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市為全面實現社區“四有一化”（即有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事，構建城市區域化黨建格局）的目標，充分調動和激發社區干部的工作積極性，推進和諧社區建設，近日出臺《關于進一步加強城鎮社區經費保障機制建設的意見》，建立穩定的財政投入保障機制，確保社區建設健康有序發展。

一、健全財政投入保障機制，確保社區干部報酬逐步增長。一是建立社區干部報酬財政保障制度。將社區干部報酬（基本工資和福利待遇）納入市鄉兩級財政預算，社區干部報酬標準由鄉鎮街道確定，原則上不得低于上年度當地社會平均工資水平。從今年1月起，市財政對全市18個社區的干部報酬進行包干補貼制，其中規模較大的8個社區每年補貼6萬元，3個中等規模的社區每年補貼4萬元，其他7個規模較小的社區每年補貼2.8萬元，市財政每年補貼79.6萬元。二是完善社區干部社會保險制度。從今年1月起，在職社區干部參加社會保險參照城鎮企業職工參保標準執行。全市所有在職社區干部全部參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷等五項社會保險，其每年各項保險費用中個人和單位承擔的比例，按照國家有關政策執行。

二、建立社區工作經費保障機制，確保社區工作正常運轉。一是不斷完善“費隨事轉”工作機制。嚴格實行社區公共服務事項準入制度，凡屬于基層政府及其職能部門職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居民委員會；凡依法應由社區居民委員會協助的事項，應為社區居民委員會提供必要的經費和工作條件；凡委托給社區居民委員會辦理的有關服務事項，實行權隨責走、費隨事轉。市勞動保障、計劃生育、民政、殘聯、房產、體育等6部門每年籌措80余萬元資金，與社區簽訂服務合同，實行購買服務，確保社區工作正常開展。二是建立健全多渠道、多元化資金投入機制。市鄉兩級財政將社區黨建、社區辦公用房建設等社區工作經費納入預算，相關部門爭取的項目建設資金重點向社區傾斜。要求各級黨政部門和有關單位結對幫扶社區，鼓勵和引導企業和個人以資金、物資、技術等方式支持社區建設，逐步形成以政府公共財政投入為主體，有關部門投入為輔助，居民自愿和社會各界捐助為補充的社區建設多元投入機制。

三、加強組織領導，確保各項工作落到實處。一是健全領導責任制，鄉鎮街道黨（工）委書記為第一責任人，社區黨組織書記為直接責任人，將進一步加強社區經費保障機制建設作為加強社區管理和服務，推進和諧社區建設的重要任務來抓。加強社區經費監管，實行居帳鄉管，做到專款專用，嚴禁挪作他用。組織實施社區年度工作目標考核、民主評議、群眾滿意度測評等工作，年終考評結果與社區干部工資待遇掛鉤。二是明確部門職責，組織部門負責抓總引領作用，民政部門負責牽頭指導和服務協調，紀檢監察、財政、審計等部門負責社區各項資金的監督管理，教育、科技、公安、司法、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門發揮職能作用，切實解決社區工作的實際困難和問題，努力提高社區社會管理和公共服務水平，扎實推動全市和諧社區建設實現新跨越。