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為保障現代林業建設順利進行，鞏固集體林權制度改革成果，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，切實加強森林資源管理與保護，全面落實林業管理、監督、執法工作，根據國家林業局《關于組織開展全國林業執法和治理整頓行動的通知》（即“綠盾二號行動”）的精神和我省林業公、檢、法機關部署開展“霹靂行動”的要求，經縣人民政府和市林業局研究決定:從即日起至9月20日，在縣范圍內開展保護森林資源專項清理整頓行動，具體工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實“綠盾二號行動”和“霹靂行動”，緊緊圍繞服務綠色海峽西岸建設的總目標，牢牢抓住鞏固林改成果，創建“平安”，構建和諧林區的總要求，在各級黨委、政府統一領導下，堅持“預防為主、打防結合、標本兼治”的方針；以“管好源頭、規范加工、把住流通”為重點；精心組織，周密部署，強化措施，通力協作，堅決打擊破壞森林資源、侵害林農利益、侵占林地、非法收購、運輸盜伐濫伐林木的違法犯罪行為，積極調處涉林矛盾糾紛，確保林業事業健康、有序、可持續發展。

二、整頓項目

（一）盜伐濫伐林木尤其是盜伐濫伐生態公益林、國有林和自然保護區林木。

（二）非法加工、收購、運輸盜伐濫伐林木。

（三）非法侵占、毀壞林地；重點是侵占、毀壞生態公益林、國有林地；侵占、吞食國有林場經營區。

（四）非法煉山毀壞幼樹；未批先建的水電站和采礦場。

（五）林地糾紛排查調處。

三、組織領導

為加強領導，形成合力，營造整治氛圍，提高整頓效果，決定成立三個工作小組：

（一）清理整頓監督小組：

四、方法步驟

這次專項整頓行動分四個階段進行，具體安排和工作重點是：

（一）摸底排查階段（月21日——6月18日）。對全縣林區、國有林場、縣辦林場、木材加工廠（點）、征占用林地項目和林地糾紛進行一次全面的調查摸底，并仔細排查年以來的案件線索，確定集中整治的重點部位和重點問題。

（二）動員部署階段（6月20日——7月6日）。召開有縣直相關部門領導、領導小組、整頓工作組和各鄉鎮領導參加的動員大會，進行動員部署，明確專項清理整頓的目的意義、任務區分、時間安排和方法步驟要求等，消除模糊認識，克服畏難情緒，統一思想，形成共識，增強事業心和責任感，主動參與，齊心協力、密切配合，形成濃烈的整治態勢。

（三）集中整治階段（7月7日——9月10日）。在摸底排查、動員部署的基礎上，重拳出擊，集中查處一批亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、非法收購、加工林木案件；查破一批大要案件；抓獲一批違法犯罪人員；打擊一批違法犯罪分子；調處一批山林糾紛案件。震懾犯罪，消除矛盾，促進社會和諧，穩定林區社會治安。

（四）總結提高階段（9月11日——9月20日）。總結開展清理整頓的經驗，針對整治中暴露的問題，進一步完善管護制度，落實管護措施，健全管護責任制，確保林業生產建設健康有序的發展。同時，評比表彰清理整頓工作中的好人好事，并上報整頓工作情況。

五、目標要求

（一）目標

1、重大案件破案率達85%以上，其中盜伐濫伐生態公益林、國有林案件破案率達90%以上。

2、群眾信訪反映破壞森林資源突出問題，林地糾紛問題及時得到依法查處和調解，省廳（省局）督辦和縣委縣政府領導、市林業局領導批示的信訪件辦結率達100%，重復上訪信訪的息訪率達80%以上。

3、規范加工、流通行業管理，通過對全縣木材經營加工企業、運輸環節的“大排查、大清理、大整頓”，取締未經批準的木材加工企業，打擊非法收購出售、運輸林木，規范木材加工、流通領域秩序，提高業主依法生產、依法經營的自覺性。

4、強化打擊力度，形成高壓態勢，提高震懾力，有效遏制源頭亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、毀林開墾等違法犯罪行為。

5、林區治安得到有效整治，治安狀況明顯好轉，群眾感到滿意。

（二）具體要求

1、提高保護森林資源重要性的認識。各鄉鎮、各有關部門領導必須充分認識到，保護發展和管理好森林資源，關系到經濟社會的可持續發展，關系到人民生活水平的提高，關系到子孫后代的生存和繁衍。在發展經濟的過程中，必須正確處理好森林資源保護和開發利用的關系，正確處理好近期效益與遠期效益的關系，決不能以破壞森林資源、犧牲生態環境為代價來換取一時的經濟增長，決不能干那些急功近利而損害生態效益、貽誤子孫生存的事情。切切實實從思想上認識到保護森林資源對社會和經濟發展的重要作用。

2、加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。各鄉鎮村要充分利用電視、廣播、宣傳欄、標語、宣傳車等形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《省森林條例》等相關法律法規，努力營造聲勢浩大的輿論氛圍，達到家喻戶曉、人人皆知的目的，有效地增強干部群眾保護森林資源的自覺性和守法意識。

3、加強領導，嚴肅紀律。各鄉鎮（場）要加強領導，精心組織，周密安排，積極配合。要確定專人負責，落實責任。主動深入實地配合清理整頓工作組開展工作。要約法三章，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、責任心不強工作走過場、袒護包庇、通風報信等問題，將追究有關領導和相關人員的責任。

4、通力協作，形成合力。公安機關要與檢察、法院等部門密切配合，要充分發揮各自職能作用，做到快偵、快破、快捕、快判、提高震動力和威懾力；政府辦抓好協調、組織政府各部門解決實際問題，制定工作方案；紀檢監察部門抓好瀆職、失職、失責人員的督查，監督鄉鎮做好整治工作；國土局抓好非法采礦點檢查清理，水利局抓好未批先建小水電站的清理整頓，廣電局抓好整治活動的輿論導向和宣傳教育，林業局抓好整治行動工作具體安排部署。各相關部門要通力協作，形成合力，有聲有色地開展專項清理整治活動。

5、依法打擊，嚴厲查處。各鄉鎮各部門要結合清理整頓，加大執法力度，堅決剎住毀林開墾和亂占林地等破壞森林資源歪風。對破壞森林資源數額較大、情節嚴重，依法嚴懲不貸。要選擇一批典型大要案，公開曝光，以震懾犯罪，教育群眾。