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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“宜居港城、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)范、美觀、安全、有序的總體要求，依法清理整治城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類戶外廣告。通過整治，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理秩序，提高戶外廣告檔次和質(zhì)量，全面提升城市形象。

二、整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的戶外廣告。仙游縣參照執(zhí)行。

三、整治方式

針對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的不同情況，分別采取不同方式予以處理：

（一）予以保留。符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，已辦理法定審批手續(xù)的，繼續(xù)使用。

（二）予以收回。未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的，戶外廣告位置使用權(quán)收回，重新通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。

（三）限期整改。予以保留的戶外廣告，在設(shè)置地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及內(nèi)容等方面不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)限期整改后可以達(dá)標(biāo)的戶外廣告。

（四）自行拆除。不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）強制拆除。限期拆除未到位或無業(yè)主的戶外廣告，由各區(qū)政府（管委會）組織聯(lián)合執(zhí)法隊依法予以強制拆除。

（六）予以罰款。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合廣告違法現(xiàn)狀和違法當(dāng)事人整改情況，可與限期整改或強制拆除等措施并用。

（七）招標(biāo)拍賣。市廣告辦會同市戶外廣告管理委員會成員單位根據(jù)實際情況，編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，并會同市招投標(biāo)辦組織公開招標(biāo)、拍賣或掛牌。

四、整治內(nèi)容

（一）整治大型立柱式戶外廣告

1．未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的大型立柱式戶外廣告牌要依法予以收回。

2．不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以拆除。

（二）整治樓（屋）頂、墻體廣告

樓（屋）頂廣告視實際情況予以清理，垂直于墻體的廣告一律禁止設(shè)置，全部予以清理。

（三）整治路燈燈桿廣告

路燈燈桿禁止設(shè)立商業(yè)性廣告，市委、市政府為營造重要節(jié)日、重大節(jié)慶氛圍而設(shè)置的公益性宣傳廣告除外（時間不超過1個月）。

（四）整治電子顯示屏

1．未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的電子顯示屏要依法予以收回。

2．不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以拆除。

（五）整治廣告宣傳車

沒有審批的廣告宣傳車由交警部門進(jìn)行查處，責(zé)令停止違法行為，依法實施處罰。

（六）整治其它廣告

1．公交站臺廣告。不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公交站臺廣告，要依法予以拆除。未辦理審批手續(xù)或設(shè)置期滿未續(xù)批的公交站臺廣告，要依法予以收回。

2．交通設(shè)施廣告。依法查處并拆除未經(jīng)審批和影響交通安全的交通設(shè)施廣告。

3．車身廣告。依法查處并清理未經(jīng)審批、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的車身廣告。

4．綠地上的廣告。依法拆除利用行道樹或者損毀綠地的廣告。

5．條幅布幔廣告。拆除所有過街橫幅拉桿，清理和拆除未經(jīng)行政許可違法設(shè)置、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的條幅布幔廣告，嚴(yán)格控制條幅布幔廣告的行政許可。

6．小立柱廣告牌、活動式廣告牌等。限期清理道路兩側(cè)私設(shè)亂擺的廣告牌（包括實物廣告）。

7．臨時性宣傳廣告和亂貼亂畫。道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、電桿等亂張貼亂噴涂小廣告，由專人清洗，違法設(shè)置廣告的電話予以停機。

8．圍墻亂噴涂廣告。道路兩側(cè)的圍墻亂噴涂廣告，限期業(yè)主、廣告者清理，違法設(shè)置廣告的電話給予停機，并依法處罰。

五、整治分工

在市戶外廣告管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市廣告辦負(fù)責(zé)牽頭組織，各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，市直各有關(guān)單位主動配合，各司其職，齊抓共管，密切協(xié)作，按照各自任務(wù)分工及時間節(jié)點要求（具體見附件），有序有力有效推進(jìn)整治工作。

