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為進一步加強建設項目跟蹤管理,有效監督城鄉規劃建設行為,促進全區房地產產業科學發展,保障城鄉規劃的落實,依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《市區建設工程竣工驗收規劃認可實施細則(試行)》,制定本辦法。
第一條經區城鄉規劃行政主管部門審批并核發《建設工程規劃許可證》的房地產(商業、住宅)工程,按本規定實施建設工程規劃批后管理。
第二條本辦法所稱的房地產工程規劃批后管理,是指城鄉規劃行政主管部門依法對建設項目實施的批后規劃跟蹤監督管理,其內容包括:規劃驗線、跟蹤督查、規劃竣工驗收以及對發現的違法建設依法進行查處。
第三條建設項目應按照《國有土地使用權出讓合同》、《建設工程規劃許可證》及其附件批準的用地范圍、建設位置、建設性質、平面布局、建筑面積、容積率、建筑密度、停車泊位、綠地指標、色彩造型、建筑間距等規劃限定條件及核準指標進行規劃建設,城鄉規劃行政主管部門對建筑工程進行跟蹤監督管理時,應對照原審批文件和圖紙,并作出核查記錄。
第四條嚴格執行建設工程放、驗線管理,符合要求后方可開工。房地產單項工程基礎建設至±0.00標高時,業主單位應向放樣單位申請驗線,驗線記錄單由規劃行政主管部門認可后,方可繼續建設。業主單位在申請竣工規劃驗收時,應附已進行工程驗線的記錄單。
第五條房地產項目涉及建筑密度指標調整的,按照《市區經營性建設用地建筑密度調整管理暫行規定》及《區規劃設計條件變更管理辦法》執行。
第六條房地產工程竣工規劃驗收核定原則上以《建設工程規劃許可證》核定的建設內容為單元組織。對未完成整體建設但要求部分投入使用的建設項目,生活服務等配套設施滿足使用功能要求的,可以實行分期核定。建設單位提出書面申請和分期實施方案,同時提供竣工施工圖、竣工總平面圖、報建項目明細表等,由城鄉規劃行政主管部門審查確定,但分期認可方案和分期認可結果應當公示。
第七條建筑面積誤差核算按照《市區建設工程竣工驗收規劃認可實施細則(試行)》執行。
房地產項目竣工時實測總建筑面積超過建設工程規劃許可總建筑面積,但在累計合理誤差范圍內,不突破容積率指標的房地產項目,由業主單位至城鄉規劃主管部門補繳相關規費后予以規劃驗收;在累計合理誤差范圍內,超容積率指標的房地產項目,容積率調整方案獲批準后,業主單位憑城鄉規劃行政主管部門出具的“同意規劃設計條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調整容積率補繳土地出讓金等手續后,再予以辦理規劃驗收。
房地產項目竣工時實測總建筑面積超過建設工程規劃許可總建筑面積,且其建筑面積累計誤差超過合理誤差范圍,不突破容積率指標且不影響使用功能的,由城鄉規劃主管部門審查同意,經行政處罰,由業主單位繳納相關規費后予以規劃驗收;超容積率指標的,原則上不予以驗收。確需組織驗收的,由業主單位提出申請,經國土部門初審同意并報區政府審查批準后,至規劃行政主管部門辦理容積率調整相關手續,業主單位憑城鄉規劃行政主管部門出具的“同意規劃設計條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調整容積率補繳土地出讓金等手續,并經行政處罰、繳納相關規費后,再予以規劃驗收。
第八條房地產項目申請竣工規劃驗收時應附由市政園林部門出具的關于該建設項目配套綠化工程驗收的審查意見。綠化面積原則上要求按照綠化景觀專項設計方案實施,確實達不到要求的,由業主單位申請,經區政府審查批準后,按《土地出讓合同》約定繳納違約金或按相關補償標準繳納易地綠化補償費后,再予以規劃驗收。
第九條停車泊位建設需滿足日常使用要求。房地產項目不宜設置地面機械式停車位。已規劃配建機械式停車位,且小區車位需求不突出的,由業主單位申請,經審查同意,可暫緩建設,但需繳納相應的建設資金。地面按3萬/每個有效機械式停車位,地下按5.5萬/每個有效機械式停車位繳納建設資金,建設資金應繳入專戶。待該小區業主委員會成立后,全額劃轉給小區業主委員會管理,專項用于停車位建設。
第十條不計入容積率的地下室、半地下室應作為人防、設備用房或車庫使用。確需改變用途的,應根據市人民政府相關規定,辦理有關手續。
第十一條凡違反規劃、不符合驗收標準的,不得認定其驗收合格。其中,未按規劃審批要求實施的,責令建設單位按規劃要求實施后,方可辦理驗收手續;存在違法建設行為的,應依法及時查處,建設單位接受處理后方可辦理驗收手續,情節嚴重的,依法予以拆除。
第十二條房地產工程規劃審批核定的工作人員應嚴格按照法律、法規開展認可工作,對于玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,視情節輕重依法給予相應的行政處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
第十三條對測繪單位弄虛作假、偽造竣工規劃驗收測量成果的違法行為,一經發現,即取消測繪準入資格,情節嚴重的,依據《基礎測繪條例》、《省測繪管理條例》等規定予以處罰;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。
建設單位在報送竣工驗收資料中弄虛作假的,一經查實,建設工程竣工規劃驗收不合格,并由城鄉規劃主管部門責令限期改正,逾期不改正或限期整改仍達不到要求的,不得通過認可。
第十四條本辦法由區規劃與建設局負責解釋,自公布之日起實施。