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為進一步完善鄉鎮的財政管理體制，提高縣鄉兩級的財政保障能力，特制定本方案：

一、鄉鎮工商稅收

工商稅收不再由鄉鎮包干，鄉鎮每年將本級人大通過的財政收支(包括工商稅收入)情況報縣財政局備案。

二、鄉鎮預算經費

原由縣級負擔的鄉鎮經費繼續由縣財政撥付，此外，縣財政將增撥如下經費(各鄉鎮2005年原口徑預算經費及增加的預算經費詳見附表)。

1、原由鄉鎮負擔的部分縣地區補貼、住房提租補貼、出勤獎、一年多一個月工資、計生服務所住房公積金和醫療保險等經費、村干部分補貼、計生各項配套資金由縣財政撥給，同時公用經費(參照縣直機關標準)由原外半縣每人每年400元、內半縣每人每年450元增加至：外半縣每人每年1200元，內半縣每人每年1500元。鄉鎮自收自支人員仍由鄉鎮供養。

2、確定玉斗、錦斗、呈祥、蘇坑、吾峰、介福、東平、仙夾、東關和外山10個鄉鎮為困難鄉鎮，每個困難鄉鎮每年轉移支付補助10萬元。村級運轉經費由每年每村(居)2000元提高到：3000人以上的村年補助8000元，3000人以下的村年補助7000元。社區居委會每年補助8000元。

三、鄉鎮新辦工業企業

繼續執行年縣三級干部(擴大)會議關于鼓勵鄉鎮引辦企業的決定：按當年新開工的鄉鎮工業企業上繳的增值稅(屬縣級收入的25%)撥給鄉鎮，由鄉鎮安排用于高新技術開發、引辦企業資金和貸款貼息等，作為一項鼓勵措施，一定二年。

四、部分鄉鎮承擔的縣公共管理職能

鄉鎮財政管理體制改革實行后，桃城鎮、五里街鎮、石鼓鎮目前承擔的城區專職治安巡邏隊和桃城鎮承擔的創建衛生縣城、縣城流動人口計劃生育管理站具有縣公共管理職能所需的資金由財政局審核后報縣政府審批撥付。

五、鄉鎮財政工作要求

年我縣鄉鎮財政工作要以黨全會精神為指導，堅持以發展為主題，落實穩健的財政政策，努力培植財源，促進財政收入持續穩定增長；堅持效率優先，兼顧公平，調整支出結構，推進財政改革，構建公共財政；加強監督管理，提高依法理財水平，保持財政收支平衡，服務縣鄉改革、發展、穩定大局。具體要做好以下幾方面的工作：

l、各鄉鎮應以本通知精神，結合本鄉鎮實際情況，認真編制預算內外資金的收支預算，報鄉鎮人大批準，并報縣財政局備案。

2、切實加強鄉鎮財政資金的管理，認真執行《預算法》、《財政總預算會計制度》和《鄉鎮財務管理辦法》，鄉鎮財政資金要全額納入財政所核算和管理。堅決執行黨和國家的方針、政策和法規制度，堅持“一支筆”審批制度，堅持“一要吃飯、二要建設”、“開源節流、量入為出”、“適度發展、量力而行”的原則。

3、鄉鎮工商稅收任務雖不再由鄉鎮政府包干，但鄉鎮政府要支持稅務部門的工作。要加強部門配合，鄉鎮領導、財政、稅務部門應以增加財政收入為己任，堅持依法行政，根據應收盡收、不收“過頭稅”、不隨意減免稅的原則，密切配合，強化稅收征管，努力完成縣、鄉鎮兩級人大批準的財政收入任務。

4、制定切實可行的增收節支措施，及時分析鄉鎮財政收支預算執行情況。鄉鎮財政所每月在月份終后日內要向縣財政局報送鄉鎮預算內外資金的收支報表。

5、要加強基層財政所、稅務分局(所)的廉政、勤政建設，加強業務培訓，不斷提高基層工作人員的思想素質、業務素質和財稅管理水平。