（一）各縣（區(qū)）政府（管委會）

1．各縣（區(qū)）政府（管委會）是戶外廣告專項整治的責(zé)任主體，制定各縣（區(qū)）政府（管委會）戶外廣告專項整治方案。

2．召開專題會議布置戶外廣告專項整治工作并明確各相關(guān)單位的任務(wù)，督查各職能部門落實責(zé)任。

3．召開廣告從業(yè)單位代表會議，加強溝通，做好宣傳工作。

4．一個月召開一次專題匯報會，并及時將戶外廣告有關(guān)進(jìn)展情況向市戶外廣告管理委員會匯報。

5．根據(jù)市戶外廣告管理委員會確定的擬拆除戶外廣告的名單，組織聯(lián)合執(zhí)法工作。

（二）市廣告辦

負(fù)責(zé)匯總戶外廣告分類處理意見，督查各單位履職情況，并對專項整治工作進(jìn)行考評，考評結(jié)果上報市委、市政府和市戶外廣告管理委員會。

（三）市委宣傳部、文明辦

負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公益廣告的有關(guān)情況。

（四）市監(jiān)察局

加強對整治工作的監(jiān)督，對工作不力、失職或徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（五）市法制辦

負(fù)責(zé)為拆除違法戶外廣告提供法律服務(wù)保障。

（六）市行政執(zhí)法局

1．制定市戶外廣告專項整治工作方案，并對廣告公司及各職能部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2．會同相關(guān)部門向廣告商發(fā)放予以收回、限期整改或自行拆除通知書。對限期內(nèi)沒有整改、整改不到位或沒有自行拆除的戶外廣告，配合各縣（區(qū)）政府（管委會）組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。

3．根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，處罰違法設(shè)置的廣告。

（七）市規(guī)劃局

1．提供占用城市用地和空間的戶外廣告有關(guān)情況，提出戶外廣告清理整治的初步處理意見。

2．負(fù)責(zé)擬拆除違法戶外廣告的現(xiàn)場確認(rèn)工作。

3．配合各縣（區(qū)）政府（管委會）組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。

（八）市工商局

1．審核戶外商業(yè)廣告的內(nèi)容并督促整改，對違規(guī)單位或個人依法處理。

2．配合各縣（區(qū)）政府（管委會）組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。

（九）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1．負(fù)責(zé)提供涉及園林綠地、市政道路兩側(cè)、路燈燈桿及廣場的戶外廣告有關(guān)情況，確定應(yīng)清理整治的戶外廣告，提出初步處理意見。

2．負(fù)責(zé)擬拆除違法戶外廣告的現(xiàn)場確認(rèn)工作，會同電業(yè)局切斷擬拆除廣告的電源供應(yīng)。

3．配合各縣（區(qū)）政府（管委會）組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十）市公路局

負(fù)責(zé)提供公路上的戶外廣告有關(guān)情況，確定應(yīng)清理整治的戶外廣告，提出初步處理意見。

（十一）市交通綜合行政執(zhí)法支隊

1．負(fù)責(zé)擬拆除公路上違法戶外廣告的現(xiàn)場確認(rèn)工作。

2．配合各縣（區(qū)）政府（管委會）組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。

（十二）市公安局

1．負(fù)責(zé)提供附設(shè)在交通設(shè)施上的廣告有關(guān)情況，確定應(yīng)清理整治的廣告，提出初步處理意見。

2．負(fù)責(zé)維護(hù)拆除現(xiàn)場秩序，并及時查處處理現(xiàn)場阻撓、妨礙乃至暴力抗拒拆除工作等違法行為。

（十三）市廣告行業(yè)協(xié)會

1．負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置單位企業(yè)資質(zhì)評定或推薦工作。

2．加強廣告行業(yè)自律。

（十四）電業(yè)局

負(fù)責(zé)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局切斷擬拆除廣告的電源供應(yīng)。

（十五）市招投標(biāo)中心

負(fù)責(zé)戶外廣告的競價文件的制訂和競價工作的組織。

（十六）所在街道辦

負(fù)責(zé)勸導(dǎo)、疏散當(dāng)?shù)貒^群眾，協(xié)助做好現(xiàn)場拆除工作。

（十七）市廣電中心、湄洲日報

1．負(fù)責(zé)整治工作宣傳報道工作，營造氛圍。

2．負(fù)責(zé)對整治工作中正面典型進(jìn)行宣傳，對不支持、不配合整治工作戶外廣告主進(jìn)行曝光。

六、工作步驟

此次專項整治分為前期準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、限期整改、強制拆除、檢查驗收五個階段。整治按照分片分段、分期分批原則逐步展開。

