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各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

我鎮(zhèn)自實(shí)施全境火葬制度以來，工作進(jìn)展順利，但殯改移風(fēng)易俗工作尚未得到根本轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)殯改移風(fēng)易俗工作深入開展，特制定如下方案：

目標(biāo)要求：

1、規(guī)范死亡申報(bào)制度。死亡人員必須通過村居殯管員向縣殯儀館申報(bào)，殯儀館登記備案后，方可安排殯儀車接尸。未經(jīng)殯管員申報(bào)及縣殯儀館登記的，不得私自安排殯儀車接尸。

2、加強(qiáng)殯儀車管理。出殯隊(duì)伍限定運(yùn)載花圈車一輛、殯儀車一輛、送葬人員車若干輛，最多不得超過9輛。不得抬冰棺游街，辦理喪事處所花圈擺放數(shù)量限制在50面以內(nèi)，不得擺放在城區(qū)主次干道。

3、規(guī)范接尸地點(diǎn)。城關(guān)地區(qū)接尸點(diǎn)原則上為殯儀車輛能直接到達(dá)遺體停放場所門口的地方；如因交通不便，接尸車輛不能直接到運(yùn)遺體停放場所門口的，以離該停放處最近的路口為接尸點(diǎn)。816南北路禁止出殯車隊(duì)通行，城區(qū)內(nèi)出殯車應(yīng)取近路至104國道后直接開往殯儀館。

4、規(guī)范喪事行為。出殯車輛嚴(yán)禁沿途燃放大捆鞭炮，嚴(yán)禁沿途擺祭，嚴(yán)禁在沿途村莊亂撒冥紙，嚴(yán)禁聘請高蹺隊(duì)、神像隊(duì)等，嚴(yán)禁使用高音喇叭。同時(shí)，在辦理喪事過程中，禁止占道擺放花圈、停放遺體、搭設(shè)靈棚、設(shè)道場、燃燒紙屋和冥具及夜深燃放煙花和燃放大捆鞭炮等行為。提倡喪事不辦酒席或少辦酒席。

5、明確遺體停放時(shí)間。遺體停放住所時(shí)間不得超過7天，超過7天的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。村居殯管員瞞報(bào)死亡日期的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。高度腐爛和傳染病死亡的遺體，應(yīng)按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，立即消毒、火化。

6、嚴(yán)格骨灰流動(dòng)管理制度。嚴(yán)禁領(lǐng)回骨灰二重葬及夫妻合葬。鳳城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)死亡人員骨灰除可以存放在玉山骨灰樓外，還可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存到江南、敖江鎮(zhèn)（浦下、長汀、青塘、小灣）公益性骨灰塔。佛教徒骨灰寄存，必須是皈依一年以上，且經(jīng)縣民宗局審批認(rèn)定后（每年11月份之前由寺廟上報(bào)佛教協(xié)會(huì)、民宗局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），允許存放在經(jīng)民宗局審批的五個(gè)寺廟海會(huì)塔（鳳城后巖寺、浦口錦山寺、丹陽寶林寺、馬鼻仙蹤寺、琯頭青芝寺）。

7、嚴(yán)禁舊墓翻新、擴(kuò)建和新建墳?zāi)?。加大?04國道、玉泉山公園區(qū)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)沽Χ?，不得出現(xiàn)新建墳?zāi)?，?yán)禁翻新擴(kuò)建墳?zāi)?，現(xiàn)有墳?zāi)挂獙?shí)施深埋、綠化，徹底解決“青山掛白”問題。

工作措施

1、抓好宣傳。各村居要利用喇叭、宣傳欄、標(biāo)語、公告、上門宣傳等形式，大力宣傳殯改法規(guī)、政策，做到家喻戶曉，眾人皆知。

2、抓好服務(wù)。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有人過世，村居兩委干部、殯管員要立即上門做思想工作，發(fā)放喪屬須知宣傳單，協(xié)助辦理死亡人員證明書。

3、抓好信息報(bào)告。制定“三聯(lián)單”制度，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有人過世，各村居必須在12小時(shí)之內(nèi)做好“三聯(lián)單”報(bào)告至鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)城管中隊(duì)及包村居領(lǐng)導(dǎo)，共同抓好喪事。

4、抓好監(jiān)督檢查。轄區(qū)內(nèi)有人過世，村居干部必須于出葬當(dāng)日早晨到所屬地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對喪屬不遵守有關(guān)規(guī)定，勸阻無效，鎮(zhèn)民政辦接到村居報(bào)告后，立即通知鎮(zhèn)城管中隊(duì)介入，確保喪事按縣殯葬管理規(guī)定進(jìn)行。

獎(jiǎng)罰措施

1、群眾對殯改移風(fēng)易俗知曉率應(yīng)在100%，若發(fā)現(xiàn)未發(fā)喪屬須知宣傳單的，按每例處罰村居集體500元，處罰村居主干和殯管員每人50元。

2、各村居轄區(qū)內(nèi)有人死亡的，所在村居必須在12小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，漏報(bào)、瞞報(bào)的村居主干、村居殯管員各處以100元的罰款，漏報(bào)瞞報(bào)造成嚴(yán)重后果的，村居主干、殯管員各處以300元罰款，追究責(zé)任人責(zé)任。

3、各村居內(nèi)出現(xiàn)公共場所停放遺體、沿街?jǐn)[放花圈、沿街祭祀燃放鞭炮、喪事活動(dòng)中出現(xiàn)鼓樂隊(duì)使用高音喇叭、在居民區(qū)建立道場，造成惡劣影響的，包村居領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長、村居主干、殯管員及鎮(zhèn)城管中隊(duì)隊(duì)員各處以500元的罰款。

4、因工作不力，造成抬冰棺游街的，對村居集體處以2000元罰款，并對包村居領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長、村居主干、殯管員及鎮(zhèn)城管中隊(duì)隊(duì)員各處以500元的罰款，造成尸體外運(yùn)或二重葬的，予以從重處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、對完成殯改移風(fēng)易俗工作任務(wù)的村居，給予每例喪事100元村集體獎(jiǎng)勵(lì)，殯管員每人每月由鎮(zhèn)財(cái)補(bǔ)助100元。

本方案自2012年1月1日起開始執(zhí)行。