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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以大力普及學前教育為主題，以辦好人民滿意的教育為宗旨，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（-2020年）》、《省中長期教育改革和發展規劃綱要（-2020年）》，積極發展學前教育，擴大學前教育資源總量，進一步提高學前三年幼兒入園率，逐步形成“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，努力解決適齡幼兒“入園難”問題，開創我市學前教育事業科學發展新局面。

二、總體目標

我市現有3-5歲適齡幼兒16984人。2012年，通過新建、改擴建等形式，建設公立幼兒園10所，小學附設幼兒園1所，使全市比較規范的幼兒園達到32所，其中公辦幼兒園11所，民辦幼兒園21所，初步形成布局合理、資源充足、覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。使農村學前一年毛入園率達到100％，學前三年適齡幼兒毛入園率達到85％，基本實現“廣覆蓋、保基本”的辦園目標。

三、建設標準

農村公立幼兒園建設標準要符合國家《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39）、《農村幼兒園建筑面積定額》（試行）、《省幼兒園建設標準》等要求，并達到以下標準：

㈠每班按25-35人設計，生均用地面積不低于15平方米，生均建筑面積不低于10平方米，生均活動用地不低于4平方米。

㈡新建園舍抗震設防烈度達到7度或以上。

㈢設備設施和教玩具要符合幼兒的年齡、生理特點，滿足幼兒園安全使用規范要求。

四、選址原則

㈠堅持高起點規劃、高標準建設的原則，總體規劃，分步實施。

㈡堅持教育資源統一調配、合理利用的原則，利用現有教育資源，統籌兼顧，資源共享，充分發揮資金的使用效益。

㈢堅持就近入園、方便幼兒的原則，最大限度的覆蓋周邊群眾。如果鎮（辦事處）政府所在地已經有一所取得辦學資質且比較規范的幼兒園，則選在居民相對集中的中心社區。

五、建設規劃

2012年，規劃建設幼兒園10所，小學附設幼兒園1所，建筑總面積16540平方米，預計投資1887.2萬元。具體建設規劃是：

㈠中心幼兒園：幼兒園擬建在新華小學院內，服務小河社區及周邊村組，服務半徑5公里，預計服務區域內適齡幼兒220人。規劃新建一個辦學規模200人，6個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。新建一棟三層教學樓，6個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個音樂教室，1個教師辦公室，建筑面積1320平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資158萬元。

㈡鎮中心幼兒園：幼兒園擬建在廖河小學院內，服務社區及周邊村組，服務半徑10公里，預計服務區域內適齡幼兒320人。規劃新建一個辦學規模300人，10個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積4500平方米。擬新建一棟三層教學樓，10個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個教師辦公室，建筑面積1680平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資199.8萬元。

㈢中心幼兒園：幼兒園擬建在鄧沖小學院內，服務社區及周邊村組，服務半徑15公里，預計服務區域內適齡幼兒210人。規劃新建一個辦學規模200人，6個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學樓，6個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個音樂教室，1個教師辦公室，建筑面積1320平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資158萬元。

㈣中心幼兒園：幼兒園擬建在太山廟小學院內，服務孔灣社區、大雁社區及周邊村組，服務半徑8公里，預計服務區域內適齡幼兒200人。規劃改擴建一個辦學規模200人，6個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬將現有三層教學樓改建成幼兒活動室，更換門窗，鋪設復合地板，加蓋屋面，內粉，改造面積1040平方米，預計投資52萬元；每個教室向后延伸3.6米，增加一個樓梯，擴建面積396平方米，需要投資48萬元。水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。以上預計需要投資100萬元。

