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為規(guī)范我縣游藝娛樂場所經(jīng)營秩序，嚴厲打擊游藝娛樂場所經(jīng)營活動的違法犯罪活動，促進游藝娛樂市場健康發(fā)展，依照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、公安部《娛樂場所治安管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會、和諧文化為目標，堅持一手抓管理、一手抓繁榮的方針，牢固樹立整治管長遠、管經(jīng)常的思想，統(tǒng)一力量，密切協(xié)作，著力解決游藝娛樂場所違規(guī)設(shè)立、違規(guī)經(jīng)營等問題，嚴厲打擊游藝娛樂場所賭博等違法經(jīng)營犯罪活動，確保全縣文化市場健康發(fā)展。

二、工作目標

通過整治，依法取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所，嚴查游藝娛樂經(jīng)營場所設(shè)置具有賭博功能的機型、機種，收繳其違法所得和賭博機具，使游藝娛樂場所內(nèi)違法經(jīng)營活動得到有效遏制，經(jīng)營管理秩序進一步規(guī)范。具體要實現(xiàn)“四個一”的工作目標：對所有游藝娛樂場所進行排查，凡群眾舉報涉及非法經(jīng)營或者利用游藝娛樂場所的設(shè)施設(shè)備進行賭博的必須一個不漏地核查到底，做到件件有落實，事事有交待；涉嫌利用游藝娛樂場所的設(shè)施設(shè)備聚眾賭博、開設(shè)賭場的犯罪分子一律依法予以治安處罰或者進入刑事程序，依法追究刑事責(zé)任；對無證照或證照不齊或經(jīng)營地址與證照所載不符的游藝娛樂場所一律予以取締；所有被文廣、公安、工商部門立案查處的經(jīng)營場所，一律進行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、整治重點

（一）查處的重點對象

1、利用游藝娛樂場所從事賭博活動的組織者和骨干分子。

2、多次因參加游戲機游藝機賭博活動被公安機關(guān)處理的涉賭人員。

3、放高利貸、看場護賭等為利用游藝娛樂場所及其設(shè)施設(shè)備進行賭博提供條件的違法犯罪分子。

4、為進行賭博活動的游藝娛樂場所通風(fēng)報信，充當(dāng)“保護傘”的國家工作人員。

5、明知他人可能會聚賭，而將文化部門頒發(fā)的娛樂場所經(jīng)營許可證、工商行政管理部門頒發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照和房屋出租給他人開設(shè)游藝娛樂場所進行賭博的人員。

（二）整治的重點場所

1、游藝娛樂場所賭博（博彩）活動問題突出、群眾舉報游藝娛樂場所賭博活動線索集中的場所。

2、涉嫌設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的游藝娛樂場所。

3、無證照、證照不齊全的游藝娛樂場所。

4、非法設(shè)置游藝、游戲機的賓館、桌球房、煙雜店、咖啡館、發(fā)廊、棋牌室等公共服務(wù)場所。

（三）重點打擊的違法行為

1、嚴厲打擊游藝娛樂場所賭博性違法經(jīng)營犯罪活動。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等法律法規(guī)，嚴查游藝娛樂經(jīng)營場所賭博（變相賭博）、博彩等違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的機型、機種并予以銷毀，收繳違法所得；嚴查以經(jīng)營游藝娛樂場所為幌子，實質(zhì)從事賭博活動和開設(shè)地下賭博場所進行賭博的違法犯罪活動。

2、嚴厲查處無證照、證照不全等違法經(jīng)營行為，一經(jīng)查實，堅決予以取締，堅決杜絕先經(jīng)營后辦證照、無證照、證照不全等違法經(jīng)營行為。

3、對擅自變更游藝、游戲設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)營地址等違規(guī)行為堅決予以查處。對游藝娛樂場所設(shè)置包間、暗門，治安管理備案不及時、資料不清、備案資料與經(jīng)營場所實際不相符等問題進行嚴厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳動員暨自查自糾階段（4月20日至4月30日）。業(yè)主自查與管理部門排查相結(jié)合。文廣、公安、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)，要大張旗鼓地進行法律政策宣講，動員業(yè)主主動按照規(guī)定進行自查。對違規(guī)從事游藝娛樂經(jīng)營活動的，發(fā)放限期整改通知書；發(fā)現(xiàn)有設(shè)置違規(guī)機型、機種的，要督促其立即整改，限期撤除違規(guī)的機型、機種，屬無證照經(jīng)營的必須關(guān)門停業(yè)。同時利用各種媒體擴大宣傳，公布舉報電話，積極發(fā)動群眾，接受社會監(jiān)督，營造有利于專項整治行動開展的社會輿論氛圍。認真組織對管轄區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所情況進行摸底調(diào)查，認真梳理，摸清底數(shù)；對治安問題復(fù)雜、安全隱患突出、群眾反映大的場所，要做到查清情況。

（二）集中整治暨明查暗訪階段（5月1日至7月20日）。堅決查處游藝娛樂場所賭博（博彩）等違法違規(guī)經(jīng)營活動，對重點場所要進行掛牌督辦。對收繳的違規(guī)機型、機種要統(tǒng)一集中銷毀；對拒不整改和無證照從事經(jīng)營活動的，要堅決依法予以取締。在此期間，縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織聯(lián)合檢查組對整治情況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起追責(zé)一起，對整治工作開展不力的場所要進行掛牌督辦。

