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局屬各科室（站）：

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面落實區委《關于建立權力運行內控機制的實施意見》，加快推進我局權力運行內控機制建設，現提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以權力運行為主線，以制度建設為抓手，以改革創新為動力，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、公開透明、制約有效的內控機制，保證權力正確行使，促進我局黨員干部為民、務實、清廉、高效，為農林轉型發展提供有力保證。

二、總體目標

按照“突出重點、分步實施、全面推進、務求實效”的總體要求，逐步建立健全我局的內控機制制度體系，努力推動我局的反腐倡廉建設的深入開展。

三、實施內容

權力運行內控機制建設包括：

（1）科學配置權力。堅持職權法定、精簡高效，科學合理配置機關內部權力結構，對涉及人、財、物和法定授權的行政權力，從決策、執行、監督三個環節進行適度分解。根據職位，明確界定職權的行使內容和行使范圍，明確每個崗位的權力和職責。建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制及考核評價等工作制度，形成規范、統一、配套的制度體系。

（2）優化權力流程。明晰權力運行的軌跡，繪制工作流程圖。在對冗余環節進行刪減的同時，對以往權力運行流程中過于簡化、權力過于集中的部分增設環節，分解權力。量化控制標準，建立辦結時限和工作質量標準，明確每項工作的工作量標準和最高誤差率標準，保證下道程序對上道程序的控制和每道程序之間的相互制衡，實現“簡化程序、優化路徑、固化標準”。

（3）實現透明運行。制定權力網上運行方案，實現接辦分離、程序公開、全程留痕。對行政許可（服務）等各項行政權力實行網上實時監控、同步監察。對單位（部門）內部的人事任用、資金使用、政府采購等事項，均按照規定進行公開，接受監督。

（4）嚴格責任追究。堅持有責必問、有責必究，健全問責制度，進一步明確對權力行使內容、程序和相關制度規范的考核評價，對權力運行內控機制建設措施不到位、超越或者濫用職權、不認真制訂風險預控制度、重大權力事項故意不納入內控機制范圍、故意規避監督以及其他不當或不作為并造成嚴重后果的，根據情節輕重，對有關責任人實施批評教育、責令作出書面檢查、通報批評等責任追究。責任人主動發現并及時糾正錯誤，未造成嚴重后果或不良影響的，免予責任追究。

四、實施步驟

根據區委統一部署，我局自2010年5月開始至11月基本完成，具體實施步驟如下：

1、部署動員階段（2010年5月），召開局機關內控機制建設推進工作會議，啟動推進工作，部署相關工作工作，明確各科室主要職責和工作目標。

2、梳理權力階段（2010年5至7月），完成對權力的梳理工作，明確權力的授權依據、行使范圍；局機關要在前階段推進的行政權力公開透明網上運行的基礎上繼續完善健全。

3、制訂完善流程階段（2010年8月），完成對科室崗位的設定、業務流程的設計和改造，并對新建的業務流程進行試運行。

4、實現信息管理階段（2010年9月），進一步完善崗位設定和業務流程，建成權力運行網上運行的信息化管理系統。

5、實現網上運行階段（2010年10月），基本完成權力網上運行工作，根據內控機制實際運作情況，對運行機制進行修訂和完善。

6、檢查驗收階段（2010年11月），局紀委檢查各科室的組織實施情況，迎接區監督檢查辦公室的檢查驗收。

五、工作要求

1、切實加強領導。為順利開展該項工作，我局成立領導小組，由局長張寶良同志任組長，黨委副書記薛華同志任副組長，各科室主要負責人任小組成員。機關各科室站主要負責人要親自抓權力運行內控機制建設工作，協調解決具體問題。局紀委將組織協調，協助黨委、行政督促內控機制建設各項工作順利推進。局機關各部門、各基層單位要加強配合，上下聯動，為內控機制建設各項任務的完成而共同努力。

2、精心組織實施。局屬各科室（站）要結合實際，科學制訂實施方案，明確具體的工作目標和階段性要求，自覺把本單位（部門）權力運行內控機制建設貫穿于各項業務工作的全過程。要積極與市農林部門進行溝通銜接，參照他們內控機制建設的做法和經驗，結合自身實際，按照內控機制建設的工作標準和要求，確保在規定時限內完成各階段的工作任務。

3、強化監督檢查。局紀委和黨政辦具體負責權力運行內控機制建設督導工作，要加強巡查、督促和指導。局機關各部門、各基層單位要將建立健全權力運行內控機制建設的有關情況作為年度重要工作目標，確保權力運行內控機制建設的各項要求落到實處。