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開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我鎮按照縣委的統一部署和要求，在集中學習交流、開展專題調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了鎮黨委貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，深入查擺問題，深刻剖析原因，并結合當前形勢，自覺把學習實踐活動與落實上級的決策部署緊密結合起來。為進一步樹立科學發展理念，理清科學發展思路，謀劃科學發展大局，特制定如下整改落實方案。

整改落實工作的總體要求

整改落實要堅持“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，對重要事項作出承諾。要分行業抓整改，把梳理、解決制約和影響本單位科學發展的全局性、深層次問題與群眾反映強烈的現實問題結合起來。要分層次抓整改，把梳理、解決基層自身存在的問題與上級整改需要基層落實的問題結合起來。要分時段抓整改，把梳理、解決需要近期、中期和長期整改的問題結合起來。要分重點抓整改，區分主要矛盾和次要矛盾，著力抓住重點、難點問題進行攻關。著力解決一批影響和制約科學發展的經濟發展、民生、社會穩定和干部作風等方面存在的突出問題，興辦一批群眾普遍期待的惠民實事，構建一批有利于科學發展的體制機制，為實現潭山科學發展、趕超發展提供長久支撐和根本保障，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。

整改落實工作的具體安排

整改落實階段從2009年12月底至2010年2月中旬，主要活動在春節前基本結束，其中，潭山中心小學在放寒假前基本結束。重點圍繞制定整改落實方案和解決突出問題兩個關鍵環節，切實抓好以下五個方面的工作。

（一）做好轉段工作。一是提出轉段書面申請。各村（社區）、各單位要向鎮學習實踐活動辦公室提出轉段書面申請，轉段申請一式兩份，一份報鎮學習實踐活動辦公室備案，一份留存。二是開好轉段動員會。動員會上要對分析檢查階段工作進行小結，對整改落實階段工作進行部署，由各村、單位黨員主要負責同志作動員報告。所有參學單位的轉段動員會要在2010年1月上旬召開。

（二）制定整改落實方案。鎮黨委要制定整改落實方案，各村（社區）、衛生院、小學、新經濟組織、新社會組織等單位要制定整改落實措施。

1、形成整改落實方案或整改落實措施征求意見稿。要以分析檢查報告或分析檢查材料為依據，制定好整改落實方案和整改落實措施，要切實做到“四明確”，一是明確整改落實項目。把本單位應對國際金融危機、推進科學發展的主要措施和事關群眾利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。區分輕重緩急和難易程度，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排，對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要立即整改落實；對于那些難度大、需要較長時間才能解決的問題，要列出時間表，逐步予以解決。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對需要上級部門單位共同解決的問題，要加強協調組織，上下互動、左右聯動，形成合力加以解決。四是明確整改落實責任。建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦單位，把任務分解細化，把責任落實到人。

2、廣泛征求意見。整改落實方案或整改落實措施征求意見稿形成后，要充分發揚民主，采取召開座談會、公告、發放征求意見函等多種形式，廣泛征求上級部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務對象的意見建議。

3、修改完善整改落實方案或整改落實措施。各單位要根據征求意見情況，對整改落實方案或整改落實措施做進一步的修改完善，確保整改落實方案或整改落實措施吸納各方面的意見，既切合實際，又符合科學發展理念。整改落實方案或整改落實措施充實完善后，提交領導班子會議討論通過，最后定稿。鎮黨委要邀請縣委指導檢查組列席領導班子會議，參加整改落實方案研究討論。其他單位要邀請鎮黨委指導檢查組或系統指導組列席領導班子會議。

4、公布實施。各單位整改落實方案或整改落實措施形成后，要以適當方式向群眾公布，由單位主要負責人做出公開承諾，落實情況要向黨員群眾通報，自覺接受監督。整改落實方案或整改落實措施在2010年2月5日前報鎮黨委學習實踐活動辦公室備案。

（三）解決突出問題。整改落實工作社會關注度高、群眾期盼度高，各單位在整改落實過程中既要做到真抓實干、盡力而為，又要做到把握重點、量力而行。

1、要把本單位科學發展、趕超發展中遇到的現實問題作為重點，著力解決思想觀念、基礎設施、發展環境、體制機制等方面的問題。

2、要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，加大民生投入、實施惠民工程，著力解決醫療、衛生、教育、社保、醫保、住房等民生方面的突出問題。

