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近年來，我區(qū)摩托車數(shù)量劇增，摩托車交通違法引發(fā)的道路交通事故居高不下，對我區(qū)安全生產(chǎn)造成極大壓力。為進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車道路交通安全管理工作，預(yù)防和減少摩托車交通事故的發(fā)生，根據(jù)省政府安委會印發(fā)省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車交通安全管理工作意見的通知》（安委[]34號）精神和要求，遏制摩托車交通事故的上升勢頭，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)政府決定從2012年月日至6月5日在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展摩托車交通安全專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深化道路交通安全管理，進(jìn)一步落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施繼續(xù)開展道路交通安全整治、大會戰(zhàn)活動，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部摩托車交通安全管理的機(jī)制建設(shè)，大力加強(qiáng)事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，依法整治摩托車違法行為，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和構(gòu)建平安創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展摩托車道路交通安全管理專項(xiàng)整治行動，源頭管理措施得到有效落實(shí)，鄉(xiāng)村一級安全管理體系基本形成，摩托車駕駛?cè)说姆梢庾R和交通安全意識明顯增強(qiáng)；摩托車登記上牌率、年檢率、戴頭盔率、駕駛?cè)耸胤拭黠@提高，摩托車無牌無證、酒后駕駛、超員等嚴(yán)重道路交通違法行為明顯減少；摩托車交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失）明顯下降，摩托車責(zé)任較大以上事故顯著下降，堅(jiān)決杜絕一次性死亡三人以上的摩托車交通事故，摩托車行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，初步建立摩托車安全規(guī)范管理長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對摩托車交通安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立摩托車交通安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公安分局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

摩托車專項(xiàng)整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位要認(rèn)真制定整治工作方案，并于月5號報(bào)區(qū)道路交通安全工作小組辦公室（公安分局）備案。

四、整治內(nèi)容

（一）整治違法行為：摩托車無牌無證、酒后駕駛、超員、超速行駛、非法營運(yùn)、不戴安全頭盔、違法超車、不按規(guī)定懸掛號牌或遮擋號牌、未參加法定保險(xiǎn)、超期未檢、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法行為。

（二）整治重點(diǎn)路段：省道、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，摩托車交通流量大的農(nóng)村公路和摩托車交通違法嚴(yán)重及事故多發(fā)的路段。

（三）整治非法營運(yùn)：重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和笏石98市場;車站及市場；路口、停車場路口等站（點(diǎn)）存在的摩托車非法營運(yùn)以及非法載客等違法行為。

五、工作時(shí)間與步驟

此次集中專項(xiàng)整治行動分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）摸底排查、宣傳教育階段（2012年月日至月20號）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織派出所、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)村入戶，將已上戶和未上戶的摩托車分別進(jìn)行逐量登記造冊，做成底數(shù)清、情況明。同時(shí)，對未上戶的摩托車要查清合法來源，對摩托車車主暫時(shí)不能提供合法來源依據(jù)的，要單獨(dú)造冊逐輛登記。登記結(jié)果于月30日前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“整治辦”）。區(qū)整治辦要組織區(qū)安監(jiān)、公安、交通、運(yùn)管、城管、農(nóng)機(jī)等部門召開摩托車集中整治專項(xiàng)工作會議進(jìn)行具體安排部署；新聞部門要利用廣播和有線電視宣傳道路交通安全法規(guī)、摩托車整治方案，跟蹤報(bào)道摩托車整治情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要印制法規(guī)宣傳資料發(fā)放到摩托車主，逐戶進(jìn)行宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著力落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織的交通安全宣教責(zé)任，加大交通安全宣傳投入、推動交通安全宣傳教育社會化。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進(jìn)”宣傳、“小手牽大手”等活動，通過寓教于樂的方式，在活動中開展安全宣傳。增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高交通安全意識。村委會要與摩托車主簽訂一份自覺遵守《道路交通安全法》承諾書，進(jìn)一步規(guī)范交通行為，自覺遵守法規(guī)的良好風(fēng)尚。

（二）全面整治階段（2012年月21日至月21日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組開展集中整治工作。區(qū)公安、安監(jiān)、交通、運(yùn)管、城建執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)配合開展摩托車專項(xiàng)整治；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要設(shè)立報(bào)警舉報(bào)電話，動員廣大群眾提供線索，舉報(bào)摩托車嚴(yán)重違法行為。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年月22日至6月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將開展摩托車專項(xiàng)整治工作的情況書面報(bào)區(qū)整治辦。區(qū)整治辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進(jìn)行通報(bào)，區(qū)安委辦要將此次專項(xiàng)整治工作情況納入2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

