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一、指導思想

堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，嚴格按照屬地管理和“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，以涉重金屬、危險化學品和危險廢物企業(yè)為重點，對全縣所有存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)進行排查整治，督促企業(yè)提高環(huán)境風險防范意識、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風險管理臺帳和信息檔案、制定環(huán)境風險防控措施，進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風險。

二、排查整治對象

（一）河庫沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風險隱患企業(yè)，生產(chǎn)、使用危險化學品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險廢物企業(yè)（醫(yī)療危廢除外）。

（二）廬山化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)已投入運行及在建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。

（三）工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡單、設(shè)備簡陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。

（四）鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。

（五）年以來排查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)。

三、排查整治內(nèi)容及要求

（一）企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)環(huán)評、審批和“三同時”驗收文件是否齊全、實際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評驗收文件相符；企業(yè)環(huán)評文件是否包含環(huán)境風險評價內(nèi)容，環(huán)評文件及批復是否對特征污染物監(jiān)測提出明確要求；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是否包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況并提出明確結(jié)論，是否存在未經(jīng)驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)的情況。

對不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、國家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的以及其他應(yīng)予取締的企業(yè)和項目，依法責令停止生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的，一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，限期整改到位并補辦手續(xù)；環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的，限期補做或補充完善環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；已完成環(huán)境風險評價和驗收的，必須嚴格按照環(huán)境風險評價和驗收要求落實事故防范措施，對未落實“三同時”制度和環(huán)境影響評價執(zhí)行不到位的，一律責令停止生產(chǎn)。

（二）污染治理設(shè)施運行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施（包括在線監(jiān)測設(shè)施）是否與主體工程同步建成（或增建），污染治理設(shè)施是否完善、運行是否正常，主要污染物和特征污染物是否達標排放（以監(jiān)督性監(jiān)測或委托有資質(zhì)監(jiān)測單位的監(jiān)測報告為依據(jù)）。

對治污設(shè)施不完善或運行不正常、超標排污的企業(yè)，要停產(chǎn)治理；未開展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測及污染物不能穩(wěn)定達標排放的，依法進行處罰，并限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的，責令關(guān)閉；對不正常運行污染防治設(shè)施的，限期改正，并依法進行處罰；對沒有按期落實整改要求的，責令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

（三）危險廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運營企業(yè)排查、整治力度。

1、鉻鹽行業(yè)重點檢查內(nèi)容：（1）列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務(wù)完成情況。（2）現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前處置任務(wù)完成情況。（3）鉻渣貯存、處置相關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ/T301—)，對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行是否到位。（4）鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理達標情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)評，環(huán)評文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

2、多晶硅行業(yè)重點檢查內(nèi)容：（1）產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況；委托或提供給其他單位利用處置的，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及危險廢物規(guī)范化管理達標落實情況。（2）利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來源、接收量、貯存量及利用量，危險廢物經(jīng)營許可證持有及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對年新建企業(yè)同時檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準入標準》要求。（3）多晶硅企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

3、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運行企業(yè)重點檢查內(nèi)容：（1）危險廢物管理情況。主要包括危險廢物的種類，貯存、管理、利用、處置情況；污染防治設(shè)施運行及達標情況。（2）處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

4、電子廢物拆解利用單位重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位。在拆解利用過程中污染治理設(shè)施運行情況，主要污染物達標排放情況；拆解后的危險廢棄物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向。

5、污水處理廠及污泥處置單位重點檢查建立污泥管理臺帳情況，污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度執(zhí)行情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢棄物鑒別工作；污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向。

對年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整頓；對家電以舊換新定點拆解處理企業(yè)騙取國家補貼資金的，一律永久取消補貼資格；對存在沒有委托有資質(zhì)的單位進行危險廢物處置、危險廢物暫存場所不規(guī)范、無危險廢物標識、未嚴格落實危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物的產(chǎn)生與處置臺帳不符等情況，以及未按照國家有關(guān)規(guī)定對危險廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位，責令停止違法行為，限期改正；對發(fā)生危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的，按照危險廢物實際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴從重分別予以處罰；未按要求完成危險廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運行的，責令停止生產(chǎn)或使用，限期整改到位；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，責令停止違法行為，并給予高限處罰，責令停止違規(guī)經(jīng)營行為；對鉛蓄電池行業(yè)不能達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治。

