打假辦認(rèn)真落實(shí)政府打假責(zé)任制的監(jiān)督工作。

（八）認(rèn)真落實(shí)打假責(zé)任制

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真做好落實(shí)打假責(zé)任制（見附件）工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于“打假工作地方政府要負(fù)總責(zé)”的工作要求，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)打假工作不落實(shí)的單位和個(gè)人堅(jiān)決追究責(zé)任；要認(rèn)真組織開展落實(shí)政府打假責(zé)任制的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，探索和完善長(zhǎng)效打假機(jī)制。

2、各打假執(zhí)法部門要依據(jù)政府打假責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，建立健全各部門打假工作責(zé)任制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立產(chǎn)品質(zhì)量和民生意識(shí)，把打擊假冒偽劣商品工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)來(lái)抓，作為解決人民群眾切身利益的“民生工程”常抓不懈。一把手要親自抓、分管負(fù)責(zé)人要具體抓、相關(guān)職能部門要認(rèn)真大力抓，形成齊抓共管的合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工、流、消費(fèi)等環(huán)節(jié)指導(dǎo)監(jiān)督工作，確保打假各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓源頭

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要加大工作力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈，危害群眾健康的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)消除和減少產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，依法嚴(yán)懲無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。要突出重點(diǎn)，把抓好出租、閑置、廢棄廠房的管理工作列入治安警區(qū)巡查范圍，把打假工作前移到與治安管理齊抓共管，要建立完善的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《省懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為條例》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)為造假提供場(chǎng)地的出租屋業(yè)主處罰力度，從根源上杜絕造假的違法行為。重點(diǎn)打擊制假貯假窩點(diǎn)，鏟除假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)的源頭。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門在開展打假工作時(shí)，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相支持、主動(dòng)配合、互情報(bào)、加強(qiáng)協(xié)作。特別是執(zhí)法力量不夠強(qiáng)的部門，要精心組織，聯(lián)合其他部門共同打假，做到上下聯(lián)動(dòng)、互相配合、發(fā)揮整體合力，確保“重拳出擊”的打擊效果。

（四）落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制

要在健全上下級(jí)政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（區(qū)）、村、街道、社區(qū)與各部門的責(zé)任，層層落實(shí)打假責(zé)任制，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的打假經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步落實(shí)打假責(zé)任。特別要結(jié)合基層組織建設(shè)，抓好打假責(zé)任制的落實(shí)，健全和完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。逐步建立起個(gè)人、企業(yè)、政府、社會(huì)聯(lián)合打假治假的良性機(jī)制，使打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，做到持之以恒、行之有效。

（五）廣泛宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要結(jié)合”普法，過(guò)組織開展咨詢活動(dòng)、編印小冊(cè)子、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，廣泛開展各種宣傳教育活動(dòng)；各職能部門結(jié)合實(shí)際，年內(nèi)組織打假人員進(jìn)行1～2期的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高打假業(yè)務(wù)水平；營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，人人支持、參與、配合打假工作的良好氛圍；新聞單位要充分發(fā)揮宣傳主渠道和輿論監(jiān)督作用，圍繞整治中心工作，宣傳我縣“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興企”活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念和質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在嚴(yán)厲打假的同時(shí)，各部門要加大幫扶力度，為企業(yè)創(chuàng)造條件，提高企業(yè)及產(chǎn)品的規(guī)模、檔次和水平，推動(dòng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量上新臺(tái)階。