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按照縣委、縣政府《關于開展產業升級年活動的實施意見》的統一部署和工作要求，結合我鎮實際，2011年在全鎮開展以推進工業化、新型城鎮化、農業產業化和服務業集聚化為主要內容的“產業升級年”活動，并提出以下實施意見。

總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，以全縣開展工業三年強攻戰、城鎮建設三年大會戰、農業產業化三年升級戰和鎮域經濟三年大競賽為動力，以優化產業結構、轉變發展方式、提升產業檔次為目標，以規模總量升級、延伸配套升級、科技創新升級和綜合效益升級為重點，進一步完善產業規劃，開展產業招商，狠抓項目落地，推進產業集聚，推動工業、城市、農業、旅游及服務業提檔升級，加快建立具有鮮明鎮域特色和較強競爭力、影響力、勞動力的現代產業體系，為打造全縣經濟社會發展強鎮奠定堅實的基礎。

主要目標

1、招商引資。充分發揮優越的區位優勢，利用馮田工業園和本鎮兩個民營企業小區平臺，優化發展環境，出臺優惠政策，狠抓優質服務，確保全年引進外商企業2—3個，引資總額突破2億元。

2、工業經濟。鞏固壯大奉干路鄒家山、奉澡路白石場兩個民營企業小區，在原有基礎上擴大規模。計劃年內新增民營企業20家，培植納稅大戶10戶，其中納稅額在50—100萬元的6戶，100—500萬元的3戶，500—1000萬元的1戶，確保民營企業全年納稅額突破5000萬元。

3、城鎮建設。繼續配合縣委、縣政府實施城鎮建設三年大會戰，按照“東進、北擴、西改、南優”的總體思路強力推進，擴容提質，抓好城市拆遷、改造和征地工作，抓好城市和重點項目建設各種矛盾糾紛的調處工作。

4、農業產業化。大力發展城郊農村特色經濟，增加農民收入，把我鎮農村打造為“四個基地”：城市菜籃子基地、特色種、養、加工基地、種禽孵化基地、富余勞力向城市三產轉移基地。

推進產業升級的主要任務及要求

1、擴大產業規模總量。全力推進重大項目建設，重點抓好星星套裝門業、天海刺繡、龍亞物流等5000萬元以上的項目簽約落戶，促使天工陶瓷磨具項目開工投產，推進宏順化工、宏偉機械、超凡竹業、光明漁具、玉喜工具、路林空壓機廠擴大規模，抓好馮城、順發、彭家、赤埆四個機磚廠和滬奉、宏興、永紅等14個砂輪企業實施技改。依托城市做大做強，大力發展城市服務業。

2、促進產業延伸配套。圍繞壯產業、擴優勢，依托現有骨干龍頭企業，精心培育支柱產業和上下游配套企業。抓好砂輪、機械、建材業企業組建企業集團，優勢互補，逐步實現集體化、專業化、規模化生產經營。加快現代物流體系建設，加強兩個民營企業小區基礎設施投入，完善功能。加快重點工程建設，完善城市基礎設施，著力打造新型工業化、農業產業化和服務業集聚化發展的綜合性平臺。

3、推進產業科技創新。大力實施科技創新“六個一”工程，支持企業自主創新，推進農業科技示范區建設，實施人才引進工程，引導高層次創新創業人才開展自主創業。支持企業爭創名牌，對榮獲中國名牌、中國馳名商標、名牌、著名商標的企業給予重獎。

4、提升產業綜合效益。按照“簽約項目促落戶、落戶項目促動工、動工項目促投產、投產項目促達標”的要求，加快推進項目建設，全力以赴促進企業達產達標。鼓勵企業加強管理，努力提高勞動生產率、人均創利率、資金利潤率、資源能源利用率“四率”水平，不斷提升工業經濟運行質量和水平。堅持節約集體用地，科學合理供地的原則，鼓勵企業建多層廠房，加大閑置土地清理和處置力度，努力增加園區用地投入產出效益。

推進產業升級的配套措施

1、進一步強化擇商選資。一是全員招商。強化全鎮上下招商責任，激發各級干部招商熱情，營造全員招商的濃厚氛圍，保持招商引資的強力度。二是專業招商。成立招商小分隊長年外出招商，確保引進1個以上億元產業龍頭項目。三是以商招商。積極組織參加縣以上組織的各類招商洽談會和招商活動，充分發揮已落戶客商和各地商會的橋梁紐帶作用，借助“招商顧問”的資源廣結朋友、廣集信息、廣辟新路，以提高招商引資的針對性和成功率。做好已落戶企業的幫扶工作，鼓勵落戶企業增資闊股，靠強聯大，啟動二期、三期建設。

