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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹依法治稅原則，保障國家稅收收入，以科學(xué)化、規(guī)范化、精細化、專業(yè)化管理為宗旨，充分體現(xiàn)稅收“公平、公正、公開”執(zhí)法理念，全面整合個體稅收征管資源，大力發(fā)揮全縣協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)作用，構(gòu)建規(guī)范、便捷、高效的社會化個體稅收聯(lián)合征管工作機制，提升個體稅收的征管效能，營造個體稅收社會化征管的良好氛圍。

二、工作原則

（一）依法管理原則。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于切實加強稅種征管做好四季度組織收入工作的緊急通知》（國稅發(fā)【】97號）等相關(guān)配套制度的規(guī)定，推行個體稅收委托代征工作，嚴格執(zhí)行稅務(wù)部門各項稅收政策。

（二）社會化管理原則。高度整合現(xiàn)有國地稅的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，健全各鎮(zhèn)社會協(xié)稅護稅組織，大力發(fā)揮協(xié)稅護稅社會力量，開展個體稅收的社會化管理工作。

（三）核定依據(jù)統(tǒng)一原則。為體現(xiàn)稅法的統(tǒng)一性和嚴密性，保證國地稅核定計稅依據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一，共管個體戶實行地方稅費按國稅核定的銷售額和增值稅額隨征（核定）。

（四）高效簡便原則。充分發(fā)揮社會化管理優(yōu)勢，整合個體稅收征管資源，簡化個體稅收管理工作流程，建立和實現(xiàn)服務(wù)功能前移、信息溝通順暢、服務(wù)規(guī)范便捷、稅源監(jiān)控有力“四位一體”的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、征管機制

（一）實行委托代征制度

1、對各鎮(zhèn)共管個體戶的應(yīng)征地方各稅費（基金），由縣地稅局委托各鎮(zhèn)政府代征。

2、對各鎮(zhèn)代開貨物銷售發(fā)票隨征的相關(guān)地方稅費由縣地稅局委托各鎮(zhèn)政府在代開發(fā)票時一并代征。

各鎮(zhèn)政府已為國稅代征設(shè)立了代征機構(gòu)（以下稱代征點），該代征點同時具體承擔(dān)上述兩項地稅代征工作。受委托的各鎮(zhèn)政府及所屬代征點應(yīng)嚴格按稅法規(guī)定和委托的范圍代征稅費。

（二）代征范圍及代征稅費基金

1、個體稅收共管戶：由地稅機關(guān)依照國稅核定的銷售額和增值稅額經(jīng)核定征收城建稅、個人所得稅、教育費附加、地方教育附加費、水利建設(shè)基金。

2、各鎮(zhèn)代開貨物銷售發(fā)票：代開發(fā)票時依照國稅局征收增值稅額隨征城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加費。

（三）代征系統(tǒng)

依托一臣軟件科技有限公司開發(fā)縣個體稅收代征系統(tǒng)，每月按照國稅網(wǎng)絡(luò)上確定的核定銷售額、核定增值稅額、代開貨物銷售發(fā)票征收增值稅額數(shù)據(jù)信息，自動生成地方稅費（基金）數(shù)據(jù)。

四、工作職責(zé)

（一）各鎮(zhèn)代征點職責(zé)

1、根據(jù)地稅機關(guān)核定和代開貨物銷售發(fā)票隨征地方稅費（基金）。代征點負責(zé)征收，征收稅款按規(guī)定時間向主管地稅機關(guān)結(jié)報。

2、負責(zé)個體稅收共管戶代征稅款催報催繳工作。

3、協(xié)助主管地稅機關(guān)送達稅務(wù)文書。

4、協(xié)助主管地稅機關(guān)開展代征范圍內(nèi)的稅收政策宣傳工作。

（二）國稅部門職責(zé)

在個體稅收代征系統(tǒng)未能自動傳遞國稅核定信息之前，縣國稅局按月向縣地稅局傳遞分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分地段核定的所有共管個體戶銷售額和應(yīng)納增值稅額數(shù)據(jù)（包括起征點以上、以下戶，核定調(diào)整戶）。核定的銷售額和征收的增值稅數(shù)據(jù)應(yīng)于次月5日前以紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)方式傳遞給縣地稅局。

（三）地稅部門工作職責(zé)

地稅機關(guān)對代征單位負有業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)的職責(zé)，各代征點應(yīng)服從主管地稅機關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)。

1、巡查登記：負責(zé)管轄范圍內(nèi)的新開業(yè)戶、漏征漏管戶的巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記或未納入征收管理的共管戶及時將信息傳遞給縣國稅局。

2、定額管理：地稅部門依據(jù)國稅部門核定的銷售額、增值稅額計算核定地方各稅費基金，經(jīng)后臺作減免稅等處理后再傳至各鎮(zhèn)代征點征收，逐步過渡到國地稅聯(lián)合向納稅人下達定額通知書的方式。地稅部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)有個體定額戶的實際銷售額與核定銷售額不符的，應(yīng)及時向國稅部門提供信息（紙質(zhì)或電子），并與國稅機關(guān)共同研究調(diào)整定額（含不達點戶）。

3、與代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，并發(fā)放《委托代征稅款證書》。

4、確定專（兼）職人員聯(lián)系各鎮(zhèn)地稅代征點工作（確定一人進駐代征點），指導(dǎo)日常業(yè)務(wù)，負責(zé)對稅收代征工作人員進行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決代征工作中遇到的問題，依法處理各代征點上報的納稅人不繳、少繳或拒繳稅款及其他違反稅法行為。

5、加強對代征點工作人員工作規(guī)范、廉潔自律等方面的監(jiān)督，對不合格的代征工作人員，向有關(guān)鎮(zhèn)政府建議調(diào)崗、撤換或辭退。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，落實人員。各鎮(zhèn)要將地方稅委托代征工作列入重要工作內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)要指定地方稅代征工作負責(zé)人，落實代征人員，選配不少于1名政治素質(zhì)好、文化程度高、具備一定財稅和計算機知識的人員為各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)專兼職地方稅代征工作人員。

（二）強化考核，落實職責(zé)。為確保協(xié)稅護稅各項工作措施真正落到實處，建議由各鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)個體稅收地方稅費代征工作進行崗責(zé)考核。

（三）建立日常工作協(xié)調(diào)制度。建立鎮(zhèn)與地稅分局日常聯(lián)系制度。落實專人，落實責(zé)任，地稅聯(lián)系人確保每月不少于一次到鎮(zhèn)代征點現(xiàn)場辦公，做好對代征人員的稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高代征人員業(yè)務(wù)水平。其次，建立定期例會制度，縣財政、國稅、地稅、鎮(zhèn)政府每季召開一次代征工作例會，分析通報個體稅收征管情況；協(xié)調(diào)解決個體稅收代征存在的問題；研究完善委托代征相關(guān)工作。

六、鼓勵政策

為鼓勵和調(diào)動各鎮(zhèn)做好個體稅收代征工作的積極性，對代征工作給予獎勵。

（一）代征共管個體戶：依據(jù)地方稅費（基金）入庫數(shù)5%的比例支付代征點手續(xù)費。代征手續(xù)費按稅收入庫級次由縣鎮(zhèn)財政分別承擔(dān)。

（二）各鎮(zhèn)代開貨物銷售發(fā)票：依據(jù)代征的教育附加費、地方教育費附加入庫數(shù)，由縣財政全額返還各鎮(zhèn)政府。

（三）因兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策引起的個體稅收變動，作相應(yīng)調(diào)整處理。