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為認真貫徹落實市委出臺的關于市領導和市直部門掛點督導鄉鎮工作文件精神，我局與督導鄉鎮——志光鎮充分溝通、共同謀劃，結合志光鎮實際情況，為促進該鎮社會經濟又好又快發展，就“7+3”工作制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，繼續以“三保一弘揚”為統領，以“項目建設年”為抓手，按照“依托大交通、面向大市場、謀求大發展、力爭好效益”的要求，牢固樹立發展是第一要務的理念，堅持走“工業強鎮、農業穩鎮、商貿活鎮、生態美鎮”之路，全面實施“12345”工程。即：圍繞“建設貴北重鎮”一個目標；抓住招商引資、財政收入兩個重點；推進新農村建設、集鎮建設、村民事務理事會建設三項建設；強化衛生清潔、民生保障、一大四小、社會穩定四項工作；做好全面推進集鎮二期道路網建設、完成一座小(二)型水庫基礎設施建設、完成文化站綜合大樓建設、啟動農業技術推廣服務中心建設、力爭三條通組公路的立項與建設五件實事。努力實現社會經濟又好又快發展。

二、組織領導

為抓好掛點督導鄉鎮工作，局黨委召開專題會議，明確工作思路，落實工作責任，成立了市交通運輸局督導鄉鎮“7+3”工作領導小組，局黨委書記、局長齊群策任組長，組建了以局黨委委員、副調研員張愛民為組長，吳軍軍、鐘斐為組員的駐村工作組，建立了主要領導帶領班子成員和工作組到掛點鄉鎮督導的工作機制。同時，原則上要求工作組每月對所掛鄉鎮和村開展三次以上的督導活動，督導期間不得增加鄉鎮和村里負擔，自覺樹立良好形象，全力幫助解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各項任務有效實施。

三、主要措施

1、推動農村經濟不斷發展。抓特色農業和調整結構來搞活第一產業，推進農業和農村經濟高效發展，以西江畈水稻高產區、綠色大米生產基地、西江竹蓀菇基地來帶動附近農民增收；抓招商引資和項目建設做強第二產業，推動工業經濟強勢發展。始終堅持“抓項目建設促發展”的理念不動搖，抓集鎮建設和創業基地建設來繁榮第三產業，推動服務業經濟快速發展。依托集鎮市場優勢，并通過政策驅動，產業吸納、居住推動等途徑，吸引更多人、財、物向集鎮集中，繁榮集鎮，也推動服務業的發展。

2、夯實農村基層組織建設。以村民事務理事會建設為切入點加強基層組織建設。一是按照“四性”原則，不斷完善、調整、充實、規范村民事務理事會，加強對村民事務理事會的培訓，提高理事會管理本村事務的能力和水平，并建立長效管理機制；二是配強、配齊村“兩委”班子，對工作不力的村，鎮下派綜合素質高的中層干部任支部第一書記，提升村支部書記的發展理念；三是加強對黨員的培訓力度，提高全鎮黨員素質，強化對流動黨員的管理；四是按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”要求嚴格把好入黨關。

3、狠抓綜治“一票”不松懈。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的理念。協助志光鎮繼續按“黨政統一領導、中心組織落實、部門協調聯動”的維穩工作網絡開展工作，即在鎮黨委、政府領導下，鎮維穩中心組織各相關部門對所接受的投訴、求助、糾紛、突發事件，采取限時調處制的方式進行聯動處置，相關職能部門對屬自己職責范圍內的糾紛和求助，必須當場解決或限時解決，對一些一時難以解決的做好解釋工作；對突發事件按照“可順不可激、可解不可結、可散不可聚”的要求及時趕往現場做好工作；實行矛盾糾紛定期排查、調處機制；實行村治保主任月例會制度。

4、著力處理信訪問題，解決信訪訴求。針對志光鎮近年來的信訪特點，將采取以下措施努力減少信訪問題的發生：一是通過發展提高人民生活水平，縮小貧富差距，進而減少社會摩擦和利益沖突；二是通過作風轉變來維護社會穩定，進一步加強和改進作風，一心一意為群眾解難事、辦實事，以實實在在的工作取信于民，才能最大限度地解決信訪問題，做到早發現、早解決、早疏導；三是認真落實“三級書記大接訪”制度；四是建立“四定三包制度”即定領導、定時間、定責任、包案調查、包問題處理、包人員穩定；五是建立健全領導開門大接訪和干部下訪工作機制，有效了解民情、撐握信息、化解矛盾、消除隱患。

5、穩步推進新農村建設。一是圍繞五個優先的原則，科學定點，合理規劃；二是實行干部掛點，獎罰分明，每點實行副科干部、包村干部、村干部掛點責任制；三是組織一次掛點鎮、村干部及理事成員外出考察學習；四是鎮分管領導每周一調度，每月至少一次督查指導；五是互相競爭，動態管理；六是用活資金，獎先扶優。

6、嚴厲打擊違規建房，規范建房程序。一是綜合執法大隊，對違法違規建房依法堅絕打擊，對占用基本農田的、不符合規劃的堅決制止；采取疏阻結合，對違規但符合規劃的給予補辦手續；調動村民理事會管理集體土地的積極性，從源頭預防違法用地現象發生；二是成立土地預審工作小組和村民建房審批領導小組，規范村民建房程序，減少違規建房和土地糾紛發生。

7、建立健全“衛生清潔”工程長效管理機制。大力推行和完善農村垃圾“2+5”處理模式和集鎮垃圾處理“336”方式，充分發揮村民理事會的作用，以志光鎮被列為全市農村公路養護試點單位為契機，積極探索農村公路養護工作與“衛生清潔”工作相協調、農村公路養路工與保潔員有機結合的新機制，提高保潔員的補貼標準，充分調動保潔員工作的積極性，進一步打造集鎮周邊夏嶺等12個亮點片區，以點帶面全面推進全鎮83個自然村的“衛生清潔”工程建設，不斷完善和積極探索衛生清潔工程的長效管理體制和機制，努力創新工作方法，加大宣傳力度使全鎮人民進一步轉變觀念，養成良好衛生習慣，自覺投入“衛生清潔”工程中去。

8、著力抓好“一大四小”造林綠化工程，建設綠化生態新志光。按照上級布署，打好“一大四小”造林綠化攻堅戰，今年主要抓好以下幾個方面：一是抓好滬昆高速兩旁20米綠化帶的租地工作；二是完成縣道沿線綠化體制改革試點工作；三是抓好集鎮綠化工作；四是結合農村公路養護工作，探索開展農村公路主干道的綠化工作；五是進一步抓好新農村點的綠化工作。

9、搭建農民工就業、創業平臺。一是加快農村基礎設施和集鎮建設的步伐，加快工業化進程，引進勞動力密集型企業，解決農民工就業問題；二是全面設施勞動力就業培訓制度，加大勞務輸出的管理。

10、著力化解鄉村債務。一是對全鎮債權債務認真清查、摸準底細；二是切斷鎮、村負債源頭，防止負債反彈；三是出臺鎮、村相關財務制度。