六、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，派出所、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等單位為成員的摩托車專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，務(wù)必于月5日前將摩托車專項(xiàng)整治方案及整治工作組名單報(bào)送區(qū)政府辦和區(qū)整治辦，并按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署集中開展專項(xiàng)整治工作。要將摩托車專項(xiàng)整治工作作為安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)和主要內(nèi)容，把摩托車交通秩序治理和日常監(jiān)管執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，組織鎮(zhèn)安辦、派出所、交通中隊(duì)、交管站、農(nóng)機(jī)站等部門，認(rèn)真分析研究，建立安全管理的長效機(jī)制。要以農(nóng)村道理交通安全管理組織體系建設(shè)為載體，積極探索區(qū)、鄉(xiāng)、村交通安全管理的新模式、新辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村及區(qū)鄉(xiāng)道路的管控，形成嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，組織安監(jiān)、派出所、交警中隊(duì)、交通、農(nóng)機(jī)等部門人員開展摩托車專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序管理。

（二）明確工作職責(zé)，理順管理秩序。開展摩托車專項(xiàng)整治行動涉及面廣、工作難度大，必須堅(jiān)持在區(qū)鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各單位、各部門共同參與，齊抓共管。

1、公安部門要加大對道理交通安全管理力度，加強(qiáng)對摩托車的整治工作，嚴(yán)厲打擊摩托車無牌無證、超速行駛、違法載人、不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)安辦、派出所、交警中隊(duì)、交管站、農(nóng)機(jī)站等單位深入到農(nóng)村、學(xué)校、廠礦、工地等區(qū)域進(jìn)村入戶，對無牌無證摩托車進(jìn)行全面摸排，掌握詳細(xì)底數(shù)，登記造冊，督促無牌車主及時(shí)辦理車輛牌證，提高農(nóng)村摩托車的持證率、年檢率和登記率；同時(shí)，公安交警部門要嚴(yán)把摩托車牌證核發(fā)和駕駛證的考試關(guān)，提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識，切實(shí)筑牢防范事故第一道防線。

2、安監(jiān)部門要加強(qiáng)交通安全綜合管理，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)摩托車專項(xiàng)行動工作，對不履行或不嚴(yán)格按規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為提出糾正意見；同時(shí)，嚴(yán)格做好摩托車事故調(diào)查處理工作。

3、交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸管理，要采取措施加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范摩托車運(yùn)行監(jiān)管，配合相關(guān)部門打擊二輪摩托車非法載客營運(yùn)的違法行為。

4、工商部門要從源頭把好市場入關(guān)，要強(qiáng)化經(jīng)銷監(jiān)管力度，嚴(yán)禁未列入國家機(jī)動產(chǎn)品公告的摩托車流入市場，堅(jiān)決杜絕不符合安全要求和達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的摩托車和助力電動車進(jìn)入銷售渠道，切實(shí)抓好摩托車經(jīng)營市場的規(guī)范管理，對目前銷售的攤點(diǎn)要依法予以清理整改，堅(jiān)決堵住源頭。

5、質(zhì)監(jiān)部門要從源頭上把好市場準(zhǔn)入關(guān)，針對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及未經(jīng)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的摩托車、助力電動車等進(jìn)行查處。經(jīng)貿(mào)部門要完善摩托車報(bào)廢回收制度，切實(shí)提高報(bào)廢回收率。

6、城建執(zhí)法六大隊(duì)要充分履行城市公共交通行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)交通車輛秩序管理，配合公安、交警交通部門打擊二輪摩托車非法載客營運(yùn)和亂停亂放的違法行為。

7、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)用車的監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)用車載客，積極配合相關(guān)部門開展摩托車清理整治工作。

8、區(qū)廣電等新聞媒體部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，全力配合有關(guān)部門和單位播放、刊登集中開展摩托車專項(xiàng)整治的宣傳，開辟道路交通違法曝光等整治工作專題欄目，全過程、多角度地報(bào)道專項(xiàng)整治工作開展情況，及時(shí)反映摩托車專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，為區(qū)專項(xiàng)整治工作營造濃厚的輿論氛圍。

9、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)效能辦要發(fā)揮行政監(jiān)督職能，對干部職工在這次整治活動中阻擾執(zhí)法和打招呼的行為進(jìn)行制止，造成嚴(yán)重影響的，要給予紀(jì)律處分。

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體等要加強(qiáng)對本單位的摩托車駕車人員安全教育，堅(jiān)決杜絕干部職工因摩托車違法行為造成交通安全事故。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，營造整治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化交通宣傳教育，擴(kuò)大摩托車整治知曉面，營造濃厚的整治氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重要路段懸掛摩托車專項(xiàng)整治宣傳橫幅標(biāo)語，結(jié)合進(jìn)村入戶給無牌無證車輛所有人發(fā)放告知書，督促車主盡快上牌辦證，并組織開展轄區(qū)內(nèi)摩托車駕駛員安全教育培訓(xùn)。二是區(qū)公安交警部門要制作摩托車事故案例圖片展板，有針對性地進(jìn)行宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳教育片、制作警示展板等形式，著力提高廣大摩托車駕駛員交通安全意識。三是廣電等新聞媒體部門要通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體打造聲勢，營造宣傳和輿論的氛圍。

