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各社區(qū)（村）、有關單位：

為進一步加大排查整改無證無照經(jīng)營工作力度，優(yōu)化松城水利發(fā)展環(huán)境，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，促進我街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)中央綜治辦、國家工商總局《關于做好將查處取締無證無照納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》和省綜治辦、省工商總局《關于貫徹落實中央綜治辦、國家工商總局做好將查處取締無證無照納入社會治安綜合治理目標考評工作意見的通知》以及省查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議關于印發(fā)《省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告管理暫行規(guī)定》有關精神，決定在全街道水利范圍內(nèi)開展查處無證無照經(jīng)營活動。

統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和使命感

查處無證無照經(jīng)營工作是各級政府和部門的一項重要工作。多年來來，在縣委縣政府的領導下，各有關部門認真履行監(jiān)管職責，積極開展宣傳教育，端窩點，查隱患，認真查處無證無照經(jīng)營活動，取得顯著成效，但由于無證無照經(jīng)營活動本身具有隱蔽性和復雜性，使無證無照經(jīng)營活動仍屢禁不止，時有發(fā)生，無證無照經(jīng)營活動已經(jīng)成為誘發(fā)安全生產(chǎn)事故、侵害消費合法權益、影響人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全、擾亂公平競爭的市場經(jīng)濟秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。社區(qū)（村）、各有關單位要從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識無證無照經(jīng)營活動的危害性和做好查處無證無照經(jīng)營活動的重要性，進一步增強政治責任感和使命感，切實把查處無證無照經(jīng)營活動作為社會治安綜合治理管理的一項長期任務，堅持不懈地抓緊抓好。

明確任務，真抓實干，切實把各項措施落實到實處

（一）成立領導機構，建立健全工作制度

松城街道關于成立水利系統(tǒng)查處無證無照經(jīng)營工作領導小組：

領導小組下設辦公室，主任：兼任。

（二）加強宣傳教育，營造良好輿論氛圍

各社區(qū)（村）、有關單位要加大輿論宣傳力度。一是要采取發(fā)動媒體宣傳、出動宣傳車、張貼宣傳標語、散發(fā)宣傳單、發(fā)送手機短信、現(xiàn)場咨詢解答等多種方式，向廣大經(jīng)營者和群眾打理宣傳無證無照經(jīng)營的危害性，營造打擊無證無照經(jīng)營的高壓態(tài)勢。二是將輿論宣傳結合到日常工作中，通過項目工程走訪、流動人口管理、處理消費者申述舉報等具體工作，教育廣大群眾遠離無證無照經(jīng)營，不到無證無照經(jīng)營場所購買商品和接受服務。三是通過曝光一批無證無照經(jīng)營的典型案件，震懾違法經(jīng)營者，教育經(jīng)營者自覺辦理相關證照，守法經(jīng)營。

（三）立足部門職能，解決突出重點問題

各社區(qū)（村）、有關單位要認真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點領域的無證無照經(jīng)營要加大查處力度。一是對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會危害嚴重的無證無照經(jīng)營行為要依法嚴肅查處；二是對一些存在區(qū)域性、長期性、行業(yè)性的無證無照經(jīng)營要進行大力整治，努力消除大面積的無證無照經(jīng)營現(xiàn)象；三是對一些重點縣域、重點時段要加大監(jiān)管力度。對飲用水源、河道采砂、純凈水制造廠家等地和重要節(jié)假日期間要加強監(jiān)管、依法查處群眾反映強烈的無證無照經(jīng)營行為。

（四）強化服務意識

各社區(qū)（村）、有關單位要立足于服務，著眼于發(fā)展，致力于和諧。一是要調(diào)高行政審批效率，履行一次性告知、首問負責制、辦結時限制等一系列服務承諾，對符合法定條件的辦證辦照申請要及時作出行政許可決定，辦理相關證照；二是要提高服務水平，積極為辦理相關相關證照提供便利條件，對申請人要求出具的有關證明文件要依法及時出具，要適時采取現(xiàn)場辦證辦照、集中統(tǒng)一辦證辦照、延時服務預約服務、上門服務等一系列便民服務措施，提高辦證辦照率；三是要正確賬務法律政策界限，對一些法律法規(guī)沒有明確禁止又沒有涉及許可審批的行業(yè)，要及時引導辦證辦照，減少無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。

落實責任

根據(jù)省政府《關于進一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機制的通知》和《省政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》確定職責分工，按照“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則，確定無證無照經(jīng)營社會治安綜合治理工作總體職責分工；對須首先取得許可審批后方可辦理營業(yè)執(zhí)照的無證無照經(jīng)營行為，以水利許可審批職能部門為第一責任人，負責進行查處取締；各社區(qū)（村）、有關單位對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的無證無照經(jīng)營行為要進行排查、造冊，建立無證無照經(jīng)營花名冊，并根據(jù)查處無證無照經(jīng)營的職責分工抄告街道無證無照經(jīng)營工作領導小組，被抄告部門在收到到抄告提醒之日起五個工作日內(nèi)仍未有反饋的，向被抄告部門發(fā)出抄告催辦通知，被抄告部門應當自收到抄告催辦通知之日起三個工作日內(nèi)將辦理情況反饋給抄告部門，并同時抄送同級效能辦。經(jīng)抄告催辦仍未辦理的，效能辦依據(jù)國家有關規(guī)定對責任部門和直接負責的主管人員予以問責；造成嚴重社會后果的，由紀檢利空部門依法依紀予以處理。