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選好配足人口普查員和普查指導(dǎo)員是做好第六次人口普查工作的關(guān)鍵。鑒于我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大，人口數(shù)量和分布狀況有較大變化，根據(jù)工作需要，須選派一批人員普查員和普查指導(dǎo)員（簡稱“兩員”）協(xié)助開展縣城人口普查工作。為保證“兩員”質(zhì)量，加強(qiáng)“兩員”管理，特制定本方案。

一、“兩員”的選派辦法

（一）選派目的

2000年第五次人口普查后，原塘頭鄉(xiāng)并入金川鎮(zhèn)，現(xiàn)縣城城區(qū)普查登記人口將達(dá)8萬多人，比“五普”時(shí)增加4萬余人。因此，第六次人口普查與第五次人口普查相比，金川鎮(zhèn)的普查范圍更廣、任務(wù)更重、情況更復(fù)雜。為確保縣城人口普查工作順利進(jìn)行，根據(jù)縣城人口數(shù)量和分布狀況，按照每個(gè)小區(qū)200—250人的標(biāo)準(zhǔn)和地理區(qū)域切塊的原則，縣城共劃分11個(gè)普查區(qū)、240個(gè)普查小區(qū)，需選配普查員240人、指導(dǎo)員48人進(jìn)行入戶登記工作。

（二）選派條件

1、遵章守紀(jì)，誠實(shí)守信，作風(fēng)正派，熱心社會(huì)公益事業(yè)；

2、身體健康，口齒清楚，能勝任人口普查的入戶調(diào)查工作；

3、熟悉縣城情況；

4、具有初中以上文化程度，能充分理解普查表的指標(biāo)含義，并能工整、清楚地填寫普查表；

5、工作認(rèn)真細(xì)致，吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，具有獨(dú)立完成工作的能力。

（三）選派任務(wù)

1、普查員選派

根據(jù)《第六次全國人口普查辦法》第28條規(guī)定：“普查員和普查指導(dǎo)員由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)選調(diào)配備，可以從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)，也可臨時(shí)從社會(huì)招聘”，結(jié)合我縣縣城實(shí)際情況，縣城城區(qū)普查工作由城區(qū)所有單位共同分擔(dān)，240個(gè)普查員在城區(qū)所有單位內(nèi)選派，各單位選派人員數(shù)量根據(jù)各單位級(jí)別和在編人數(shù)及所屬宿舍容量確定（各單位分配名額見附件1）。另外，根據(jù)各物業(yè)公司對(duì)其所服務(wù)的居民小區(qū)情況較熟悉的實(shí)際情況，由各物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)其所服務(wù)的居民小區(qū)的普查工作，縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)其所屬物業(yè)公司的人員選派工作。

2、普查指導(dǎo)員選派

結(jié)合城區(qū)工作實(shí)際情況，考慮到普查指導(dǎo)員工作要求，城區(qū)各普查區(qū)的普查指導(dǎo)員原則上由各居委會(huì)工作人員擔(dān)任，縣城各單位選派人員特別優(yōu)秀的視情況也可擔(dān)任普查指導(dǎo)員。

（四）工作要求

1、人口普查是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各單位都有義務(wù)、有責(zé)任積極參與人口普查。因此，各單位務(wù)必站在全局的高度，嚴(yán)格足額推薦普查人員（主管部門還要負(fù)責(zé)下屬單位人員推薦），確保所選派人員的素質(zhì)，并將推薦名單表（見附件3）于2011年8月20日前報(bào)縣人普辦。各單位所推薦的人員由縣人普辦審核確定，對(duì)審核不符合要求的，有關(guān)單位必須及時(shí)重新推薦。因普查員的選派不及時(shí)、不到位而影響普查工作進(jìn)度的，將追究相關(guān)單位的責(zé)任。如推薦人員確有困難的單位，可聘請(qǐng)其他符合條件的人員擔(dān)任；如聘請(qǐng)不到人員的，可按每差1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)繳納普查經(jīng)費(fèi)，由金川鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請(qǐng)。

2、推薦單位要確保被推薦的干部、職工在本單位的各種福利待遇不變，并支付普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的資料費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作天數(shù)，結(jié)合各項(xiàng)工作完成的質(zhì)量情況，由金川鎮(zhèn)人普辦開具工作天數(shù)證明后，按下鄉(xiāng)補(bǔ)助和公雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

3、為確保工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，各推薦單位要確保被推薦干部、職工有足夠的時(shí)間從事人口普查工作。在普查任務(wù)完成以前，不得調(diào)動(dòng)普查員做普查以外的工作，更不得中途換人。