（一）前期準(zhǔn)備階段

1．召開市委宣傳部、市委文明辦、市行政執(zhí)法局、市工商局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市氣象局、市公路局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊、各縣（區(qū)）政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和聯(lián)系方式。

2．市級由市委宣傳部、市委文明辦、市工商局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市公路局等各單位按各自職責(zé)范圍對市區(qū)沿街建筑物二層以上廣告和其他戶外廣告設(shè)置進(jìn)行調(diào)查摸底，列出戶外廣告明細(xì)表（包括廣告的地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝、內(nèi)容、運營商名稱、合同期限等），提出處理意見（可保留、須整改、應(yīng)拆除）。

區(qū)級由店招牌設(shè)置所在地的行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊工作人員對轄區(qū)內(nèi)沿街二層以下店面店招牌進(jìn)行調(diào)查摸底，列出店招牌明細(xì)表，提出處理意見（可保留、須整改、應(yīng)拆除）。

（二）宣傳發(fā)動階段

召集廣告從業(yè)單位代表會議，公布整治決定，教育引導(dǎo)違法當(dāng)事人自行整改。充分發(fā)揮新聞媒體，通過各種有效渠道，積極宣傳市委、市政府開展戶外廣告專項整治工作的意義和決心。要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，開辟專欄或播發(fā)專題新聞，整治違法戶外廣告通告，使整治工作深入人心，形成良好社會聲勢和整治氛圍。 

（三）限期整改階段

通過上門宣傳、下達(dá)整改通知或拆除通知，督促戶外廣告產(chǎn)權(quán)人自行整改或拆除。

（四）強制拆除階段

對逾期未能自行整改（拆除）的，由各縣（區(qū)）政府（管委會）依法組織聯(lián)合執(zhí)法隊強制拆除。無主廣告的，一并組織強制拆除。

（五）檢查驗收階段

由市廣告辦對戶外廣告整治情況進(jìn)行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，確保整治效果。整治后，應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)劃統(tǒng)一要求設(shè)置戶外廣告，防止出現(xiàn)反彈。

七、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，明確責(zé)任。各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，做到責(zé)任到位、任務(wù)到人。各有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查，指導(dǎo)整治工作。各縣（區(qū)）政府（管委會）要制定細(xì)化方案，落實責(zé)任，逐級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各個部門的職能作用。

（二）宣傳到位，統(tǒng)一認(rèn)識。加大對整治工作目的、意義的宣傳力度，充分利用電視、電臺、報紙等新聞對整治情況作跟蹤報道。對整治工作中正面典型進(jìn)行宣傳。對反面案例進(jìn)行重點曝光。通過充分發(fā)揮社會宣傳作用，強化市民的城市意識和監(jiān)督意識，形成齊抓共管的態(tài)勢，為整治活動的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)到位，嚴(yán)肅執(zhí)法。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整治。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁徇私舞弊，違者將追究相關(guān)責(zé)任。

（四）協(xié)調(diào)到位，形成合力。市廣告辦要定期召開整治工作例會，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，聽取整治工作進(jìn)展情況，研究解決整治過程中遇到的實際困難，部署下階段的工作。市廣告辦各成員單位要定期巡查，找準(zhǔn)問題，做好記錄，逐級督辦，保證整治活動扎實有效順利推進(jìn)。

（五）經(jīng)費到位，提供保障。根據(jù)調(diào)查掌握的全市戶外廣告設(shè)置情況，存在相當(dāng)數(shù)量違法、破損以及不符合市容市貌要求的戶外廣告，整治拆除將需要投入相當(dāng)多的人力、物力和財力，對強拆須雇請工人、機械的經(jīng)費有保障，落實到位。專項整治工作結(jié)束后，根據(jù)《市戶外廣告管理規(guī)定》、《市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》、《市戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃》的要求，規(guī)范戶外廣告的設(shè)置管理，長久保持城市市容市貌的整潔和美觀。