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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設“誠信政府、信用”的要求，堅持以企業內部信用建設為基礎，以市場化、社會化的企業信用服務體系建設為重點，以建設企業信用體系為載體，建立良好的社會誠信環境，不斷規范市場經濟秩序。按照政府推動、市場運作，統籌規劃、統一標準，突出重點、分步實施，應用先導、社會參與的原則，積極穩妥推進我市企業信用體系建設。

（二）工作目標：用3年左右的時間，初步建成企業信用體系基本框架；用5至8年左右的時間，基本建成涉及城市經濟社會生活各個方面的企業信用體系，使企業信用制度建設、企業信用服務體系建設、企業誠信實踐活動、社會監督和失信懲戒機制等方面有實質性進展，形成健康、有序的經濟社會環境。

二、完善行業信用記錄，推進行業信用體系建設

行業信用建設對于促進企業自律、形成有效的市場約束具有重要作用。要依托銀行、工商、稅務、質監、物價、人民法院等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業逃騙稅記錄和逃廢債記錄，依法打擊合同欺詐行為；推動企業產品質量記錄電子化，定期產品質量信息，加強產品質量信用分類管理；要繼續推進中小企業信用制度建設和完善價格信用管理的各項規范。市有關部門和金融管理機構要根據職責分工和實際工作需要，抓緊研究建立企業信用記錄，實行內部信用分類管理，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務和市場監管水平。各相關部門要積極配合，及時溝通情況，建立企業信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織機構代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

充分發揮各行業協會、商會在行業管理方面的作用，通過設立行業公約等形式加強行業自律，在行業內開展信用管理與應用研究，宣傳守信行為，遏制失信行為。選擇具備條件的行業，在行業內實施同業征信，建立行業信用信息檔案資料庫，表彰、推薦守信企業，在行業內批評和制裁失信企業。

三、加強企業信用征信管理，規范企業信用征信活動

要按照市場運作、政府監管和行業自律方式，積極穩妥推進企業信用征信建設，建立和完善企業信用體系建設制度，制定《市企業信用征信管理試行辦法》。由市經委負責企業信用征信的行業推進、指導和監管，編制并組織實施全市企業信用征信建設發展規劃，組織有關部門和行業組織制定企業信用評估指標體系和標準，推行信用報告、信息評估示范文本，逐步實現企業信用征信的專業化、標準化；制定具體措施，為企業征信機構提供服務，并加強對企業征信活動的監管；會同市有關部門和金融管理機構建立企業信用征信管理協調機制，研究和解決管理中的問題，建立征信產品使用情況反饋機制，了解市場對企業信用征信機構（以下簡稱征信機構）有關征信業務的客觀評價情況。市有關部門和金融管理機構按照各自職責，積極配合做好企業信用征信的管理工作。

征信機構的設立應當在市工商行政管理部門辦理工商登記，取得工商營業執照后，方可從事企業征信活動。征信機構應當建立健全信息處理程序、業務操作規程、信息評估體系和標準以及信息安全防范措施等各項規章制度，并報市經委備案。征信機構發生企業信用信息系統重大運行故障、企業信用信息嚴重泄露等情況的，應當立即向市經委報告并及時作出處理。征信機構不得以騙取、竊取、賄賂、利誘、脅迫、利用計算機網絡侵入等不正當手段采集企業信用信息，不得編造虛假信息；信息提供單位不得提供虛假信息。征信機構可以按照工商登記確定的業務范圍向信息使用人提供企業信用報告、企業信用評估等征信產品或者提供企業信用信息查詢服務。

四、引導企業加強信用管理制度建設，牢固樹立“信用為本”的意識

發揮守信企業榜樣作用，在全市組織30戶信用示范企業試點，將企業信用建設與建立現代企業制度相結合，逐步在企業內部建立較為完善的信用管理體系。要引導企業建立健全企業信用管理制度，做到有信用制度、有信用檔案、有專職人員，把建立企業信用和防范信用風險貫穿企業經營全過程；要強化信用檔案等基礎工作，加強信用管理人才的培訓，利用社會信用系統，開展前期資信調查和評估、中期債權監督保障、后期帳款回收和評價的全過程信用管理，使企業有效防范信用風險，提高經營效益，減少經營損失；要積極在社會上倡導守信經營，重合同守信用，樹立自身信用，營造誠實守信的氛圍。

五、加強組織領導，確保企業信用體系建設穩步推進

市企業信用建設協調小組要加強對全市企業信用體系建設的領導，貫徹落實市委、市人民政府關于企業信用體系建設的重大決策，及時研究解決全市企業信用體系建設中的重大問題。協調小組辦公室負責企業信用建設的日常工作，要具體制訂企業信用體系建設的規劃和實施方案，細化目標任務，定期督辦檢查，組織信用制度和信用信息平臺的建設，監管企業信用系統的運行，發展信用中介服務行業。各區人民政府和市企業信用建設協調小組各成員單位要將企業信用體系建設當作“一把手”工程，主要領導親自抓。各有關部門要加強日常監管，落實監管責任，查處違法違規行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，促進社會信用體系和信用服務市場健康發展。