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一、指導思想

為全面落實科學發展觀，圍繞構建和諧這一目標，進一步整治、規范河道采砂秩序，有效遏制當前的非法采砂行為，確保實現河勢穩定，防范事故發生，維護社會穩定，促進我區經濟發展。

二、目標任務

（一）打擊非法采砂

利用一個月的時間，集中力量，采取果斷措施，依法嚴厲打擊境內非法采砂行為。對抗拒、阻撓執法人員、毀壞水利工程設施、影響社會安定的非法采砂行為，予以嚴肅查處、嚴厲打擊；對于黨員、干部參與非法采砂的，由紀檢、監察、公安部門依法查處，直至追究刑事責任。

（二）限采點結束采砂

對年至年度經批準的限采點一律結束采砂，抓緊時間清理砂場，對不能按要求落實的，要嚴格落實處罰，直至吊銷采砂許可證，對造成嚴重后果的要依法嚴格追究。

（三）堅決取締非法砂場

汛期將至，根據防洪要求，清除河道灘地非法砂場，保障防洪安全；對擅自轉讓、占用耕地用于非法經營砂場的要嚴肅查處、堅決打擊。

三、時間安排

（一）宣傳發動，并摸排造冊；各鄉鎮在顯著位置和重點區域張貼《市區人民政府關于轄區河道禁止非法采砂的通告》，并把此通告發至非法采砂船主和砂場經營人員，統計非法砂堆數量和方量；制定切實可行的集中整治方案上報區政府。

（二）集中整治。區政府從公安、紀檢、檢察院、海事、安監、水務等部門抽調人員組成聯合執法組，對我區境內屢禁不止的重點非法采砂河段進行聯合打擊。

（三）區河道管理局和水政監察大隊配合鄉鎮政府對零星非法采砂進行打擊，鞏固和保持集中整治成果。

四、組織及分工

集中整治期間，成立相應工作組織，實行分工負責:

（一）督察組由區紀委監察局牽頭，區政辦、區政府督查室、區人大辦公室等單位抽調人員組成。主要負責督察各鄉鎮砂堆清理進度、執法隊執法情況等綜合工作。

（二）綜合組從區水務局抽調專門人員辦公。主要負責對各類信息進行分類匯總、起草文件、簽到、編制簡報、新聞等后勤工作。

（三）執法組

執法一組由河道局全體人員、海事局2人、公安局2人，主要負責打擊區段渦河內的非法采砂，配合有關鄉鎮進行砂堆清理；執法二組由水政監察大隊全體人員、公安局2人組成，主要負責打擊區境內中小河流的非法采砂，配合有關鄉鎮進行砂堆清理；兩隊執法人員根據需要采取統分結合的方式靈活行動。如遇重大案件，兩隊人員統一行動，相互配合，對非法采砂進行聯合打擊。

（四）各鄉鎮綜合執法組

人員由各鄉鎮抽調精兵強將組成，負責打擊本轄區的非法采砂和砂堆清理等工作。

五、工作措施

（一）各負其責，鞏固長效監管機制

建立由區政府牽頭，紀檢、監察、水務、海事、公安、安監、國土、宣傳、工商、交通等部門以及鄉鎮、街道參加的治理河道采砂工作聯席會議制度，以簽訂責任狀的形式，明確各主管部門和鄉鎮、街道在河道禁采工作中的職責分工，各司其職、各負其責。

（二）堅持屬地管理和行政首長負責制。

鄉鎮、街道落實屬地管理首長負責制，負責對轄區內非法采砂、堆砂現狀進行摸排，責令砂場主限期將砂堆自行清理完畢并復耕，對逾期沒有清理的，依據《中華人民共和國河道管理條例》第四十六條、《中華人民共和國土地管理法》第七十四條和《中華人民共和國基本農田保護條例》第三十三條的規定，對采砂戶非法所得的礦產資源依法予以沒收，并處罰款,構成犯罪的，依法追究刑事責任;對出租土地堆砂的由區國土局責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費l倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）部門協同，強勢執法

執法隊負責對境內河道采砂船只進行清理，責令非法采砂戶限期自行拆除采砂設備，并把采砂船停靠到指定地點，然后用鋼板把船焊接連在一起統一停放；或者自行把采砂船拖離河道。對未經水務局允許，私自把焊接連在一起的采砂船拆開的、或者未經水務局允許私自停靠在河道內的其他非法采砂船，由海事部門依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第六十三條、六十四條的規定，依法對采砂船只予以沒收、并進行切割處理。

（四）落實責任，嚴格獎懲

今后在區境內河道上發現一例非法作業的采砂船對水務或海事部門處罰1000元，由區政府直接從該單位財政帳戶上扣除；境內有砂堆未清理徹底或新出現砂堆，每發現一例（包括舉報查實）處罰鄉鎮、街道1000元，由區政府從該鄉鎮、街道帳戶上扣除。超過三例的由單位主要負責人向區政府說明情況，給予鄉鎮街道通報批評，并作為年終考核的一項內容。對于參與非法采砂活動的黨員干部或構成違法的非法采砂戶，紀檢監察和公安機關要嚴肅查處。對完成任務較好的鄉鎮、街道，區政府將對有關人員進行獎勵。

（五）加大宣傳力度，形成打擊非法采砂的強大輿論氛圍

區政府禁止采砂公告，宣傳禁止采砂的原因，采取的措施及整治目標；各鄉鎮要加強宣傳、懸掛橫幅、張貼標語。成立宣傳組，開辟專欄，利用報紙、電視、電臺、簡報等媒體多渠道多角度宣傳河道非法采砂的危害以及打擊非法采砂的成果，努力營造打擊非法采砂的強大輿論氛圍，起到宣傳、警告和震懾作用；并設立舉報平臺，鼓勵群眾和社會參與綜合治理。