（三）鞏固成果和總結(jié)驗收階段（7月21日至7月31日）。健全完善管理制度和工作規(guī)范，推進游藝娛樂場所綜合防控體系建設(shè)，探索建立長效機制，鞏固專項整治工作成果，防止反彈。對列為重點整治的游藝娛樂場所，要進行重點檢查，確保各項整治措施落到實處。對全縣專項整治開展情況進行檢查驗收并在全縣進行通報。

五、職責(zé)分工

縣文廣、公安、工商行政管理部門要按照各自的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，落實執(zhí)法責(zé)任，組織聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查，并負責(zé)收集、匯總、上報各部門有關(guān)專項工作的情況，積極開展輿論宣傳工作。

（一）文廣部門。整治期間，加大對游藝娛樂場所的日常監(jiān)管工作，摸清游藝娛樂市場的基本情況。嚴格規(guī)范娛樂場所設(shè)立和經(jīng)營，嚴格落實游藝娛樂場所籌建申辦程序，杜絕先設(shè)立后申報的現(xiàn)象；對無證照經(jīng)營場所，文廣部門及時會同公安、工商行政部門予以取締。嚴把游藝娛樂場所準入關(guān)，依法查處游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營活動，加大打擊力度；發(fā)現(xiàn)有游藝娛樂場所進行賭博違法犯罪活動的，及時會同公安機關(guān)查處，對行政執(zhí)法中的涉罪案件及時抄告公安機關(guān)、工商部門，并會同公安機關(guān)、工商部門查處打擊和取締游藝娛樂場所涉賭和無證照經(jīng)營行為。

（二）公安機關(guān)。依法嚴厲打擊賭博、博彩等違法經(jīng)營活動，廣辟案件線索來源，開展專案偵查；密切與法院、檢察院的溝通協(xié)作，及時依法嚴懲違法犯罪分子，配合文化、工商部門的執(zhí)法行動；依法收繳經(jīng)營場所具有賭博功能的機型、機具，并組織銷毀；公安機關(guān)在查處治安、刑事案件時發(fā)現(xiàn)非法從事游藝娛樂經(jīng)營活動的依法予以取締。積極研究建立長效治安管理機制，有效預(yù)防游藝娛樂場所賭博等各類違法犯罪活動的發(fā)生。

（三）工商行政管理部門。堅決查處取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所，沒收或扣押無照經(jīng)營場所的設(shè)施、設(shè)備并將查處取締無證照游藝娛樂場所相關(guān)事宜告知文廣部門、公安機關(guān)；積極為公安機關(guān)提供賭博違法活動的重大線索，及時向公安機關(guān)移送行政執(zhí)法中的涉罪案件。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣文廣、公安、工商行政管理部門要充分認識此次專項整治行動的重要性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，把這次專項行動作為規(guī)范全縣文化市場經(jīng)營秩序的一項重要舉措，按照統(tǒng)一部署，迅速行動起來，扎扎實實把這次專項行動組織好、開展好。

為切實加強對全縣游藝娛樂場所專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣游藝娛樂場所專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長蔡蘭芳任組長，縣文化和廣播電影電視局長袁尚貴任副組長，縣文化和廣播電影電視局副局長楊漢華、縣公安局副局長曾小兵、縣工商局副局長謝小勤、監(jiān)察局王天發(fā)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣文化和廣播電影電視局，由楊漢華任主任，文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長譚春森任副主任兼整治聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)協(xié)調(diào)集中整治行動，同時抽調(diào)相關(guān)部門精干人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組。

（二）密切配合，強化協(xié)作。縣文廣、公安、工商部門要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，定期交流溝通，共享監(jiān)管信息，加強協(xié)調(diào)配合，形成整治工作的合力。一是建立會商機制。文廣部門要主動針對游藝娛樂場所中的問題、案件、日常管理等事項召集聯(lián)席會議，進行會商研究。二是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。整治期間，縣文廣、公安、工商部門要加強協(xié)調(diào)配合，對游藝娛樂場所經(jīng)營秩序、場所設(shè)立、賭博（變相賭博）、博彩等違法犯罪活動、查處取締無證照經(jīng)營等開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法、交叉聯(lián)合執(zhí)法，做到相互支持、相互配合。三是建立信息通報機制。按照管理信息共享、查處情況互通的原則，建立文廣、公安、工商信息通報機制，加強游藝娛樂場所行政審批、行政執(zhí)法等信息交流，及時掌握行業(yè)動態(tài)，增強監(jiān)督管理的有效性和實效性。

（三）大力宣傳，營造輿論氛圍。各部門要通過多種形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳利用電子游戲機進行賭博活動的危害和開展專項整治行動的重要意義，提高群眾參與的自覺性，積極舉報違法經(jīng)營場所，提供違法犯罪線索。對專項行動的進展情況和取得的成效，適時進行通報，對收繳的電子游戲賭博機要集中公開銷毀，尤其是查處的大案要案，要及時通過新聞媒介予以報道，以案釋法，震懾犯罪，教育群眾。

（四）及時報告，暢通信息。嚴格信息報送制度，各部門對重大案件和緊急情況要及時、全面、準確報告。各部門的工作經(jīng)驗及破獲的大、要案件情況在上報縣整治辦的同時上報上級對口部門。縣整治辦每半月通報一次全縣整治工作情況。