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為貫徹國務院《地質災害防治案例》和《省地質災害防治管理辦法》、《市地質災害防治規劃》和落實科學發展觀，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾的生命財產安全，促進經濟和社會的和諧發展，根據市人民政府辦公廳關于印發《年市地質災害防治方案》的通知（府廳發[]32號），結合我縣實際情況，特制定本預案。

本預案所稱地質災害，包括自然因素或人類活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、江湖堤岸崩塌等與地質作用有關的災害。本預案編制和實施的基本原則是：貫徹行政首長負責制；以防為主，防治結合，防救結合；統一指揮，分級負責，部門協作，保證重點；工程措施與非工程措施相結合。

一、全縣地質災害基本情況

（一）地質災害隱患情況。

根據縣“地質災害調查與區劃”成果，全縣共有滑坡、崩塌、泥石流各類地質災害隱患點95處，其中重要地質災害隱患點25處。地質災害隱患點共威脅751人、房屋577間及星火化工廠2個車間，預計威脅財產達1253.05萬元。

（二）地質災害發生特點。

山體滑坡、崩塌、泥石流多發生在雨季及冰凍融化期，一般發生在長期降雨后或者降水量大于200毫米的暴雨后，不正常的降雨、冰凍、洪澇是引發地質災害的主要原因，同時人類活動誘發的地質災害占有比率也不斷上升，不規范的采礦、工程建設、鄉村建房選址不當及抽排地下水是引發地質災害的常見因素。

二、我縣地質災害防御重點

據縣氣象局年月29日的（第014期）縣年汛期、伏秋期氣候趨勢預測，年汛期（-6月）全縣雨量偏多，為750-820毫米（歷年均值714毫米），有降水集中期，可能發生洪澇或內澇，汛期結束略偏遲，在7月上旬后期。伏秋期（7-9月）全縣雨量略偏少，為300-350毫米（歷年均值為387毫米），盛夏高溫日數略偏多，有階段性干旱發生。我縣地質災害多發于雨季，其重點區域為山區和交通干道等人類工程活動區。防御重點地段為：

（一）云山、江上、柘林、柘林湖風景區（焦線17—24公里路段）、梅棠、白槎等中低山區以滑坡、泥石流、崩塌為主要防護對象，規模以小二型為主。

（二）福銀高速公路昌沿線段和藍星星火化工廠六車間進廠路段以崩塌、滑坡為防護對象、規模為小型。

（三）云居山、焦沖馬路采石場，柘林大壩堰石料場、楊垅采石場，縣聯營釩礦、柘林釩礦以人工活動誘發地質災害發生為主要防護對象，規模為小二型，均為崩塌滑坡次易發區。

本年度地質災害隱患點防御重點詳見附表。

三、地質災害防御措施

（一）地質災害調查與汛期應急調查。

1、汛前全縣各地要對轄區內地質災害進行一次調查，核實具體災害（危險）點的位置、類型、規模、成因、危害程度等。

2、做好汛期應急調查，做好相應的防災工作，增強應急反應能力。

（二）監測與巡回檢查。

1、重點地質災害危險點和重要防御區段，由所在鄉（鎮、場、企業集團）、村委會負責日常監測工作，明確責任單位、責任人，落實監測人員，明確監測內容、方法和要求；與工程設施直接有關的地質災害，由有關部門、單位負責日常監測工作。

2、監測期間如發生重要異變情況，要按照地質災害速報制度及時上報。

（三）預防、預報、預警。

1、對所有重要地質災害危害點應采取必要的防治措施。對可能產生的地質災害進行避讓，對危害城鎮居民、重要交通、重要設施安全的地質災害，要制定治理方案，針對可能誘發因素采取簡易應急工程措施和防范措施，以遏制、減緩險情。因工程建設可能引發的地質災害危險點，要責成并監督建設單位進行治理，切實做好可能發生地質災害的預防工作。

2、做好重要地質災害險情預報工作，地質災害險情預報分四個等級狀態，即預警報狀態、警報狀態、臨災警報狀態、警報解除狀態。

3、警報狀態、臨災警報狀態，要組織專業人員進一步調查論證，確認進入危險階段，要根據不同規模，不同危害預警，在地質災害危險點周圍一定范圍內，劃定危險區，設置警示標記。預警狀態可分為：