在建設中心幼兒園的同時，在劉灣小學院內附設一個幼兒園，服務劉灣村、江坡村、許崗村、臺子崗村等村組，服務半徑8公里，預計服務區域內適齡幼兒130人。規劃附設一個辦學規模120人，4個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積2400平方米。擬將現有教學樓一樓四個教室改建幼兒園，改造房屋8間，面積308平方米，需要更換門窗，鋪設復合地板，加蓋屋面，內粉，預計投資20萬元；每間教室向后延伸3.6米，增加兩個樓梯，擴建面積396平方米，預計投資48萬元。水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。以上預計需要投資68萬元。

㈤鎮茅草中心幼兒園：幼兒園擬建茅草小學院內，服務鎮東片周邊村組，服務半徑8公里，預計服務區域內適齡幼兒320人。規劃新建一個辦學規模300人，10個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學樓，10個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個教師辦公室，建筑面積1680平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資199.8萬元。

㈥中心幼兒園：幼兒園擬建在黃灣小學院內，服務流水社區及周邊村組，服務半徑10公里，預計服務區域內適齡幼兒320人。規劃新建一個辦學規模300人，10個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積4500平方米。擬新建一棟三層教學樓，10個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個教師辦公室，建筑面積1680平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資199.8萬元。

㈦鎮新街中心幼兒園：幼兒園擬建在新街小學院內，服務鎮新街社區及周邊村組，服務半徑8公里，預計服務區域內適齡幼兒220人。規劃新建一個辦學規模200人，6個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學樓，6個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個音樂教室，1個教師辦公室，建筑面積1320平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資158萬元。

㈧南營辦事處官莊中心幼兒園：幼兒園擬建在官莊中學院內，服務南營辦事處官莊村及周邊村組，服務半徑12公里，預計服務區域內適齡幼兒320人。規劃新建一個辦學規模300人，10個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積1815平方米。擬新建一棟三層教學樓，10個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個教師辦公室，建筑面積1680平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投199.8萬元。

㈨中心幼兒園：幼兒園選址在原田畈小學院內，服務社區及周邊村組，服務半徑8公里，預計服務區域內適齡幼兒210人。規劃新建一個辦學規模200人，6個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學樓，6個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個音樂教室，1個教師辦公室，建筑面積1320平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資158萬元。

㈩（城區）中心幼兒園：幼兒園選址在原第五小學院內，服務經濟開發區及周邊村組，服務半徑6公里，預計服務區域內適齡幼兒400人。規劃新建一個辦學規模360人，12個幼兒班的幼兒園。園舍占地面積6000平方米。擬新建一棟四層教學樓，12個幼兒活動室，1個舞蹈教室，1個音樂教室，1個教師辦公室，1個多功能教室，建筑面積2400平方米，水路、化糞池、排水溝、道路建設等配套到位。預計需要投資288萬元。

六、實施步驟

㈠項目前期階段

1、年12月25日前完成幼兒園項目建設規劃并報經市政府審批。

2、2012年3月10日前完成項目立項。

3、2012年3月20日前完成規劃總平面圖、規劃紅線圖和設計方案審批。

4、2012年4月30日前完成施工圖紙設計、圖紙審圖、預算標的編制、報建和政府采購審批、項目招投標工作。

㈡工程實施階段（2012年5月1日至7月31日）

1、2012年5月10日前開工建設。

2、2012年6月30日前完成主體施工。

3、2012年7月31日前全部完工。

㈢檢查驗收階段（2012年8月1日至8月15日）

1、2012年8月10日前完成初驗收。

2、2012年8月15日前報領導小組進行驗收。

七、經費保障

農村公立幼兒園建設資金按照“財政統籌、多渠道籌措”的原則解決。建設資金按照一年建設、三年付清的付款原則和“四三三”（2012年付款40％，2013年付款30％，2014年付款30％）的付款方式撥付。

八、教師配備

此次農村公立幼兒園建設規模為86個教學班，預計可新增入園幼兒2680人。按照配編要求，需要配備幼兒園園長10人，幼兒園教師、保育員172人。市教體局要積極爭取引進專業幼師10人，從現有教師隊伍中選調、轉崗培訓幼兒教師、保育員162人。教師調配和培訓工作要在2012年8月20日前完成，確保9月1日各農村公立幼兒園順利開學。

