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為維護我縣道路旅客運輸市場秩序，打擊道路客運非法經營行為，保障道路旅客運輸安全，促進道路運輸業健康發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》的規定，按照市政府《集中整治和規范道路運輸市場經濟秩序優化經濟發展環境實施方案》及市交通局、公安局、建設局《關于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項整治活動的通知》的要求，針對當前我縣道路客運市場存在的非法經營情況，決定在全縣范圍內開展打擊道路客運非法經營專項整治活動。特制訂以下工作方案。

一、整治范圍

凡未取得道路運輸經營許可證而在我縣區域內道路上擅自從事非法載客經營的小轎車、面包車、出租車、二輪摩托車、三輪摩托車、電動三輪車和駕校均屬整治的范圍。

二、整治目標和整治重點

（一）整治目標。

通過整治，使全縣道路運輸經營環境和市場秩序明顯改觀，因“黑車”擾亂運輸秩序而引發的投訴和上訪事件明顯減少，全力消除“黑車”安全隱患，預防“黑車”交通事故。

（二）整治重點。

1、以縣城及縣城至立新、灘溪客運線路為重點，嚴厲查處在我縣區域內道路上擅自從事非法載客經營的小轎車、面包車、出租車、二輪摩托車、三輪摩托車、三輪電瓶車及駕校，并進行規范管理。

2、對未取得道路客運經營許可、班線許可，擅自從事客運、班線經營事項的，以及使用無效道路客運許可證從事客運的，由縣交通運管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條及相關規章規定，依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、嚴格落實監管責任，縣交通運管部門要對客運班線進行一次全面排查，嚴把客運車輛駕駛人員資格審查關，未經交通運管部門和公安交管部門審查同意，一律不得從事客運駕駛。

4、為全力維護道路安全暢通，在縣城汽車站門口200米范圍內、火車站門口100米范圍內、學校門口、縣人民醫院大門口、縣政府轉盤各支路口、桃園大飯店附近、高速公路轉盤路口以及老城橋頭、涂埠鎮內江村路口至立新橋頭等地，禁止停放各類機動車輛?？h城至立新、灘溪客運車輛要定點?？吭诶铣瞧囌就＼噲龊蜑┫囌荆坏眠M入縣城區域內營運。

三、實施步驟

專項整治行動從年月日起至12月31日止，分宣傳動員、集中整治、鞏固成效三個階段。

（一）宣傳動員階段（月日至日）。

采取召開會議、張貼通告、組織宣傳車、設置標語、印發宣傳單和廣播、電視媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳專項整治行動的目的意義、目標任務、措施要求，正告“黑車”車主、駕駛人員停止非法營運，引導人民群眾認識“黑車”的危害性，爭取社會理解支持專項行動。

（二）集中整治階段（年月日至月日）。

由縣領導小組統一抽調有關部門組成專項整治行動聯合執法隊伍，采取摸底排查、拉網清查、設卡檢查、機動巡查、跟蹤暗查、重點出擊等方式，依法查扣非法營運“黑車”，依法處罰違法行為當事人，力爭取得明顯成效。

（三）鞏固成效階段（年月日至12月31日）。

對專項整治行動效果進行總結、分析，建立打擊“黑車”非法營運長效工作機制。針對原縣城至立新、灘溪班線近幾年未能正常經營，且經營期滿，有關部門依照程序終止其經營資格，在縣城至立新、灘溪班線組建新的永灘客運公司。凡在永灘線營運的、具有3年以上駕齡、近3年內無重大交通責任事故的“黑車”車主，可以報名參加新組建的客運公司經營，報名截止時間年1月30日，逾期不接收報名，取消其資格。

四、職責分工

縣交通局：按照交通行業的有關規定，嚴格執行上級的有關條例和法規，做好上傳下達和協調溝通工作。

縣公安局：負責參與聯合執法行動，查處暴力抗法等阻礙執法人員依法執行公務的行為。

縣交管大隊：負責參與打擊“黑車”非法營運專項整治行動。

縣信訪局：負責對查扣車輛等上訪人員的宣傳教育工作以及與省、市部門對接溝通工作。

縣維穩辦：負責對查扣車輛等上訪人員的思想穩定工作，參與制定和啟動群體上訪事件的應急預案。

縣工商局：按照國務院《無照經營查處取締辦法》對無證經營的車輛進行依法處理。

縣運管所：負責牽頭組織開展打擊“黑車”非法營運專項整治行動；對非法營運車輛的調查、取證工作，依法處罰非法營運“黑車”、“黑駕校”。

縣長運公司：負責做好永修至灘溪班線改造的前期工作，確保永灘客運班線不停班。

縣市容局：負責查處車輛占道為市、亂停亂放工作。

涂埠鎮、立新鄉、灘溪鎮政府：負責配合做好本轄區內非法營運整治工作及維穩工作。

五、組織領導

成立永修縣打擊道路客運非法經營及交通安全專項整治領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長擔任組長，縣公安局政委、縣交通局局長、縣交管大隊大隊長擔任副組長，涂埠鎮、立新鄉、灘溪鎮政府和縣政府有關部門、單位領導擔任成員（詳見附件），領導小組負責指揮、協調專項整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運管所，并從縣公安、交通、工商、交管、運管、市容等部門抽調精干力量聯合執法隊伍，負責專項整治工作。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。有關鄉（鎮）、縣有關部門要充分認識打擊“黑車”非法營運專項整治行動的重要性，站在落實科學發展觀和構建和諧社會、維護廣大人民群眾根本利益的高度，切實增強工作責任感和緊迫感，把思想和行動統一到專項行動的部署和要求上來，下大力氣抓緊抓好整治工作，切實抓出成效。

（二）加強領導，落實責任?？h交通、公安、交管、運管、工商、市容、長運等相關部門要切實加強對專項整治工作的組織領導，強化協調與配合，形成工作合力。要制定專門工作計劃，抽調骨干力量，重點打擊縣城、立新、灘溪等地非法營運車輛。有關鄉（鎮）要按照全縣統一部署，積極配合整治行動，爭取在短時間內取締道路客運非法經營，消除道路客運安全隱患，維護道路客運市場秩序，取得預期效果。

（三）認真執行，嚴肅紀律?？h公安、交管、交通、運管、工商、市容等執法人員要依法行政，公平公正，不得徇私枉法。要嚴格按照法律、法規的規定和執法程序進行執法，認真進行調查取證，正確認定違法性質，按規定處罰，并告知違法人應有的法律權利。

（四）強化溝通，掌握信息。及時收集和匯報專項整治過程中的情況，建立及時、暢通的信息聯系機制，定期召開會議分析研究重大問題和案件，制定解決措施，并正確進行處理。

（五）鞏固成果，長效管理。縣相關部門要在專項整治的基礎上，完善有關工作制度，加強日常執法監督力度，長抓不懈，有效防止“黑車”非法經營出現反彈，整治采取疏堵相結合，要保持道路運輸市場秩序良好，積極構建安全、和諧的道路交通運輸秩序。