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黨員干部違法違規狩獵，助長特權思想和享樂之風，滋生權力腐敗，誘發刑事犯罪，危害公共安全，破壞黨群干群關系，嚴重影響社會和諧穩定。根據州相關會議和文件精神，縣委、縣政府決定對黨員干部違法違規狩獵的突出問題開展專項治理。

一、專項治理的指導思想和工作目標

1、指導思想。以黨的十七大和全會精神為指導，以法律法規為依據，深入貫徹落實科學發展觀，堅持為民服務和從嚴管理相結合，按照標本兼治、綜合治理和"誰主管、誰負責"的原則，從狩獵管理和獵槍管理兩個環節入手，著力規范審批程序，完善監管制度，提高執法效能，強化責任追究，建立健全防治黨員干部"打獵風"的長效機制，實現保護野生動物資源、維護農民切身利益、保障社會公共安全三者的和諧統一，全面推進黨風廉政建設。

2、工作目標。以現有狩獵證持有人和各鄉鎮獵捕隊為主要對象，通過專項治理，對黨員干部違反野生動物保護和民用槍支管理等法律法規的突出問題進行清理整頓并依法規范和查處。理順管理體制，堵塞制度漏洞，建立由基層政府統一組織領導、行政主管部門依法審批監管的獵捕隊管理工作規程，全面規范獵捕活動秩序。加強執法監督檢查，嚴格執行問責制度，提高行政主管部門依法行政水平，從源頭上制止黨員干部違法違規行為發生。

二、專項治理的范圍和內容

1、治理范圍。全縣黨政機關、人民團體、企事業單位的黨員、干部和工作人員。

2、治理內容。黨員干部出于私利混淆政策界限，為本人或特定關系人謀取持槍、狩獵資格，在狩獵活動中有違反野生動物保護和民用槍支管理等法律法規的行為。主要表現形式有：

（1）不依法審查組建。獵捕隊成員未經鄉鎮人民政府審查或非所在鄉鎮常住人口或政府工作人員。

（2）不依法辦理證件。未按法定程序辦理狩獵證和持槍證。

（3）不依法進行獵捕。超林業行政主管部門審批同意的種類、數量、區域、期限，以商業、娛樂等私利為目的獵捕。

（4）不依法使用和保管獵槍。超規定的獸禽侵害防范區使用獵槍，獵槍沒有集中保管，獵槍隨意轉借、饋贈他人。

（5）非法狩獵。在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。

（6）其他違反狩獵管理、獵槍管理等法律法規的行為。

三、專項治理的基本規范

在專項治理中要嚴格按照以下基本規范，查究結合、分類整治。

1、嚴格堅持對危害山區農業生產和群眾人身安全的野豬實行有計劃獵捕。鄉鎮人民政府要切實擔負起有計劃獵捕野豬工作的領導責任，建立和完善依法狩獵和獵槍管理體制機制。獵捕隊的組建、審查、培訓、辦證、監管、出勤等由所在地鄉鎮人民政府實行統一領導、統一組織。獵捕隊經縣人民政府批準組建后，其成員與所在鄉鎮人民政府簽訂責任書，明確相互責任和義務。

2、獵捕隊員必須是所在鄉鎮常住人口或所在鄉鎮政府工作人員，持槍資格須經村（社區）治保主任、責任區民警、派出所所長聯審合格，并參加縣公安局組織的法制、技能培訓考核合格。縣直黨政機關、人民團體、企事業單位黨員、干部和工作人員不準以任何理由加入鄉鎮獵捕隊，嚴禁參與狩獵活動。

3、獵捕隊員必須依法按程序申辦狩獵證。申辦狩獵證應提交狩獵申請表、身份證復印件、個人戶籍證明或工作單位證明、縣政府批準組建獵捕隊文件、個人和鄉鎮政府簽訂的責任書、持槍資格聯審合格證明和法制、技能培訓考核合格證明。

4、持槍獵捕必須同時攜帶持槍證。獵槍只配發給縣人民政府批準組建的獵捕隊，獵捕隊隊長由當地政府工作人員擔任，是領取、使用獵槍的第一責任人。獵捕隊的獵槍交由當地派出所指定專人實行專柜集中保管，在接到所在地鄉鎮人民政府的獵捕通知后，嚴格按登記、交接等管理制度發放使用，使用完畢及時收回。

5、獵捕隊只有在接到所在鄉鎮人民政府的獵捕通知后才能開展獵捕活動，活動區域限制在各自所在鄉鎮的獵捕區內，不得擅自跨區域獵捕。獵捕隊配置的獵槍只能在本獵捕隊范圍內從嚴指定持槍人，嚴禁非法出租和出借。

