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為進一步加強我縣今年夏季秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，保證全縣人民有一個良好的生活和工作環(huán)境，特制定本實施方案：

一、指導思想

以加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活質(zhì)量為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，積極拓寬秸稈綜合利用渠道，提高綜合利用率，樹立全年都是禁燒期、全縣都是禁燒區(qū)的工作指導思想，加強監(jiān)督，協(xié)調(diào)聯(lián)動，高標準、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作。

二、總體目標

在全縣范圍內(nèi)全面實施禁燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等物質(zhì)，促進秸稈綜合利用。

三、保證措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，要認真總結去年秸稈禁燒工作的成功經(jīng)驗，切實把今年夏季秸稈禁燒當作當前一項重要工作來抓。組織強有力的秸稈禁燒工作隊伍，加大對秸稈禁燒工作的督查力度，嚴防死守，層層抓落實，確保實現(xiàn)禁燒目標。

（一）明確職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本級禁燒工作的第一責任人，主管領導為直接責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定領導干部、分片包干責任制，克服麻痹、懈怠思想，把責任落實到鄉(xiāng)、村、戶、人，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）加大處罰力度。對于出現(xiàn)的秸稈焚燒事件，要堅決依規(guī)處罰。對于不按期足額上交罰款的，經(jīng)縣政府批準由財政從相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政強行劃撥，并對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，新聞媒予以曝光，追究有關人員責任。

（三）嚴懲第一把火。對全縣發(fā)現(xiàn)的第一把火罰款5000元。凡是被國家衛(wèi)星監(jiān)控通報的，一律按信息上的火點個數(shù)（像素數(shù)）進行處罰，每個火點（像素數(shù)）罰款5000元；被縣督導（檢查）組發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，一處著火點罰款2000元；被省、市禁燒檢查組發(fā)現(xiàn)、或燒毀電力設施和未收割小麥，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失的，從重處罰。對工作不力、失職瀆職，境內(nèi)著火點在20處以上或秸稈焚燒面積較大，造成惡劣影響的，建議紀檢監(jiān)察部門追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門有關責任人的責任。

（四）密切配合。環(huán)保部門要加強對夏季秸稈禁燒工作的督導檢查，嚴格執(zhí)法，加大處罰力度。農(nóng)業(yè)部門要積極開展秸稈綜合利用創(chuàng)新工作，加大秸稈綜合利用和新型收割播種機械的應用推廣力度，努力解決秸稈出路問題，消除焚燒隱患。大力推廣切拋機和硬茬播種，特別注意農(nóng)作物收割期間要嚴格控制留茬高度。財政部門要鼓勵、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障此項工作的資金投入。監(jiān)察、公安部門要積極參與秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督檢查，為秸稈禁燒環(huán)境執(zhí)法提供有力支持。城管部門對城區(qū)內(nèi)的落葉、垃圾等物質(zhì)要做好清掃，交通部門要做好道路兩側秸稈、樹葉、垃圾等物質(zhì)的禁燒管理，并為秸稈禁燒工作提供道路通行便利條件。

（五）加大宣傳。充分利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大群眾秸稈禁燒的自覺性、積極性?？h秸稈禁燒工作領導小組辦公室將定期編發(fā)禁燒簡報，通報秸稈禁燒動態(tài)和正反兩方面的典型事例。

四、組織領導

今年夏季麥收期間，縣政府成立以縣政府主管縣長郝登寶同志為組長，政府督查室、監(jiān)察、環(huán)保、財政等相關部門組成的禁燒工作領導小組。同時成立1個秸稈禁燒督查領導組、3個現(xiàn)場檢查組。自年6月4日起，分片包干對全縣秸稈禁燒工作進行現(xiàn)場檢查。督查領導組負責全縣秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁燒檢查組的秸稈禁燒工作。檢查組具體負責檢查、指導所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的夏季秸稈禁燒，檢查組要嚴格執(zhí)法，加大對夏季秸稈焚燒現(xiàn)象的處罰力度，對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍出現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，造成惡劣影響的，由監(jiān)察部門追究有關人員責任。

五、具體要求

（一）實行“全天候”巡查。各檢查組在夏季秸稈禁燒期間要進行二十四小時巡邏，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，要求責任追究到位，處罰到位，對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的第一把火要嚴肅處理，并上報縣委、縣政府。

（二）嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包干制度。夏季秸稈禁燒期間要認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包干制度。夏季秸稈禁燒期間不分節(jié)假日，所有禁燒工作人員都要堅守崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親臨現(xiàn)場巡視檢查。縣、鄉(xiāng)、村要層層落實責任制，做到責任到人、各負其責。

（三）實行秸稈禁燒工作情況日報告制度。夏季秸稈禁燒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當天秸稈禁燒工作情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字后，于次日以文字形式報縣政府辦公室。

（四）切實加大對秸稈禁燒的督導、檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要高度重視秸稈禁燒工作，加強巡邏，嚴防死守，對公路、國道、省道等重點區(qū)域、敏感區(qū)域要安排專人值守，加大巡視檢查頻次，確保本轄區(qū)不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（五）嚴格執(zhí)行問責制度。對因在秸稈禁燒工作中領導不力、責任不清、推諉扯皮，出現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，造成大氣嚴重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導的責任。

（六）實行“十分鐘”到達制度。各檢查組發(fā)現(xiàn)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)著火點，要立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包負責人，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人必須在十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并組織人員實施撲救。如十分鐘內(nèi)沒到現(xiàn)場，檢查組要記錄在案并報縣政府辦公室進行通報批評。對耽誤時間延誤撲救時機，造成重大影響的，要追究責任人的責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于6月3日前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒方案及人員分工聯(lián)系電話報縣政府辦公室。