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為了認真貫徹區委、區政府《關于全面推行農村會計委托工作的意見》精神，加快在我鎮農村全面推行農村會計委托工作的步伐，進一步從源頭規范村集體財務管理，加強會計監督，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，結合我鎮實際情況，現制定本方案。

指導思想

推行農村會計委托工作必須堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照“兩個有利于”的原則，即有利于提高村級財務管理水平，落實財務公開，控制非生產性開支，促進農村干部廉潔自律，改善農村黨群干群關系；有利于提高農村集體資產管理的有效性，維護農村集體和農民群眾利益，推進全鎮農村財務管理規范化，促進農村經濟發展和社會穩定。

工作目標

2012年2月下旬，我鎮農村會計委托工作正式開始運作，2012年8月底實現全鎮農村全部實行會計委托，并逐步實現村級會計職業化和電算化，做到報賬會審、會計核算、會計監督、財務公開、票據管理、檔案管理等工作制度化、規范化，全面提升我鎮農村財務管理的水平。

工作步驟

1、統一思想，提高認識。隨著農村集體經濟的發展，村級財務管理越來越成為農村工作的難點、農民群眾關心的熱點、農村各種矛盾的焦點，在一些地方甚至已成為影響農村社會安定穩定的主要因素。各管理區、村要充分認識推行農村會計委托制的重要意義，進一步明確推行農村會計委托，是加強會計監督，進一步從源頭規范村級財務管理的有效方法，是加快經濟發展，維護農村社會穩定的重要舉措。各管理區、村要切實把農村會計委托工作擺上重要議事日程，統一村干部、村財務人員和村民代表的思想，以高度的責任感和使命感把這項工作迅速落實好。

2、廣泛宣傳、發動群眾。各管理區、村要采取多種方式迅速開展宣傳發動工作，要向廣大干部群眾做好過細的思想解釋工作。要明確推行農村會計委托仍堅持村民自治以及村級集體資產所有權、集體資金使用權、集體財務審批權和民主監督權等“四權不變”的原則，鎮只負責對村級財務統一做賬，加強管理監督，確保村集體資金不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。鎮農業服務中心要盡快將有關農村會計委托制的宣傳提綱印發各管理區（村），解除農村基層干部群眾的疑慮，并抓緊制定相配套的各項規章制度。為進一步做好宣傳發動工作，2012年2月底前我鎮將召開幾場會議。一是村主干會議，由主要領導主持召開，各村主干參加，全面動員部署；二是村兩委會議，由包村領導參加召開，包村領導要對村兩委干部做好細致的思想工作，各村黨支部書記、村委會主任要在會議上正式表態；三是村民代表會議，由村兩委主持召開，講明道理，統一思想。

3、建立機構，招聘人員。2012年3月底我鎮成立農村會計委托服務中心，中心在各村村民大會或村民代表會議討論通過事項的基礎上，接受所轄各村的委托開展會計服務，并與各村簽訂會計委托協議，2012年4月上旬開始人員招聘工作。鎮農村會計委托服務中心負責聘任，聘任條件（標準）要符合《會計法》的有關規定和區勞務派遣有關年齡等規定，招聘對象原則上從原村級會計人員中選聘，確定不夠的由鎮向社會公開招聘或調劑。會計聘用后，由鎮農村會計委托服務中心與其簽訂《聘用合同》，并實行兩年一聘。

4、清理村賬，辦理移交。在實施農村會計委托前，各村要開展村級財務清理。一是清理離任村干部與村集體的經濟往來手續；二是清理賬目，結清舊賬，整理會計檔案；三是清理庫存現金，核對銀行存款；四是清理集體債權債務，包括歷年為農戶墊付的稅費；五是清理承包合同，落實承包欠款，歷年合同文書要整理歸入會計檔案，通過清理，達到財務清、合同清、手續清、做到賬款、賬證、賬物、賬賬、賬表“五相符”；六是清理會計核算，整理齊全，造冊登記。鎮包村干部要加強指導，幫助各村制定遺留問題的處理辦法。要辦理委托及業務交接手續。事項經村民代表會議通過后，村委會和經濟合作社應及時與鎮農村會計委托服務中心簽訂書協議。村會計要編制交接清單與會計辦理交接手續。會計交接由村主任、經濟合作社主任、村務監督小組成員、鎮經管站負責人負責監交。要健全完善村務公開民主理財制度，充分發揮村民理財監督小組的作用，完善資金審批和議事監督制度，村重大事項要經村民大會或村民代表會議討論決定。

5、明確時限，全面鋪開。按照區委、區政府的統一部署，2012年2月底前必須全面開展農村會計委托的動員工作，各村都要召開村民大會或村民代表會議，至少50%的村要討論通過農村會計委托工作的動議；2012年3月底前要掛牌成立農村會計委托服務中心，并落實辦公場所及配備相應的軟硬件設施，并做好各村進入中心動作的規劃。2012年5月爭取3—5個村進入中心動作的規劃。各村要全部成立村務監督小組。2012年6月底前要有80%的村進入中心運作。2012年8月底要全面完成所有村進入中心運作的掃尾工作。各管理區、村要增強工作的緊迫感和責任感，積極主動工作，講究工作方法，分步實施，確保按時完成工作任務。

6、加強領導，建立責任制。為確保我鎮農村會計委托工作扎實有效開展，成立鎮農村集中財務管理規范化、工作領導小組，鄭光星同志任組長，黃志明、朱鶯、陳翔同志任副組長，鎮經發辦、組織、財政、紀檢、計生、民政等部門負責人為成員的領導小組。切實加強對這項工作的領導。各管理區、村也要相應成立領導小組，明確管理區、村干部的責任。實行目標責任追究制度，各級各有關部門要高度重視，切實負起責任。各管理區、村書記是農村會計委托工作的第一責任人，要負總責；分管領導要具體抓，包村干部要認真協助實施。建立村主干工作責任制，對在2012年8月底前沒有進入農村會計委托服務中心動作的村，包村干部應向鎮工作領導小組作出書面解釋。