（四）強(qiáng)化管控力度，嚴(yán)查違法行為。公安交警部門在整治階段，要認(rèn)真分析摩托車違法與事故發(fā)生的規(guī)律，要對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，提高道路管控率。要采取靈活的執(zhí)法檢查方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)查摩托車無牌無證、非法營運(yùn)、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴(yán)重違法行為；同時(shí)，對摩托車嚴(yán)重違法行為必須從嚴(yán)處罰，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，著力打擊非法營運(yùn)和摩托車超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車的扣車，該扣證的扣證，該記分的記分，該報(bào)廢的車輛一律予以強(qiáng)制報(bào)廢。

（五）實(shí)施綜合治理，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以這次摩托車安全專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，實(shí)際摩托車專項(xiàng)整治與客運(yùn)車、農(nóng)用車、出租車、公交車的安全治理相結(jié)合；全區(qū)集中整治與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治結(jié)合；摩托車專項(xiàng)整治與交通安全日常監(jiān)管相結(jié)合；依法查處與安全教育相結(jié)合，強(qiáng)化交通安全綜合治理，努力構(gòu)建交通安全長效機(jī)制，使全區(qū)摩托車違法行為明顯減少，摩托車事故發(fā)生率明顯降低，道路交通秩序明顯改善，人民群眾的交通安全意識顯著提高，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（六）強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)便民措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要牽頭組織機(jī)關(guān)部門，定期上門入戶排查轄區(qū)摩托車數(shù)量，掌握上牌和檢驗(yàn)情況，加強(qiáng)駕駛?cè)笋{駛技能培訓(xùn)，強(qiáng)化轄區(qū)摩托車交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護(hù)措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查、論證、落實(shí)整治工作，要落實(shí)國家“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”政策，采取一站式和限時(shí)服務(wù)措施，在農(nóng)村地區(qū)大力推行摩托車“帶牌銷售”和海島辦牌、辦證業(yè)務(wù)，方便群眾辦理摩托車各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（七）強(qiáng)化單位管理，做好示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對本單位干部職工的交通安全教育，嚴(yán)格要求廣大干部職工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，規(guī)范駕乘摩托車；同時(shí)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門未辦牌辦證的干部職工進(jìn)行全面摸排逐一建立臺賬，并簽訂《交通安全責(zé)任書》，督促他們迅速辦齊摩托車牌證手續(xù)。凡在這次整治工作中發(fā)現(xiàn)干部職工駕乘摩托車不戴安全頭盔、無牌無證、酒后駕駛、違法載人、超速超載等嚴(yán)重違法行為的，要依法從嚴(yán)從重處罰，并在全區(qū)通報(bào)批評，堅(jiān)決遏制干部職工駕乘摩托車的違法肇事行為發(fā)生。

（八）強(qiáng)化信息溝通，加大整治力度。公安交警、治安、刑偵、派出所等部門要開展聯(lián)合整治，結(jié)合涉及摩托車犯罪規(guī)律特點(diǎn)，加大巡邏管控密度，發(fā)現(xiàn)有盜搶等違法犯罪嫌疑的，一律將人、車扣留，嚴(yán)肅查處，有效遏制涉嫌摩托車犯罪的發(fā)生。安監(jiān)、交通、工商、交通等部門要積極配合公安部門，加強(qiáng)信息溝通，大力開展整治行動。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。此次專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要認(rèn)證履行轄區(qū)交通安全監(jiān)管主體職責(zé)，要站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，堅(jiān)持“以人為本，統(tǒng)一行動，各司其職，各負(fù)其責(zé)”的原則，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，掌握情況，找準(zhǔn)方法，制定切實(shí)可行的治理措施，狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速建立安監(jiān)、派出所、交警中隊(duì)、交管、農(nóng)機(jī)部門為主，其他社會力量為輔的綜合整治機(jī)制，各司其職，齊抓共管。要擬定出工作目標(biāo)和任務(wù)安排表，將責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人并立即組織實(shí)施。在整治期間，區(qū)政府督查室、監(jiān)察局、效能辦組成的督查組，要定期不定期地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4各片區(qū)整治組隊(duì)整治工作開展情況進(jìn)行督查，對整治不力、措施落實(shí)不到位的將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）密切配合，文明執(zhí)法。要認(rèn)真協(xié)調(diào)好部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的關(guān)系，要組織開展號這次專項(xiàng)整治行動，要妥善處理好在整治活動中發(fā)生的各種矛盾糾紛，切實(shí)做到密切配合，不得相互推諉；要堅(jiān)持原則，不得徇私枉法；要文明執(zhí)法，不得粗暴蠻干；要求真務(wù)實(shí)，不得流于形式；要維護(hù)穩(wěn)定，不得引發(fā)社會矛盾，確保此次專項(xiàng)整治行動扎實(shí)有效開展。

（四）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作小組要明確專人負(fù)責(zé)整治信息工作，堅(jiān)持每天做好整治情況的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)反饋相關(guān)信息，對整治工作中取得的工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題要及時(shí)上報(bào)，從1月21日起，每月5日下班之前向區(qū)整治辦上報(bào)一次整治情況，6月10日前上報(bào)整治工作總結(jié)。