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一、充分認識統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

（一）統(tǒng)計是加強和改進宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。統(tǒng)計是經(jīng)濟社會管理和宏觀調(diào)控的重要基礎性工作，是認識國情省情市情、制定政策規(guī)劃、進行科學決策的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。在新形勢下，進一步做好統(tǒng)計工作，提供真實、準確、完整、及時的統(tǒng)計信息，對各級黨委、政府科學研判形勢，把握發(fā)展趨勢，進行宏觀調(diào)控和科學決策，具有十分重要的意義。

（二）統(tǒng)計是引導和促進科學發(fā)展的重要保障。統(tǒng)計反映科學發(fā)展成果，服務科學發(fā)展決策，引導科學發(fā)展實踐，監(jiān)測科學發(fā)展進程。建立和完善服務于科學發(fā)展的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度方法，對于引導各地各部門貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀，對于推進結(jié)構調(diào)整、促進節(jié)能減排、改善人民生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有積極的推動作用。

（三）統(tǒng)計是體現(xiàn)政府公信力的重要方面。統(tǒng)計機構是政府信息重要平臺和窗口，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性直接反映政府的公信力?，F(xiàn)在社會各界對統(tǒng)計的關注度越來越高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而且影響到個人投資消費，在經(jīng)濟社會生活中的作用越來越大。高度重視統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，積極做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)詮釋工作，對于維護政府統(tǒng)計機構權威性、提高政府的公信力至關重要。

二、加強對統(tǒng)計工作的管理

（四）強化政府統(tǒng)計職責。各級人民政府要強化對統(tǒng)計工作的領導職責，定期召開統(tǒng)計工作聯(lián)席會議，及時研究解決統(tǒng)計工作中的困難和問題。要盡快解決服務業(yè)統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、基層統(tǒng)計和社情民意調(diào)查不到位的突出問題。各有關部門要明確承擔服務業(yè)統(tǒng)計職責的相應機構和人員，按照政府統(tǒng)計機構的要求報送服務業(yè)統(tǒng)計資料。制訂加強全市基層統(tǒng)計工作的規(guī)劃，各級人民政府負責抓好規(guī)劃的落實?？h級以上人民政府要對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構及有關部門履行職責的情況進行監(jiān)督檢查，確保履職到位。建立健全目標考核和統(tǒng)計巡查制度。市政府將統(tǒng)計工作納入對縣（市、區(qū)）和部門目標績效管理考核范疇；統(tǒng)計、經(jīng)信、商務、住建等部門要共同研究，制定“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作考核與獎勵制度。市統(tǒng)計局會同市政府督查室等部門組成巡查組，定期對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門及企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作進行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見并限期整改，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的單位和個人要依法處理。

（五）完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系與協(xié)調(diào)性評估制度。市統(tǒng)計局要進一步完善全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系與協(xié)調(diào)性評估制度，要加強對全市主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性的分析評估，加強對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作的指導和監(jiān)督，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）、市級各部門要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)使用等工作流程，建立完善本縣（市、區(qū)）、本部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。

（六）規(guī)范部門統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，也是各部門實施行業(yè)管理的重要依據(jù)。各部門要進一步提高對部門統(tǒng)計工作重要性的認識，按照部門統(tǒng)計分工和“誰主管，誰負責統(tǒng)計”的原則，認真履行統(tǒng)計管理職責和權力，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和地方調(diào)查項目審批制度，建立健全部門統(tǒng)計工作體系，加強部門統(tǒng)計的基層基礎建設，確保政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計工作任務的完成。各部門（行業(yè)）向政府統(tǒng)計機構報送統(tǒng)計資料，應由其綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計人員負責，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。各部門公布統(tǒng)計資料，應事先送同級人民政府統(tǒng)計機構核定，未經(jīng)核定或與政府統(tǒng)計機構的數(shù)據(jù)不一致的，不得擅自公布。

（七）提升統(tǒng)計服務能力。要在提高統(tǒng)計工作效率上下功夫，圍繞黨委和政府的中心工作，以及社會公眾關注的熱點和難點問題，大力推進統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計調(diào)查手段改革，建立健全與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的統(tǒng)計指標體系，增強統(tǒng)計工作的敏銳性、準確性、主動性和全面性。要加強對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測和分析，努力提升統(tǒng)計服務各級黨委、政府的能力，為其科學決策提供依據(jù)。

三、加強統(tǒng)計基層基礎建設

（八）健全基層統(tǒng)計機構。依照《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應當設置統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員，依法履行統(tǒng)計工作職責，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)?？h級人民政府統(tǒng)計機構根據(jù)工作需要，可以對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員進行統(tǒng)一管理。居民委員會和村民委員會指定人員負責本居住地區(qū)的統(tǒng)計工作。企事業(yè)單位設置綜合統(tǒng)計機構，也可配置專職或兼職綜合統(tǒng)計人員，或委托統(tǒng)計機構負責本單位的統(tǒng)計工作。