3、要把基層黨員干部黨性黨紀黨風問題作為重點，堅持和弘揚求真務實作風，大力推進基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，著力解決形式主義、官僚主義、本本主義、享樂主義等群眾反映強烈的突出問題。

（四）完善體制機制。各單位要緊密結合自身實際，本著“要精、要管用”的原則，充分運用好前一段分析檢查報告和調研成果，把學習實踐活動創造的經驗和做法以制度的形式固定下來，努力形成一套促進科學發展、符合本單位實際且較為成熟的體制機制，為深入貫徹落實科學發展觀提供良好的政策制度環境。要認真做好制度的“廢、改、立”，對不適應發展形勢、阻礙科學發展的制度規定要及時廢止，對一些總體較好但局部內容不適應科學發展的制度要及時進行修改完善，對當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，要抓緊時間出臺。對于涉及全局性、涉及多個單位的問題，要提出建設性的改進意見，積極探索上下互動、左右聯動、整體推動的解決途徑和辦法。

（五）活動總結和群眾滿意度測評

1、認真搞好活動總結。整改落實階段各項工作任務基本結束后，要及時對活動開展情況進行總結。要認真總結學習實踐活動成功經驗、樹立科學發展的先進典型，分析歸納活動中突出實踐特色、推進科學發展的好做法、好思路，以制度的形式固定下來，堅持下去，構建促進科學發展的長效機制。要把鞏固和擴大整改成果，繼續解決突出問題、創新體制機制作為總結工作的一項重要內容，對全面落實領導班子分析檢查報告、整改落實方案提出的各項任務進一步作出部署，提出更加明確具體的要求。

2、認真開展群眾滿意度測評。要嚴肅認真地搞好對學習實踐活動開展情況滿意度的群眾測評工作。主要測評對解決本鎮影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加測評人員為本鎮干部、黨代表、人大代表、政協委員、村黨支部書記和群眾代表等，參加測評的人數不少于50人。測評主要采取集中召開座談會、評議大會現場填寫測評表的方式進行，并邀請上級指導檢查組的同志到會指導。

3、及時上報有關材料。各單位學習實踐活動總結報告要在2010年2月5日前報縣委學習實踐活動辦公室備案。

整改落實工作的組織領導和保障措施

(一)加強領導。認真落實鎮領導班子集體領導與分工負責制度，牽頭抓好整改落實任務的分解，積極組織協調相關部門切實抓好整改落實事項的辦理工作。各級各部門也要強化責任意識、協作意識，明確責任領導、辦結時限和辦理要求，按照職能分工，主動協作配合，形成整改落實工作的合力，切實把各項整改落實任務落到實處。

(二)落實責任。認真落實領導小組成員、分管領導“雙負責”制度、聯系點制度和各部門各單位主要負責同志“第一責任人”制度，充分發揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改落實工作，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性。對照整改落實方案，主動承擔責任，抓緊開展整改落實工作。對具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的，抓緊整改落實；對難度較大、不能馬上整改落實的，應列出時間表、明確責任人，積極創造條件，逐步予以解決，真正得到群眾認可，真正讓人民群眾滿意。

(三)健全制度。建立整改落實“臺賬”制度，對整改落實方案中的內容，要逐個問題“掛號”整改落實，逐項內容“銷號”整改落實，做到件件有落實、事事有回音。建立公示監督制度，通過工作簡報等形式，向干部群眾、服務對象和社會各界公示解決問題情況，自覺接受群眾監督。

(四)強化督查。認真做好對整改落實工作的督促檢查，充分發揮好督導組作用，對各部門各單位實行跟蹤調度，及時掌握整改落實工作的進度、質量和效果。結合工作實際，嚴格把好整改落實措施的制定，做到措施具體可行，真正解決問題，努力實現理論武裝有新加強、解放思想有新突破、科學發展有新舉措、改善民生有新成效，確保學習實踐活動取得明顯的學習成果、實踐成果和制度性成果。

各學習實踐活動單位要根據本方案，結合各自實際制定具體工作方案。