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2012年6月中下旬，我縣遭受了百年不遇的特大暴雨洪澇災害，并引發泥石流等地質災害，全縣大量的農田水利基礎設施被損毀，洪水和泥石流破壞、沖毀、掩埋各類農田面積2.7萬余畝。災情發生后，縣委、縣政府及時動員和組織全縣廣大干部群眾積極開展生產自救、災后重建工作，采取搶修臨時農田水利設施，農民自發清淤覆土等各項有效措施，使全縣60%以上的災毀耕地在當年內得以復墾復耕。但由于全縣災毀耕地范圍廣、程度深，有相當一部分必須采取相應的工程措施才能達到復墾復耕要求，據各鄉（鎮、場）調查統計，截至2011年2月底，全縣仍有1萬余畝災毀耕地未能復墾。為加快我縣2012年災毀耕地復墾復耕工作，按質按量完成災毀耕地復墾目標任務，根據市人民政府辦公室《關于做好災毀耕地復墾工作的通知》和上級有關會議精神，特制定本工作方案。

一、目標任務及要求

全縣2012年災毀耕地復墾總體要求是：在2011年內，全縣災毀耕地力爭做到應復盡復，可復必復。具體進度和要求是：4月底前，復墾率達到70%，復耕地栽種早稻或經濟作物；6月底前，復耕率達到80%，復耕地栽種一季晚稻或經濟作物；3、7月底前，復耕率達到90%以上，復耕地栽種二晚或經濟作物。

二、組織實施

全縣災毀耕地復墾工作實行“統一組織、統一標準，統一考核驗收、獎補資金”，采取專業隊伍施工與分片承包、農民自發復耕相結合的方式全面開花，同步推進。

（一）復核災情

3月上旬，由各鄉鎮場牽頭，組織縣國土資源、農業、水利、民政等有關部門和鄉村干部，全面開展災毀耕地受損及復耕情況的調查核實工作，為縣委、縣政府統籌部署災毀耕地復墾工作提供全面、準確、客觀、翔實的依據。

復核災情要求：1、全面及時，不留缺口、不留死角；2、分類登記造冊，登記內容應包括災毀耕地位置、范圍、面積、受損程度、圖幅圖斑號等要素；3、拍攝現場影像或照片；4、在第二次農村土地調查標準分幅現狀圖上勾繪標注。

（二）分類實施和資金安排

1、國家投資土地整理項目區災毀耕地。按照要求，在災毀耕地復墾中央補助資金項目中安排資金全面復耕。

2、已申報地籍變更的災毀耕地。2012年12月，縣國土資源部門對2012年災毀耕地中農田水利設施完全沖毀、耕作層全部沖失的田塊依照有關規定申報了地籍變更（圖斑地類變更為未利用地），全縣共核減變更耕地面積4770畝（其中1640畝在國投土地整理項目區內）。此類田塊復墾后，可增加我縣耕地總量，并用作建設占用耕地的占補平衡（總面積約3130畝，以實際測量為準）。該類災毀耕地復墾統一編制項目預算，由縣財政安排復墾資金。縣國土資源部門按照“土地開發整理復墾項目”有關規定，組織項目的可研立項、規劃設計、預算編制、考核驗收等工作。其中：

（1）集中連片面積60畝以上的災毀耕地。申報市國土資源局批準立項和驗收，通過公開招標選擇有資質的專業單位施工。

（2）單塊面積在30畝以上、60畝以下的災毀耕地。由縣國土資源局負責組織立項和驗收，報縣政府批復。采取公開招投標，或鄉村組織定額包干承包方式施工。

（3）零星分散的災毀耕地。以自然村（或行政村）為單元整合打包，縣國土資源局組織立項和驗收，采取村組包干施工或以獎代補（每畝補助1500元）的方式鼓勵農戶自行復耕。

（三）其它損毀程度相對較輕，未辦理地籍變更的災毀耕地。由縣政府向有關鄉（鎮、場）下達“2012年災毀耕地復墾責任書”，明確各鄉（鎮、場）復墾耕地的任務、進度和要求。所需經費采取鄉籌縣補的方式解決，即由鄉村組織農民投工投勞，在2013年5月31日之前由縣國土資源局組織進行統一測量和驗收，縣財政按實際復墾面積每畝補助1000元。

三、組織領導和管理

全縣2012年災毀耕地復墾工作在縣委、縣政府的統一領導下全面展開，成立“全縣2012年災毀耕地復墾工作領導小組”，縣政府主要領導和分管領導任正、副組長，縣國土資源、農業、水利、民政、財政、審計、發改、監察等有關部門和各鄉（鎮、場）主要負責人為成員。領導小組負責全縣災毀耕地復墾工作的統一指揮、協調調度、督促檢查、考核驗收工作。領導小組下設辦公室，設在縣國土資源局，從縣國土資源、農業、水利、財政等有關部門抽調人員集中辦公，負責全縣災毀耕地復墾的日常管理和組織實施工作。各鄉（鎮、場）也要成立相應的組織領導機構，主要領導親自抓、負總責，指定專人具體負責，保證復墾工作落到實處，杜絕因工作不深入、不扎實引發農民群眾上訪，維護農村社會穩定。

四、工作要求

全縣2012年災毀耕地復墾工作時間緊，任務重，要求高，各有關部門要各司其職，通力協作，全力以赴做好災毀耕地復耕工作。要嚴格按照“土地開發整理復墾項目”實施管理和資金使用管理的有關要求，切實做好復墾項目的立項、勘測、設計、預算、驗收、報備等工作，保證項目資金專戶儲存、專帳核算、專款專用，防止超范圍、超標準使用資金和擠占、挪用項目資金。縣紀檢監察、財政、審計等部門要加強對項目招投標、資金使用管理等工作的監督檢查。