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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，建設(shè)中國(guó)西部最具吸引力的旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二、主要任務(wù)

(一)深入落實(shí)“”普法規(guī)劃。各地各部門要按照十七大對(duì)普法工作的要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，把十七大精神落實(shí)在普法依法治理的各方面、全過(guò)程。要把《市“”普法規(guī)劃》和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，制定切實(shí)可行、便于操作的實(shí)施方案，為指導(dǎo)本地、本單位普法依法治理工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)全面開(kāi)展“”普法教育。認(rèn)真落實(shí)委〔〕88號(hào)文件要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要以學(xué)習(xí)《憲法》為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》等內(nèi)容；企業(yè)要全面落實(shí)、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的若干意見(jiàn)》，主要學(xué)習(xí)《企業(yè)管理人員讀本》；教育系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)、教育部、司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)的《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，主要學(xué)習(xí)《未成年人權(quán)益保障與犯罪預(yù)防法律指南》；中、小學(xué)生主要學(xué)習(xí)預(yù)防未成年人犯罪的有關(guān)法律、法規(guī)和中、小學(xué)學(xué)生日常行為規(guī)范、守則、《治安管理處罰法》，具體安排由市文教局負(fù)責(zé)，實(shí)施意見(jiàn)確定后報(bào)市法建辦；各地要落實(shí)好、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，主要學(xué)習(xí)《農(nóng)民（居民）法律知識(shí)讀本》。各類普法對(duì)象都要學(xué)習(xí)市法建辦編印的《“”普法實(shí)用法律法規(guī)匯編》，結(jié)合實(shí)際選學(xué)一些與工作、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)。

(三)扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極開(kāi)展好法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，把法律送到群眾手中。各地要結(jié)合實(shí)際制定本單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)方案，建立和完善“法律六進(jìn)”活動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展觀摩、交流、評(píng)比活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，以典型示范帶動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(四)深入開(kāi)展依法治理工作。深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，開(kāi)展好以依法治局、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村、依法治社區(qū)、依法治企、依法治校等為重點(diǎn)的治理活動(dòng)，在依法治理廣度和深度上下功夫，把各項(xiàng)治理、防范措施真正落到實(shí)處，城區(qū)要以“平安創(chuàng)建”、“警校共育”為載體、古城保護(hù)為重點(diǎn)，全面抓好古城保護(hù)區(qū)、城郊結(jié)合部、機(jī)關(guān)單位、街道、公共場(chǎng)所、居民院落以及學(xué)校周邊環(huán)境的治理；對(duì)容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的部位和環(huán)節(jié)，要及早預(yù)防。農(nóng)村要深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。市級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、工作要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立依法行政觀念，通過(guò)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，做到依法決策、依法行政。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組集體學(xué)法制度、學(xué)法專題講座制度、集中培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識(shí)年度考試考核制度、學(xué)法用法年度述職評(píng)議制度、法律知識(shí)任職資格考試制度、學(xué)法用法檔案制度等。市委中心組成員每年參加學(xué)法不少于4次，其余副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法不少于12次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織學(xué)習(xí)要擴(kuò)大到黨員和村干部。組織部門要把學(xué)法、用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和考察任用的重要內(nèi)容。黨校、行政學(xué)校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃。

(二)公務(wù)員要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知法、守法、用法觀念，不斷提高依法行政和公正司法能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和錯(cuò)案追究制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。加強(qiáng)廉政法制教育，健全預(yù)防和懲治腐敗體系。每年參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不少于48小時(shí)。

(三)教育行政主管部門要將法制教育納入學(xué)校教學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)依法治校。各中小學(xué)校每周應(yīng)安排1節(jié)法制課，以法制板報(bào)、法制文藝節(jié)目、法制故事、寫(xiě)學(xué)法心得體會(huì)等形式，培養(yǎng)中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；各類學(xué)校要配備法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，邀請(qǐng)司法人員、律師、法律服務(wù)人員開(kāi)展法制講座。進(jìn)一步完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)未成年人違法犯罪的警示教育，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

(四)市經(jīng)濟(jì)局、工商局應(yīng)將法制教育納入企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)綱要和工作計(jì)劃，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)效益考核，把企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)情況作為考核的重要內(nèi)容，各企業(yè)每年要保證在職職工集中學(xué)法時(shí)間不少于20小時(shí)。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)村自治和管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)其合法權(quán)益的法律途徑。要以宣傳專欄、有線電視、廣播等形式經(jīng)常宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

(六)各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要利用居民會(huì)議、板報(bào)、專欄等形式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和流動(dòng)暫住人口的普法教育，組織學(xué)習(xí)道路交通、安全生產(chǎn)、古城保護(hù)等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)居民參與城市管理和自我約束的意識(shí)，努力提高城市管理水平。

四、保障措施

(一)明確職責(zé)任務(wù)。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要將法制宣傳工作納入重要議事日程，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管人員具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將法制宣傳教育和依法治理工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同考核、同檢查、同獎(jiǎng)懲。各地各部門要加大對(duì)普法依法治理工作的投入，保證普法經(jīng)費(fèi)按人均0.15元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)到位，要確定專人負(fù)責(zé)普法工作，做到有錢辦事、有人辦事。

(二)強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。各地各部門要利用廣播、有線電視、法制專欄等形式，保證普法依法治理的輿論導(dǎo)向。要充分利用培訓(xùn)、講座、報(bào)告、咨詢、宣傳欄、報(bào)刊、廣電網(wǎng)絡(luò)、青少年法制教育基地、再就業(yè)培訓(xùn)基地、社區(qū)法制宣傳等載體，開(kāi)展法制宣傳教育。國(guó)道和省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)。各行政執(zhí)法單位要充分利用重要法律法規(guī)頒布日、“12.4”法制宣傳日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)的宣傳和咨詢活動(dòng)，在全市營(yíng)造依法治市的濃厚氛圍。

(三)實(shí)施綜合治理。相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和應(yīng)急能力。要充分發(fā)揮基層派出所、法庭、司法所、法律服務(wù)所、各級(jí)調(diào)委會(huì)等組織的作用，建立立體式的綜合治理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，狠剎歪風(fēng)邪氣，力爭(zhēng)收到“整治一點(diǎn)、安定一片，整治一行、凈化一業(yè)”的治理效果。