（1）當出現連降中到大雨或暴雨情況，連續降雨累計達260毫米左右或日降雨量達200毫米即應進入預警狀態。

（2）災害體后緣弧形裂縫已具雛型，災害體上多有裂縫產生。

（3）災害體前緣出現微凸現象。

4、做好預警工作，對進入預警狀態的災點要嚴密監測，預警分三級：

三級預警：由鄉（鎮）政府向社會劃定危險區告示；

二級預警：由縣政府向社會劃定危險區告示；

一級預警：由市政府向社會劃定危險區告示。

（四）應急準備與避險。

1、對預警點，地質災害防治工作領導小組要立即組織專業人員赴現場加強監測和防范技術指導。三級預警由縣地質災害防治工作領導小組負責派出人員，二級預警由市地質災害防治領導小組派出人員，一級預警由省地質災害防治工作領導小組負責派出人員。

2、各預警點所在鄉（鎮）政府、墾殖場、企業集團要立即成立有關部門參加的防災小組，加強對險情監測、避險救災工作的領導，組織制定避險、搶險、救災方案，做好必要的搶險救援力量和搶險器材物質的準備。

3、做好人員撤離、財產轉移和重要設施保護工作。出現異變級險情，地質災害地段及災害重要方向臨近地段的人員要立即撤離，重要財產要立即移交；出現臨界級險情，災害影響范圍內人員要立即撤離，重要財產要立即轉移，并作好搶險救災臨戰準備；對臨界險情不易判斷的地質災害險情，按臨界險情方案運作，對災害影響內的重要設施要做好保護工作。

（五）搶險、救災。

1、災情發生后，當地鄉（鎮）政府要立即查明情況，并按規定迅速上報縣地質災害防治工作領導小組辦公室。

2、災害發生地區的防災工作領導小組要立即按預案方案分工，部署搶險救災工作。專業人員要迅速查明災害范圍、活動情況、發展趨勢，圈定危險地段，加強現場監測，參與指導安全搶險救災；搶險救援隊伍要迅速進入現場，搶救被壓埋人員，協助進行工程搶救；衛生部門要迅速組織急救人員搶救傷員；交通、水務、通信、電力、建設等部門要盡快恢復被破壞的有關基礎設施，并優先保證搶險救災的急需；民政部門要做好災民轉移安置撫恤工作；公安部門要做好災害發生地公共秩序的維護工作，與當地駐軍保持密切聯系，必要時請求駐軍提供救援支持。

3、在專業人員查清災害基本情況后，縣地質災害防治工作領導小組要按地質災害速報制度的規定報送地質災害應急調查報告，應急調查報告的主要內容有：災害概況、致災原因、人員傷亡、財產損失、災害治理措施意見等。在基本完成搶險救災任務后，3日內上報搶險救災情況總結。

四、宣傳教育

我縣誘發地質災害因素比較復雜，尤其在汛期防御地質災害的最終成效有賴于全民參與。各地要認真學習和貫徹《地質災害防治管理條例》，利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式宣傳地質災害防治基本知識，提高全民防災減災的意識，以消除和減少誘發地質災害的人為因素；加強對地質災害防治的監督管理，對一切可能導致重大地質災害的違規工程活動，要堅決予以制止或監督責任方采取有效的預防保護措施；對已發生和造成危害的，要根據“誰誘發，誰治理”的原則，督促責任單位負責治理，并依法追究法律責任。要堅持對建設項目進行地質災害危險性評估認定制度，積極開展城市規劃區地質災害危險性調查評估工作，使因災損失降到最低程度。

五、組織領導

加強組織領導，落實責任制。地質災害防治工作實行行政首長負責制，縣國土資源局是全縣地質災害監測、勘查、防治工作管理職能部門，要在縣政府統一領導下，認真做好地質災害防治管理工作，切實做到管理有人，人員有責，心中有數，防治有方。縣地質災害防治工作領導小組成員單位，要按照統一部署，分工負責的要求做好各自的工作。

六、地質災害防治經費

各地要加大地質災害防治工作的投入，切實保障地質災害調查、監測、預防、預報所必須的交通、通訊條件和工作經費，地質災害防治資金要多方籌集落實，對社會性自然地質災害防治項目，凡符合國家地質災害專項治理資金申報條件的，應積極爭取申報立項。同時，縣鄉財政應適當安排一定的資金（納入預算）專項用于地質災害防治管理工作。治理因工程活動誘發的地質災害所需資金由誘發單位和相關主管部門負責承擔落實。