4、被選派的“兩員”要嚴(yán)格按照工作安排，做好各個(gè)時(shí)期的業(yè)務(wù)工作。所有普查人員要在金川鎮(zhèn)人普辦的統(tǒng)一組織安排下，按照工作進(jìn)度和普查質(zhì)量的要求，積極完成各項(xiàng)人口普查工作任務(wù)。

二、“兩員”的職責(zé)與任務(wù)

（一）“兩員”的職責(zé)

1、忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，依法獨(dú)立開展普查工作；

2、學(xué)習(xí)人口普查知識(shí)，掌握人口普查的摸底、登記、復(fù)查、手工匯總等各種工作技能；

3、做好宣傳工作，向群眾耐心細(xì)致地宣傳人口普查的意義、內(nèi)容、方法、時(shí)間和保密規(guī)則，提高群眾對(duì)人口普查工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺參與人口普查；

4、遵守保密規(guī)則，自覺為普查對(duì)象保密；

5、盡職盡責(zé)，圓滿完成人口普查的各項(xiàng)具體任務(wù)。

（二）“兩員”的具體任務(wù)

1、做好培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。按時(shí)參加縣人普辦、金川鎮(zhèn)人普辦組織的人口普查培訓(xùn)班，遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格的發(fā)證上崗并參與人口普查試點(diǎn)工作。

2、做好摸底工作。普查登記前，要逐戶逐人的認(rèn)真開展清查摸底工作，做到區(qū)不漏房，房不漏戶，戶不漏人。

3、根據(jù)摸底情況編制出戶住姓名花名冊(cè)，并繪制出小區(qū)示意圖。

4、分發(fā)《給住戶的一封信》，做好入戶宣傳工作，并與戶主約好正式登記時(shí)間。

5、做好普查登記工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按照普查方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真詳細(xì)地填寫普查表，做到普查對(duì)象和普查項(xiàng)目兩個(gè)方面不重、不漏、不錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)長表的登記，普查員負(fù)責(zé)短表的登記。

6、做好復(fù)查工作。普查登記結(jié)束后，要通過自查、互查等方式，對(duì)普查對(duì)象的重漏、普查項(xiàng)目的對(duì)錯(cuò)以及普查表填寫的正確與否進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，據(jù)實(shí)更正。

7、做好手工匯總工作。按普查方案規(guī)定，及時(shí)完成普查資料的手工過錄和匯總工作，并對(duì)登記的正式表格進(jìn)行編碼。

8、做好普查表的保管、整理、封裝及交接工作。

據(jù)預(yù)測，“兩員”從調(diào)查摸底、繪制小區(qū)示意圖到全部數(shù)據(jù)記錄匯總需60天左右（具體工作時(shí)間預(yù)測見附件2）。

三、“兩員”管理辦法

（一）考勤機(jī)制

金川鎮(zhèn)人普辦要建立考勤機(jī)制，每次召開會(huì)議、組織培訓(xùn)、布置工作都要進(jìn)行考勤，并將考勤情況反饋到各單位。

（二）獎(jiǎng)懲機(jī)制

各普查員的誤工補(bǔ)貼要與工作完成情況緊密掛鉤，對(duì)那些工作表現(xiàn)好、成績突出者，由縣人普辦、金川鎮(zhèn)人普辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些工作中被動(dòng)應(yīng)付、馬虎了事、工作質(zhì)量驗(yàn)收不合格者，責(zé)成該普查員及時(shí)進(jìn)行返工，直到按要求完成任務(wù)為止；若造成全縣人普工作部分返工或者全部返工的，要對(duì)普查員所屬單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款，并承擔(dān)返工導(dǎo)致的所有費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

（三）普查員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作情況匯報(bào)制度

普查指導(dǎo)員要掌握自己所負(fù)責(zé)的普查小區(qū)的普查員在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作開展中的表現(xiàn)，并向金川鎮(zhèn)人普辦匯報(bào)，由金川鎮(zhèn)人普辦反饋到其所在單位，作為考核依據(jù)。

（四）金川鎮(zhèn)人普辦與各單位聯(lián)合管理機(jī)制

各單位要高度重視這次普查工作情況，切實(shí)做好被選派人員的管理工作，對(duì)“兩員”的管理要形成金川鎮(zhèn)人普辦與單位聯(lián)合管理的機(jī)制。在普查規(guī)定期間內(nèi)，被選派的人員分配到金川鎮(zhèn)參與普查工作，由金川鎮(zhèn)人普辦進(jìn)行調(diào)度，分配工作任務(wù)，各選派單位要協(xié)助金川鎮(zhèn)調(diào)度、管理所選派普查員，金川鎮(zhèn)人普辦要及時(shí)將選派人員在普查工作中的表現(xiàn)反饋到其所在單位。