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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力為核心，以加強(qiáng)政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)形成的創(chuàng)新環(huán)境，不斷提高我縣知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，促進(jìn)我縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作，建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護(hù)新體系；構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的工作新機(jī)制；營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好法治、輿論新環(huán)境；將我縣建設(shè)成為創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，轉(zhuǎn)化渠道順暢，社會氛圍濃厚，保護(hù)措施有力的新型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。

（一）建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成知識產(chǎn)權(quán)工作與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的體制和機(jī)制。

（二）建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)管理長效機(jī)制。根據(jù)國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體布署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定和完善有利于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范性文件，引導(dǎo)企事業(yè)單位普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度和激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作更加緊密地與科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相結(jié)合，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境。

（三）全面提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。到“十二五”末，全縣專利申請總量累計(jì)達(dá)到600件，全縣專利申請量年增長率力爭達(dá)到30%以上；國外專利申請、商標(biāo)注冊爭取有所突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位數(shù)量比試點(diǎn)前增加30%以上。引導(dǎo)不同行業(yè)、不同規(guī)模的8家企業(yè)建立符合自身發(fā)展的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。

（四）大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極推動(dòng)有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場前景的專利技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)；組織培育專利工作試點(diǎn)單位8家以上，并推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)工作；引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)合作開發(fā)高新技術(shù)，并及時(shí)申請專利。建立重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，在有關(guān)制造、加工類重大項(xiàng)目立項(xiàng)中注重審查知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)事宜，加強(qiáng)對重大研究項(xiàng)目、博士后工作站的知識產(chǎn)權(quán)跟蹤管理。

（五）增強(qiáng)企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。在縣內(nèi)大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位配備專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作者。在研究開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，較好地利用知識產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（六）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。積極參與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，協(xié)助上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門，與相關(guān)部門聯(lián)合依法查處專利糾紛和專利侵權(quán)案件，形成查處打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)行為的合力。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工和社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

（七）加大知識產(chǎn)權(quán)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，爭取設(shè)立專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化資金，加快專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化步伐，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)群。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是合理配備縣知識產(chǎn)權(quán)局及各鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)管理人員，并將開展知識產(chǎn)權(quán)工作的績效作為考核各鎮(zhèn)的重要指標(biāo)之一；二是在縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)企事業(yè)單位內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，配備專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作人員；三是重視知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的引入和培育，著重培養(yǎng)一批能熟練掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)人或?qū)＠こ處煛?/p>

（二）建立扶植與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大專利的申請資助范圍，由授權(quán)資助改為受理資助。進(jìn)一步完善《專利資助資金管理暫行辦法》、《科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》及科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施管理，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，在縣科技獎(jiǎng)和科技項(xiàng)目評審中，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目予以優(yōu)先評獎(jiǎng)和立項(xiàng)，并鼓勵(lì)知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

（三）開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，鼓勵(lì)縣內(nèi)大型企業(yè)舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)報(bào)告會，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員、知識產(chǎn)權(quán)工作者和科技人員等的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。利用各種傳媒，采取多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法制教育，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)知識、具有較強(qiáng)務(wù)實(shí)技能的知識產(chǎn)權(quán)人才。

（四）推行企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作“四落實(shí)”。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。進(jìn)一步提高企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)科研人員技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高科技創(chuàng)新水平和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。著力幫助企業(yè)組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群和企業(yè)群。

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搭建縣知識產(chǎn)權(quán)信息交流平臺。整合資源，建立能反映我縣知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、能與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站廣泛鏈接、能為廣大企事業(yè)單位和群眾提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索及法律咨詢等服務(wù)的信息平臺。建設(shè)專利數(shù)據(jù)庫，充分利用專利文獻(xiàn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔?shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術(shù)市場，為企事業(yè)單位開發(fā)現(xiàn)有資源、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供專利信息服務(wù)，為開展技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、信息咨詢、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供知識產(chǎn)權(quán)信息資源支撐。

（六）推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究，促進(jìn)專利技術(shù)的引進(jìn)與推廣。設(shè)立專利專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮我縣在裝備制造、造船、新材料、化工等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過自主開發(fā)或引進(jìn)吸收等方式，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加大資金投入和市場開發(fā)，重點(diǎn)抓好自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中的知識產(chǎn)權(quán)管理，在項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先支持有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目申報(bào)國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。提高知識產(chǎn)權(quán)在有關(guān)認(rèn)定、評審中的權(quán)重，將知識產(chǎn)權(quán)作為科技進(jìn)步獎(jiǎng)評審的重要指標(biāo)，作為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定、科技成果的評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心認(rèn)定評審和復(fù)審的必要條件。

（七）組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)民營科技企業(yè)和成長型中小企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育各級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與應(yīng)用，努力提升企業(yè)的綜合競爭力。通過行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究，為我縣科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃提供決策依據(jù)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定我縣加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃或工作方案，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立重大案件報(bào)告制度，加強(qiáng)專利實(shí)施許可合同的備案及管理工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長、常務(wù)副縣長及分管副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全縣的知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。

（二）加大考核力度，開展督導(dǎo)檢查。定期檢查各項(xiàng)試點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。不定期印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)各部門工作進(jìn)展情況。把專利申請量、授權(quán)量作為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就綜合考評和科技進(jìn)步先進(jìn)鎮(zhèn)評選的重要內(nèi)容。

（三）保障知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)。縣政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，用于支持知識產(chǎn)權(quán)申請、產(chǎn)業(yè)化、試點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)、維權(quán)援助、發(fā)展戰(zhàn)略研究以及交易平臺、信息公共服務(wù)平臺和預(yù)警機(jī)制建設(shè)等工作。鼓勵(lì)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)入股、質(zhì)押、信托、拍賣等多種形式募集發(fā)展資金，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、外資和其他社會資金共同參與的多元化知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理工作者的培訓(xùn)，加強(qiáng)與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流、信息溝通和業(yè)務(wù)磋商，提高我縣知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的整體水平。在國家、省和市的指導(dǎo)下，組織試點(diǎn)企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究，為全面推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。縣政府對在知識產(chǎn)權(quán)工作中有較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。