（九）規(guī)范基層統(tǒng)計工作。基層統(tǒng)計填報單位必須嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，認真組織實施統(tǒng)計調(diào)查。各級人民政府和有關部門要指導基層統(tǒng)計填報單位依法承擔統(tǒng)計工作，配備與統(tǒng)計工作相適應的專職或兼職人員。加強統(tǒng)計人員業(yè)務技能培訓，實行統(tǒng)計人員準入制度，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，實行統(tǒng)計持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，力爭5年基本實現(xiàn)全市統(tǒng)計人員持證上崗。依照省統(tǒng)計局規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企事業(yè)單位和部門基層統(tǒng)計工作的標準，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各部門要對照不足抓落實，力爭2年內(nèi)全市所有基層單位的統(tǒng)計工作實現(xiàn)規(guī)范化，努力實現(xiàn)“統(tǒng)計有人抓，事情有人做，人員有資格，工作有制度”的基本工作目標。各級人民政府統(tǒng)計機構和各部門要開展基層統(tǒng)計工作規(guī)范化檢查，采取各種激勵措施，加快基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設步伐，提高統(tǒng)計整體工作水平。

（十）完善基本單位名錄庫管理?；締挝幻泿旖ㄔO是政府管理的基礎性工作。各級人民政府要組織統(tǒng)計部門會同機構編制、工商和民政等部門，建立統(tǒng)計資料、行政登記資料報送和共享的長效機制，不斷完善基本單位名錄庫，確保名錄庫資料全市共享和高效運轉(zhuǎn)。實行基本單位準入制度，堅持“先進庫，后有數(shù)”，加強源頭單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理。

（十一）加快統(tǒng)計信息化建設。各級人民政府要將統(tǒng)計信息化建設納入規(guī)劃，充分利用社會信息化資源，加強全市統(tǒng)計信息化應用與信息資源共享。加快推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計信息化建設，2012年實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級統(tǒng)計機構的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局制定的市（州）統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡的基本標準和運行規(guī)則，建立健全全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和統(tǒng)計信息化系統(tǒng)，建立健全各部門統(tǒng)計信息共享制度。保障全省統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺在全市的正常運轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應用和管理的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)直報和統(tǒng)計機構數(shù)據(jù)處理要在統(tǒng)一的平臺上進行，積極推動企業(yè)配備統(tǒng)計專用計算機設備，加快企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報進程。

四、推進統(tǒng)計法制建設

（十二）加強統(tǒng)計法制宣傳。各地要將統(tǒng)計普法宣傳列入當?shù)氐钠辗ㄒ?guī)劃。各級黨校（行政學院）要把統(tǒng)計法納入教學內(nèi)容。各級普法機構要定期檢查統(tǒng)計法的宣傳教育情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。通過統(tǒng)計普法宣傳教育，使廣大調(diào)查對象自覺履行接受統(tǒng)計調(diào)查和如實提供統(tǒng)計資料的義務，增強干部群眾的統(tǒng)計法制觀念。各級人民政府和各部門負責同志要切實增強統(tǒng)計法律意識，帶頭執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，支持保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告和監(jiān)督的職權。

（十三）建立健全統(tǒng)計執(zhí)法體系。統(tǒng)計執(zhí)法體系是加強統(tǒng)計管理和開展統(tǒng)計執(zhí)法的基礎。各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構應明確統(tǒng)計檢查機構或配備監(jiān)督檢查人員，明確其執(zhí)法權限，保證各項統(tǒng)計法規(guī)有效實施。

（十四）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各地要建立專業(yè)抽查、專家核查、統(tǒng)計巡查、執(zhí)法檢查的統(tǒng)計綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，構建統(tǒng)計執(zhí)法檢查的長效機制。監(jiān)察及法制部門要通過聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，協(xié)助統(tǒng)計部門開展執(zhí)法檢查，必要時可提請紀檢監(jiān)察機關參與執(zhí)法檢查和案件處理。

五、強化統(tǒng)計保障

（十五）加強組織保障。各級人民政府和各部門要切實加強對統(tǒng)計工作的組織保障，保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。各級人民政府統(tǒng)計機構主要負責人的變動，應事先征得上一級人民政府統(tǒng)計機構的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員的調(diào)動，應征得縣級人民政府統(tǒng)計機構的同意。各部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計負責人的調(diào)動，應征求所在地政府統(tǒng)計機構的意見。

（十六）確保工作條件。各級人民政府和各部門要加大對統(tǒng)計工作的支持力度，切實幫助統(tǒng)計部門解決困難。各級人民政府要將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預算，及時撥付，確保到位。各級人民政府和各部門要提供滿足統(tǒng)計工作需要的辦公條件，加大對統(tǒng)計信息化建設的人財物投入，確?；鶎咏y(tǒng)計工作有專人做，有健全的統(tǒng)計經(jīng)費保障機制，確保統(tǒng)計工作順利開展。各級人民政府統(tǒng)計機構和調(diào)查機構承擔的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查及其他統(tǒng)計調(diào)查所需經(jīng)費，要根據(jù)當?shù)匚飪r水平和經(jīng)濟發(fā)展等因素適時提高標準。

市統(tǒng)計局每年對各縣（市、區(qū)）人民政府和市級部門貫徹落實以上意見的情況進行督促檢查，并將檢查情況專題向市政府報告。