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按照國家、省減輕企業負擔工作要求，為切實做好年減輕企業負擔專項治理工作，提出如下方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務經濟和社會發展的中心任務，全面清理涉企收費，治理各種攤派等加重企業負擔的問題，嚴肅查處和糾正損害企業合法權益的違規違紀行為。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標準，規范行業協會、市場中介組織涉企服務和收費行為，杜絕向企業亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，落實各項惠企政策措施，推進減輕企業負擔工作法制建設，建立減輕企業負擔工作長效機制，為企業健康發展營造良好的外部環境。

二、主要任務及工作分工

（一）治理和規范涉企收費。一是清理涉企行政事業性收費。對于不符合收費管理規定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標準要堅決予以降低。二是規范涉企經營服務性收費。對事業單位、社會團體相關涉企經營服務性收費進行全面清理，制定涉企經營服務性收費管理規定，規范收費行為。三是加大對涉企收費的監督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質量監督檢驗檢疫、國土、建設、交通、環保等部門收費和行業協會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關規定嚴肅查處。此項工作由縣物價局、財政局按照國家發展改革委《關于治理規范經營服務性收費的通知》（發改價格〔〕877號），國家發改委、財政部、民政部《關于治理規范社會團體收費的通知》（發改價格〔〕1182號）文件要求和省發改委等14個部門《關于開展治理和規范涉企收費工作的通知》（發改價格〔〕625號）和省財政廳、省物價局《關于落實財政部、國家發改委清理規范涉企行政事業性收費有關工作的通知》（財綜〔〕62號）的總體部署組織實施。

（二）清理和糾正向企業攤派、索要贊助和無償占用企業人財物等行為。（1）糾正和查處向企業亂攤派、亂集資以及強行向企業拉廣告和索要贊助等行為；（2）糾正和查處強制向企業攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業參加不必要的會議、培訓、會展、學術研討、技術考核等；（3）糾正和查處強制企業加入協會、學會、研究會等；（4）糾正和查處機關、事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用；（5）糾正和查處未經出資人機構審核同意，強行要求國有企業捐贈、捐獻等行為。此項工作由縣監察局（縣糾風辦）牽頭、縣民政局、縣財政局等有關單位配合。

（三）督促落實各項惠企政策措施。各鄉鎮、各有關部門要認真梳理、匯總并向社會公布國家和地方政府應對金融危機的各項惠企政策措施，組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查，對于未落實的政策措施，要查明原因，明確責任，督促落實。此項工作由縣工信局牽頭，縣減負領導小組成員單位配合。

（四）建立減輕企業負擔長效機制。各鄉鎮、各有關部門要進一步健全減輕企業負擔工作領導體制和工作機制，加快企業減負工作法制化、制度化建設，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、收繳及使用管理，嚴格涉企收費公示、登記制度，進一步完善政府部門減輕企業負擔情況的審計制度，健全企業特別是中小企業負擔監督制度，標本兼治，加強源頭治理，積極探索減輕企業負擔的長效治理機制。此項工作由各負責企業負擔監督管理部門負責。

三、實施步驟

專項治理工作從年7月26啟動，到年12月31日前結束，分四個階段進行：

（一）啟動部署（至7月底）

1、各鄉鎮、各有關部門要結合本轄區、本部門實際，建立和完善相應工作機制和組織機構，制定專項工作方案，完成工作動員和工作部署。

2、建立專項治理工作聯絡體系。各鄉鎮、各有關部門要于7月27日前將本單位有關落實情況、專項治理工作方案以及負責此項工作的單位主管領導、有關工作人員的姓名、職務、電話報縣減負領導小組辦公室。

（二）自查自糾（至8月底）

各鄉鎮、各有關部門要明確任務和責任，全面部署專項治理工作，按照分工方案，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業負擔的行為，對負擔較重企業的負擔情況進行調研評估和根源分析，建立相關制度，并認真填報《減輕企業負擔專項治理情況統計表》（見附件）。于8月7日前形成書面匯報材料，連同統計表，報送縣減負領導小組辦公室。縣直各部門負責本部門及所屬單位和社會團體的自查自糾工作，并對本系統的專項治理工作進行指導。

在自查自糾階段，各鄉鎮、各有關部門要加強工作指導和督促檢查，及時處理或解答企業反映的問題。

（三）重點檢查整改階段（9月-10月底）

在自查自糾工作的基礎上，各鄉鎮、各有關部門要組織開展對專項治理工作情況的檢查。重點對本轄區、本部門企業反映強烈的問題治理工作進行檢查。通過檢查，總結經驗，發現問題，督促整改。

縣減負領導小組辦公室在各鄉鎮、各有關部門檢查的基礎上，進行抽查。適時推廣和宣傳典型經驗；對抽查中發現的問題，要督促整改；對其中嚴重違規違紀行為，要嚴肅查處；對典型案件，要公開曝光。

（四）總結報告（11月份）

各鄉鎮、各有關部門對開展專項治理工作情況進行總結，內容包括：工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議，于11月5日前報送縣減負領導小組辦公室。縣減負領導小組辦公室在匯總各鄉鎮、各有關部門情況的基礎上，全面總結專項治理工作，提出進一步做好企業減負工作的意見和建議，要于11月10日前上報市減負領導小組辦公室。

四、工作要求

減輕企業負擔專項治理工作由縣減輕企業負擔領導小組統一組織，各鄉鎮、各成員單位具體實施，其他有關職能單位配合。采取自上而下、條塊結合、各負其責的方式進行。

（一）統一思想，提高認識。當前。我縣正處于經濟發展的關鍵時期，企業發展面臨的挑戰和壓力進一步增大。越是在這種復雜和困難的形勢下，越要關心和支持企業發展，越要減輕企業負擔。各鄉鎮、各有關部門要站在保大局、保發展、保穩定的高度，切實把企業減負工作擺上重要議程，轉變作風，提高效率，采取過硬措施，務求取得扎實成效。

（二）明確責任，注重配合。按照“誰主管、誰負責”的原則，工業和信息化局要做好統籌協調、監督檢查、信息和情況通報等組織工作。各有關部門要按照各自職能和各自承擔的牽頭任務或負責的工作，及時組織制定配套實施辦法，指導本系統開展專項治理各項工作。各社會團體業務主管單位負責所屬社會團體的治理工作。

（三）突出重點，分類指導。要把減輕中小企業負擔作為企業減負工作的重點，認真貫徹落實《省人民政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》（政〔〕37號）有關規定，努力為中小企業的發展創造寬松環境。要認真做好企業負擔調查分析工作，針對不同性質的增加企業不合理負擔、侵害企業合法權益問題，進行分類指導，尤其注重探索解決導致企業不合理負擔的深層次問題，從源頭上、制度上提出改進的措施辦法，實現標本兼治。

（四）發現問題，及時處理。各鄉鎮、各有關部門要組織開展對本轄區、本部門專項治理的檢查工作。縣減負工作領導小組在各鄉鎮、各有關部門自查的基礎上，組織開展專項檢查。紀檢監察機關要加大案件查處力度，嚴肅查處損害企業利益的違規違紀問題。對違規違紀問題要限期糾正，處理結果要逐級上報。對于頂風違紀的單位，要追究有關人員的責任。對于情節嚴重、性質惡劣的典型案件，要向社會公布。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各有關部門要及時上報階段任務完成情況，重要情況隨時上報。通過新聞媒體、政府網站等形式，引導社會各界積極關注、主動參與專項治理工作，充分發揮社會輿論監督作用，形成全社會齊抓共管的局面。