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一、指導思想

以建立新的農村環衛機制為抓手，以規劃集鎮環境、衛生、秩序和村級垃圾收運為重點，集中整治和建立長效機制相結合，努力從根本上扭轉我區農村環境衛生差的狀況，切實改善農村居住環境，推動新農村建設扎實推進。

二、工作目標

在全區1/3的村實現生活垃圾“戶集、村收、鄉鎮（街道）處理”，鄉鎮政府所在地環境面貌明顯改觀。通過3年努力，使全區所有村實現垃圾有效管理。

三、整治內容

農村環境衛生綜合整治是新農村建設的重要組成部分，這次環境衛生整治活動共分三個層次推進：

1、城鄉共建。在街道全部、架河鄉、古溝回族鄉的政府所在地及沿路、沿電廠四周的村建立“戶集、村（社區）收、鄉（街道）運、區處理”的生活垃圾處理機制。

2、重點推進。在兩個鄉鎮2/3的村建立“戶集、村(社區)收、鄉鎮處理”的生活垃圾處置機制。

3、部分推進。6個鄉鎮政府所在地沿路、沿主要鄉鎮干道兩側，建立“戶集、村（社區）收、鄉鎮處理”的生活垃圾處理機制。

四、保障措施

（一）建立工作機構

1、區政府成立農村環境衛生綜合整治指揮部，區長任指揮長，區委、區政府分管領導任副指揮長，區人大政協分管領導為顧問，政府辦公室、財政局、市容局、新農辦、文明辦、監察局、林業局、環保局、交通局、區建委（規劃分局）、水利局、廣電局、公安分局、衛生局、各鄉鎮（街道）行政主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在區新農辦，新農辦主任兼任指揮部辦公室主任，具體負責整治工作的組織領導。

2、各鄉鎮（街道）主要領導親自抓，并成立市容辦公室，抽調3—5名專職人員具體負責環境衛生綜合整治，同時出臺本鄉鎮（街道）具體綜合整治方案，并報至指揮部核準。

3、各鄉鎮（街道）聘用若干名環衛人員，成立環衛站具體負責村垃圾收運和管理等日常性事務，各村每100戶配備1名垃圾收運員，隸屬鄉鎮（街道）市容辦。

（二）完善配套設施

1、鄉鎮（街道）建立垃圾堆放點、統一收存垃圾。具體由區規劃分局提出方案，區市容局、環保局監督、各鄉鎮（街道）落實。

2、鄉鎮（街道）統一配備垃圾運輸車、垃圾桶、建垃圾池，標準由區市容局提出指導性意見，鄉鎮（街道）負責落實。

3、完善集鎮主干道路硬化和綠化，規范車輛停放，有條件的地方要落實亮化。

（三）落實經費保障

1、各鄉鎮（街道）垃圾堆放場建設由鄉鎮（街道）負責，經費自籌。

2、垃圾運輸車由區統一采購，經費區、鄉鎮（街道）各半。

3、鄉鎮（街道）招聘環衛人員工資由區統一核定，經費區補1/3，鄉鎮（街道）負責2/3，村級垃圾收運費用補助村鄉鎮（街道）各半。

4、集鎮道路硬化、綠化、亮化經費鄉鎮自行負責，年終區政府對完成好的鄉鎮（街道）的前三名以獎代補。

（四）建立監督機制

為保證鄉村環境衛生綜合整治落到實處，必須建立多層次督查機制。一是由區市容局、建委、環保局、新農辦聯合督查人員每月進行督查，結果以督查簡報的形式報到區幾大班子，并下發至各鄉鎮（街道）；二是區主要領導不定期抽查；三是分管領導帶隊進行定期督查；四是根據工作進度，及時召開環境衛生綜合整治調度會，對落后鄉鎮（街道）進行有針對性的重點督查；五是在電視臺開辟專欄，進行新聞督查，每次督查結果及時通報。

鄉鎮（街道）村在全面驗收考核中，被評為合格或先進單位區里將給予適當獎勵，驗收不合格的全區通報批評并責令限期整改到位，對認識不到位，工作推而不動的，區電視臺、區廣播電臺將予以曝光，并追究相關人員的責任。

五、實施方法和步驟

鄉鎮（街道）環境衛生綜合整治工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動、做好準備階段（年7月1日至7月底）。廣泛宣傳、發動、出臺相關文件，營造氛圍，認真組織有關部門、鄉鎮（街道）、各村大搞環境衛生，清除積存垃圾，掀起鄉鎮（街道）、村環境衛生整治新高潮。

第二階段：對照目標任務和整治方案、落實整治階段（年8月1日至11月底）。集鎮對照整治內容和標準重點落實門前三包、清理占道經營、治理交通秩序、規范集貿市場、公共場所、鄉鎮（街道）衛生秩序及經營秩序，完善環境衛生基礎設施。農村以建章立制、整治村內道路、修建排水溝、完善環境衛生基礎設施、建立垃圾規范化管理長效機制、搞好秸稈處理為重點，達到村容整潔。鄉鎮（街道）、村要按照先易后難，先重點后一般，先點后面，先示范村、重點村后所有村的順序，逐步推進、全面開展。

第三階段：總結經驗，評比表彰階段（年11月1日至12月底）。對照標準和整治內容，區農村環境衛生綜合整治指揮部逐鄉鎮（街道）、村進行檢查驗收和評比表彰。

六、工作要求

（一）加強領導，健全組織。農村環境衛生綜合整治是我區新農村建設中的一項全局性、突破性的工作，區、鄉鎮（街道）、村都要成立由主要領導親自掛帥的農村環境衛生綜合整治指揮部，抽調專職人員具體負責落實此項工作。形成黨委、政府為主導，農民為主體，建設、交通、水利、市容（衛生）、環保、林業等有關部門分線主抓，區環境衛生綜合整治辦公室負責組織協調、督查考核，有關部門配合的良好工作局面，確保任務如期完成。

（二）加強宣傳，營造氛圍。開展農村環境衛生綜合整治工作，決心在領導，關鍵在基層，基礎在農民。為此必須自上而下，利用各種手段，采取各種形式，進行廣泛宣傳發動，尤其是把鄉鎮（街道）和村兩級的積極性充分調動起來，形成強大的聲勢，發揮黨員、共青團員、婦女的帶頭示范作用，啟發農村廣大干部群眾講究衛生，主動參與環境整治的自覺性，使我區農村形成家喻戶曉、人人參與環境衛生整治的良好氛圍。