四、專項治理工作重點和責任分工

1、規范狩獵管理

（1）對全縣已核發的狩獵證進行清理。對狩獵證持有人的資格進行嚴格審查，不符合政策規定的要及時吊銷、收繳。

（2）加強對狩獵活動的監督檢查，依法懲治違法行為。對未取得狩獵證或者未按狩獵證規定獵捕野生動物的，視情節輕重分別給予行政處罰或移送司法機關追究刑事責任。

責任單位：縣林業局。

2、規范獵槍管理

（1）對各鄉鎮獵捕隊進行清理。對不具備參加獵捕隊資格條件和違反獵捕隊管理制度的獵捕隊員予以清退。

（2）嚴格執行《省民用槍支管理暫行規定》，嚴格控制獵捕隊人員規模和槍支數量。嚴格執行集中保管和季節性使用制度、定期查驗制度、檔案管理制度、分級管理和責任追究制度。

（3）加強對獵捕隊員的教育培訓和日常管理。建立健全獵捕隊管理工作規程，在及時、有效防止野豬危害的同時，嚴格監管程序，強化責任落實。加大對非法持有、保管、出借槍支等違法行為的查處力度。

責任單位：縣公安局。

3、查處違紀政紀行為

（1）對專項治理工作組織領導不力、清理整頓不到位的單位要及時問責并責令整改，對抗拒清查、拒不糾正的單位和個人按照黨紀政紀從重懲處。

（2）查處黨員干部違法違規狩獵背后隱藏的濫用職權、失職瀆職、行賄受賄等腐敗問題，鞏固擴大專項治理成果。

（3）對專項治理中發現的典型案件，要督辦處理并通報查處情況，警示教育黨員干部增強法紀觀念和自律意識。

責任單位：縣紀委監察局。

五、專項治理的實施步驟

1、動員部署階段

按照條塊結合、分級負責原則。成立縣黨員干部違法違規狩獵專項治理工作領導小組，負責指導、協調全縣專項治理工作，領導小組辦公室設在縣紀委（監察局）。各相關單位均要成立相應機構，落實責任人負責專項治理工作的組織實施。各有關部門要根據各自職責要求，研究制訂具體方案，明確目標任務、工作進度和時間要求。

2、清理自查階段

各鄉鎮（區）要結合自身職能，按照治理重點和責任分工進行全面清理，研究治理對策和整改措施。涉及違法違規組織、參與狩獵的單位、黨員干部要在12月15日前進行自查自糾，主動向相關部門報告有關情況，上交個人狩獵證和私自保管的獵槍，積極配合相關部門調查。自查自糾及時、未造成嚴重后果的有關責任人可從輕或免于處理；有涉嫌犯罪行為的黨員干部要及時到公安機關說明情況，爭取從寬處理。對清理檢查發現或群眾舉報發現的問題，經查證屬實后，除依照法律法規處理外，還要從嚴追究責任單位和直接責任人的黨紀政紀責任。各級紀檢監察機關對清理工作要開展檢查督導，接受群眾舉報，確保清理全面、徹底。

3、建章立制階段

各相關單位要認真貫徹落實縣委、縣政府關于治理黨員干部違法違規狩獵的決策部署和基本規范，對現有制度進行全面梳理，按法定權限和法定程序，科學、合理地制訂狩獵證審批、獵捕隊員資格審查、培訓考核和日常管理等操作細則，注重制度之間的配套銜接和部門之間的協調聯動，提高制度的針對性和操作性，為專項治理提供制度保障。相關制度經縣政府審定批準后，報縣紀委（監察局）備案。

4、整改驗收階段

針對清理中發現的問題，各有關部門要依法依規落實整改責任，及時整改到位。對整改效果組織評估、驗收，并結合實際進一步完善相關制度，推動狩獵管理和獵槍管理工作規范化、制度化、程序化。縣專項治理工作領導小組辦公室要將各地各部門開展專項治理的有關情況及時報告縣委、縣政府。

六、工作要求

1、提高認識，強化責任。各相關單位要充分認識開展黨員干部違法違規狩獵專項治理工作的重要性，加強對專項治理工作的領導。要按照"誰主管、誰負責"的原則，強化"一崗雙責"意識，集中精力、組織力量對本地本部門黨員干部違法違規狩獵行為進行清理整頓，形成層層抓落實的責任體系。

2、密切配合、協調聯動。在專項治理工作中，各地各部門要在各級黨委政府的統一領導下，按照法律、法規賦予的職責，密切配合、協調聯動。紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，及時掌握工作進度，協調解決出現的問題，形成推動工作的合力，確保專項治理行動取得實效。

3、加強監督，嚴格執法。各專項治理工作領導小組要通過明查暗訪、接受舉報等形式，開展有針對性的監督檢查，對工作走過場、清理整改不力的要限期重新整改，直至整改到位。各地各部門要認真履行職責，接受社會監督，嚴格、公正執法，維護法律法規的權威性和嚴肅性。

4、鞏固成果，全面整治。以治理黨員干部違法違規狩獵為契機，由縣委政法委牽頭組織有關部門開展全縣清繳非法持有槍支彈藥專項行動，逐一排查清繳社會上非法持有的各類槍支彈藥，消除違法違規狩獵及涉爆涉槍違法犯罪行為的苗頭和隱患，進一步鞏固提高專項治理工作成果。