九、工作要求

㈠加強領導，健全機構。為確保項目順利實施，成立市農村公立幼兒園建設工作領導小組，組長由市委副書記、市長郭靜同志擔任，副組長由市委常委、常務副市長武義泉、副市長何曉波同志擔任，成員由市政府辦、教體局、發改局、財政局、監察局、審計局、公安局、國土資源局、城鄉建設局、規劃局、環保局、安監局、物價局、行政服務中心、消防大隊、公共資源交易中心、政府采購中心、建筑勘察設計院、質監站等部門主要負責人和各鎮人民政府、街道辦事處主要領導擔任。領導小組負責項目的組織、規劃和協調工作。領導小組下設辦公室，具體負責項目的監管和協調工作。辦公室設在市教體局，辦公室主任由市教體局局長王憲奎同志兼任。各鎮（辦事處）也要成立相應的領導小組和工作專班，認真做好本地幼兒園建設項目的組織實施工作。

㈡明確責任，密切配合。農村公立幼兒園建設在市政府統一領導下進行。各相關部門要明確職責，積極參與，密切配合，特事特辦，簡化辦事程序，開設綠色通道，共同做好項目建設各項工作。市政府辦負責整個項目的統籌協調工作；市教體局負責方案制定、規模確定、標的控制和檢查督辦工作，統一建設規模、統一建設標準，統一建設內容、統一付款口徑，統一資金撥付，統一檔案管理，做好幼兒園教師配備和培訓工作；各鎮（辦事處）負責項目的選址和組織實施，對整個工程進行全程管理，按要求、按標準、按時間完成建設任務。各鎮（辦事處）幼兒園建設詳細規劃、圖紙設計草案和預算標的需經市教體局簽字認可后方可實施；市財政局負責落實專款和項目配套資金，將地方配套資金列入年度財政預算，確保資金及時到位。切實加強項目資金監管，提高使用效益；市發改局負責做好項目投資計劃上報、下達、項目立項審批及項目監督等工作；市城鄉建設局、規劃局、建筑勘察設計院、質監站負責指導和監管項目規劃報批、勘探設計、項目報建、批復、監管權限內的工程質量和工程施工安全監督等工作，協調項目建設工作；市國土資源局負責項目的土地規劃和用地審批工作；市行政服務中心負責項目建設相關手續的辦理和審批，綜合審查項目建設中的相關費用；市公安局、消防大隊負責項目的安全保障環境和消防安全審批，為消防安全標準執行情況、消防設施和器材配備等方面提供相應的技術支撐和必要保障；市安監局負責對項目安全生產進行監管；市環保局負責環評審批工作；市物價局負責項目實施過程中的價費管理和監督；市公共資源交易中心、政府采購中心負責統一組織幼兒園建設項目的招標投標工作；市審計局負責對項目資金使用的審計監督和項目竣工決算審計；市監察局負責對項目工程監督檢查，按照問責追究制度依法查處重大安全責任事故與重點案件。領導小組定期召開會議，及時通報項目進度，共同研究解決項目實施過程中出現的問題。各相關部門要加強溝通協調，在農村公立幼兒園建設中按照特事特辦的原則，采取邊建邊辦手續的辦法，齊頭并進，切實加快項目建設進度，確保按時保質完成工作任務。

㈢倒排工期，強化管理。要制定項目完成工期倒排時間表，嚴格按倒排時間表施工。市政府辦、發改局、財政局、監察局、審計局和教體局等部門組織督查組對項目進行專項督查，督查的主要內容為項目招投標程序、資金落實、工程款撥付及項目進度等。對各鎮（辦事處）幼兒園建設工作進行量化考評，實行限時辦結制、責任追究制，對工作任務完成好的予以表彰，對出現進度緩慢、工作質量差等問題的進行責任追究。