2、進一步開展跑項爭資。重點圍繞“十二五”規劃和戰略性新興產業挖掘項目。根據本鎮實際，教育、水利和城市基礎設施開發建設是爭資的重要領域，加大工作力度，確保年內爭資額突破2000萬元。

3、進一步強化要素支撐。一是全力以赴做好項目用地的報批、征用、管理工作，堅持執行節約用地、效益用地原則，提高土地利用率。積極盤活批而未供土地，確保重大項目用地供應。二是用活用好國家用工、培訓政策，根據“以人為本、擴張數量、提高素質、構建網絡、完善機制”的用工工作思路，按照重點產業的用工需求，實行政府、企業和社會多方聯動，強化培訓資源的整合和招工機制的優化，努力為產業經濟發展提供用工保障。

4、進一步抓好節能減排。改造提升傳統產業，大力推進低碳經濟和綠色經濟發展。積極推廣節能新技術，嚴格控制“兩高”創業過快增長。嚴把投資項目節能審查和環保關，對未按相關規定進行環境評估、節能審查和土地預審的項目，一律不得受理審批，一律不得動工興建。加強農業面源污染防治，推進以農村沼氣為主要內容的新能源建設，力爭新建農村戶用沼氣池30個以上。抓好農村清潔工程建設，實現農村垃圾無害化處理。全面推進建筑節能工作，新建大型建筑節能推廣率達到100%。加強城鎮生活污水處理設施建設，推廣排水管網雨污分流模式，確保城鎮污水集中處理率達80%以上。

5、進一步優化服務環境。認真開展“發展提升年”活動，最大限度地為產業升級提供服務和支持，堅決落實國家各項優惠政策和措施，對拒不執行或落實不力的人和事予以曝光。堅持重大產業項目審批進入“綠色通道”，按照“程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優”的標準，特事特辦、急事急辦、難事快辦、限時辦結。進一步執行涉企收費“三零兩減辦”和入企檢查備案制度，除涉及刑事案件、環境保護和安全生產檢查外，任何部門和單位未經批準，不得進入企業進行各種名目的檢查。對在服務過程中損害企業利益，造成不良影響的，將對直接責任人進行嚴肅查處、公開曝光，單位主要領導在媒體上作出公開檢查。

加強領導，狠抓落實

1、精心組織實施。整個活動分動員部署、組織實施、總結考核等三個階段進行。動員部署階段（2011年3月）。各部門和產業發展辦公室要認真組織學習會議和文件精神，分析發展現狀，找準存在問題，明確努力方向，制定本單位開展產業升級年活動的具體實施方案，于2011年3月25日前報鎮產業升級年活動領導小組。同時要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各類新聞媒體，進行系列宣傳報道，營造活動濃厚氛圍。組織實施階段（2011年3—12月）。各單位要明確責任，精心組織，抓好落實，推動進度。建立定期分析制度，按照目標進度，對前一階段進展情況進行總結分析，明確安排下一步工作；建立現場辦公制度，梳理產業升級過程中遇到的困難和問題，實行現場辦公、協調解決；建立內部督查制度，按照目標任務，對照檢查進展情況，督促企業、項目責任單位及相關部門，按時間進度要求完成工作任務。總結考核階段（2012年1月）。鎮黨委、政府對產業升級年活動開展情況進行認真總結，召開總結表彰大會，交流經驗，表彰先進。

2、加強組織領導。為加強統一領導，保證工作連續性，成立鎮黨委書記為組長、鎮政府鎮長為第一副組長的馮川鎮產業升級年活動領導小組，領導小組辦公室設在鎮黨政辦。

3、抓好隊伍建設。培養造就一支善于運作產業經濟的干部隊伍，是推進產業升級的關鍵。各級干部要認真學習產業經濟知識，把握產業發展規律，從習慣于單個抓項目向善于整體抓產業轉變，從習慣于用傳統理念抓產業向善于運用科技創新抓產業轉變，從習慣于用“加法”追求局部效益向善于用“乘法”追求產業集聚擴張的長遠整體效益轉變。針對我鎮目前抓項目相對有經驗而抓產業相對缺經驗、缺人才的現狀，切實加快專業人才培養，選派最得力的干部抓主導產業，對在產業升級活動中表現優秀、貢獻突出的干部予以重獎，并作為提拔重用的依據，努力營造產業經濟發展中優秀人才脫穎而出的氛圍。

4、加強調度督查。鎮黨委、政府將不定期召開調度會，鎮分管領導每個月負責調度一次，鎮黨委書記、鎮長每二個月負責調度一次。鎮活動領導小組辦公室對“升級年”活動情況要加強督查，實行“一月一通報、半年一小結、年終交總賬”的制度，并通過便民中心電子顯示屏進行通報。