督促各相關(guān)企業(yè)每年定期向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、儲存、去向、處置等情況。對未按要求公布相關(guān)信息的，縣環(huán)保行政主管部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價文件，不向其提供各類環(huán)保專項資金支持，不得受理其上市環(huán)保核查申請，不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達標或守法證明等文件。

（四）化工園區(qū)危險化學品環(huán)境管理情況。重點檢查化工園區(qū)化工企業(yè)分布及數(shù)量，是否依法履行區(qū)域環(huán)評手續(xù)；化工園區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱及所有危險化學品建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況；園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達標情況及污泥產(chǎn)生和無害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的，應(yīng)分別提供相應(yīng)文件。

工業(yè)園區(qū)未履行規(guī)劃環(huán)評手續(xù)的，要按照有關(guān)規(guī)定補做規(guī)劃環(huán)評；未配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的，限期整改；園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目違法建設(shè)和不達標排放的，限期整改到位。

（五）環(huán)境風險隱患整改落實情況。重點檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風險隱患整改落實情況。對存有重大環(huán)境風險、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項目，要堅決依法予以取締；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實用性和可操作性不強的，責令限期改正。

四、責任分工

（一）對轄區(qū)內(nèi)所有存在環(huán)境風險隱患企業(yè)進行排查，監(jiān)督整治到位，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要于11月19日前對本所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行全面排查整治，排查整治情況以書面形式報送縣環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

（二）組織協(xié)調(diào)、督導企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作，組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處，核查危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放情況，組織環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告糾改。責任單位：縣環(huán)保局。

（三）監(jiān)督各有關(guān)部門落實企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作措施，依法開展執(zhí)法監(jiān)察，依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》、《縣人民政府行政問責辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)違紀違法人員責任。責任單位：縣監(jiān)察局。

（四）淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。責任單位：縣經(jīng)信局、節(jié)能辦。

（五）加強對廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。責任單位：縣經(jīng)信局。

（六）加強對各企業(yè)特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導及時完善安全生產(chǎn)措施，防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。責任單位：縣安監(jiān)局。

（七）查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學品的違法行為，監(jiān)督危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局。

（八）加強劇毒化學品公共安全管理，對劇毒化學品道路運輸、安全實施監(jiān)督，嚴厲打擊劇毒化學品非法流通等行為。責任單位：縣公安局。

（九）加強對危險運輸化學品運輸企業(yè)及運輸工具的行業(yè)監(jiān)管，嚴格落實危險化學品運輸管理規(guī)定，依法查扣非法營運危險化學品的車輛。責任單位：縣交通運輸局。

（十）嚴格營業(yè)證照管理，對未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè)不予辦理營業(yè)執(zhí)照；對被關(guān)閉取締的企業(yè)，依法責令其變更、注銷直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。責任單位：縣工商局。

（十一）全面進行環(huán)境風險隱患自查，完善環(huán)境風險和安全防范工程；未進行環(huán)境風險評價的，限期補做環(huán)境風險評價，并落實環(huán)境風險和安全防范工程。在擬建、新建、改（擴）建項目時，必須進行環(huán)境風險評價和安全評價，嚴格落實環(huán)境風險評價和安全評價“三同時”制度。責任單位：各企業(yè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要嚴格按照屬地管理的原則，建立工作目標責任制，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保各項工作落實到位。縣政府成立企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，負責研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導機構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。

（二）強化監(jiān)督指導。建立督查工作機制，從縣經(jīng)信局、監(jiān)察局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通運輸局、工商局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境風險排查整治情況進行督導。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責成相關(guān)單位、企業(yè)立即整改。對典型環(huán)境違法違紀案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題實行掛牌督辦，并對督辦的情況定期通報。完美部門聯(lián)合辦案和違法案件移交、移送、移辦制度，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。督導組于11月20日起組織開展督查，督查結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)四季度環(huán)保考核評分的重要依據(jù)。

（三）嚴格責任追究。對偷排、超排有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要嚴肅處理；造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究刑事責任。對未完成排查整治任務(wù)或發(fā)生重特大環(huán)境污染事故以及群體性污染事件的單位，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項目。對監(jiān)管不到位，漏查、漏報、瞞報的單位和個人，依據(jù)《縣人民政府行政問責辦法（試行）》等規(guī)定，追究相關(guān)責任人的責任。