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優化農村人居環境是社會主義新農村建設的重要內容，全面推進村鎮生活垃圾整治是農村人居環境建設的重要舉措。為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中央、省、、武夷山市委農村工作會議精神，按照建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村要求，結合我鄉農村實際，對全鄉各村生活垃圾整治提出如下實施意見。

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞構建和諧社會和建設和諧上梅的要求，結合我鄉農村實際，以建立長效管理機制為目標，以主要溪流和重要交通沿線村為重點，強力整治各村垃圾污染，著力改善農村衛生環境，提高農民生活質量，推進我鄉社會主義新農村建設進程。

目標任務

從2010年開始，用3年時間，完成全鄉11個行政村垃圾整治，農村垃圾處理率達70%以上，基本建立各村環境衛生管理長效機制，周邊主要溪流和重要交通沿線村基本消除垃圾污染，實現村容鎮貌整潔衛生，人居環境質量明顯提高。

2010年，鄉所在地主要街巷垃圾實現日掃日清。2011年，30%行政村實現垃圾定點收集、簡易堆肥處理，農村垃圾處理率達50%。2012年，所有行政村實現垃圾定點收集、簡易堆肥處理。全鄉70%行政村垃圾運往垃圾處理點處理，農村垃圾處理率達70%以上。

整治原則

1、堅持“全面規劃、合理布局、適度超前、分步實施”的工作方針，以頒布的有關規范和標準為依據，實事求是、科學安排、逐步完善。

2、注重經濟效益、社會效益、環境效益三者結合，正確處理需要與可能、近期與遠期的關系，加大以城帶鄉力度，充分利用就近城區垃圾處理設施，并按規劃適當配套建設，逐步形成合理、完善的垃圾處理布局。

整治模式

各村垃圾處理是范圍廣、任務重、影響大的環境保護工程，針對我鄉各行政村零散布局和經濟實力較弱的現狀，實行分類處理的方式。

1、鄉政府所在地建設一個容量為5噸的垃圾焚燒爐。

2、交通較方便的行政村將垃圾集中收集后可運到鄉垃圾焚燒點焚燒。

3、有條件的中心行政村，鼓勵打破區域限制，與周邊鄰近行政村共建一個垃圾焚燒爐，實現基礎設施共享。

4、其他行政村可根據實際情況建設簡易垃圾填埋場或推行農家堆肥的處理方式。

整治要求

1、垃圾的清掃和清運。鄉所在地配備3-6名環境保潔員，對我鄉的主要街巷垃圾進行日掃日清。同時配備若干個垃圾桶或垃圾池，集中收集住戶垃圾，采用封閉式的拖拉機等運輸車輛將垃圾運到焚燒點進行焚燒。行政村門前衛生實行“三包”，在適當地點設置垃圾池收集垃圾，配備1-2名環境保潔員定期清運，集中焚燒或堆肥。

2、垃圾焚燒爐的選址和工藝要求。選擇離鄉政府所在地居民點1-2公里運距、地點較偏僻的山坡地建設焚燒爐，焚燒爐要按設計圖紙施工，確保垃圾焚燒正常運轉。

3、垃圾焚燒爐建設程序要求。垃圾焚燒爐的建設由鄉政府負責，選址由市建設局、環保局把關，建成后由市環保局組織環保竣工驗收，經驗收合格后方可投入使用。

保障措施

為了保證項目的順利實施和正常運行，針對我鄉各村實際，在資金籌措、政策保障和運行體制等方面制定以下政策和措施。

1、廣泛宣傳發動，養成良好的衛生習慣。開展垃圾整治活動，必須從宣傳發動入手，通過加強垃圾整治的宣傳教育，運用廣播、有線電視、墻報、宣傳欄等各種形式開展宣傳，努力倡導科學、健康、文明的生活方式，培育農民的健康意識，養成良好的衛生習慣。要營造全社會動員、全民動手、人人參與的良好氛圍，政府指導扶持，村民管理自治，調動廣大農民群眾積極參與。通過制定村規民約，發揮老人協會、道德評議會等村民自治組織的作用，廣泛開展“講衛生光榮，不衛生可恥”等道德引導和衛生村等評比活動，建立各村垃圾有序管理制度，推進農村垃圾整治活動的開展。

2、多渠道籌集資金，確保垃圾處理正常運轉。垃圾整治資金籌措必須堅持多元化、社會化的原則。一是財政補貼。我鄉每年將安排專項資金用于村鎮垃圾整治工作，對上級安排專項補助資金要用好用活。二是按照“誰污染誰付費”的原則，參照城市生活垃圾清運、處理收費辦法，或由村民通過“一事一議”確定農村住戶承擔垃圾清掃清運和處理費用標準，對居民、商業店面、企事業單位等適當收取垃圾清運費和處理費。三是發動社會募集資金。開展農村垃圾整治活動是功在當代、利在千秋的積德好事，要鼓勵和倡導社會各界捐助農村垃圾整治事業，鼓勵廣大農民群眾投工投勞。四是申請市里專項資金補助。積極爭取省上在垃圾處理場建設和垃圾處理日常營運方面給予資金補助。

3、制定優惠政策，加強對垃圾處理工作的扶持。垃圾處理屬公益性項目，為了使垃圾處理企業能夠維持正常運轉，鄉政府除了在資金上給予補助扶持外，將給予其在土地、稅收、水費、電費等方面優惠政策。

4、樹立先進典型，倡導“共建帶創”。將對各行政村垃圾整治成效顯著、工作突出的村的先進典型予以表彰獎勵，宣傳推廣。各新聞媒體要及時報道整治中涌現出來的好典型、好經驗。

5、強化領導責任，確保工作落實。各村委會要高度重視垃圾整治工作，將其納入環保目標責任制。要加強指導、協調工作，鄉政府成立以主要領導為組長，相關部門領導為成員的“垃圾整治領導小組”。鄉政府將對各行政村垃圾整治情況進行定期通報，每年對列入整治的行政村組織驗收，對垃圾整治措施落實、成效顯著的行政村將給予一定獎勵。