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為深入貫徹區委三屆五次全會精神，充分發揮科技創新在經濟社會發展中的支撐引領作用，著力推動企業技術創新，加快產業轉型升級，提升區域自主創新能力，決定在全區開展創新驅動發展科技服務專項行動，特制定本工作方案。

一、總體要求

圍繞創新驅動發展戰略，著眼于科學謀劃今后一個時期我區科技創新工作，在全區開展創新驅動發展科技服務專項行動，全面動員、全力發動、全企參與，著力營造重視科技、重視創新、重視人才的濃厚氛圍，廣泛討論，集思廣益，理清思路，明確目標，為實現創新驅動發展“三翻番、三提升、三突破”工作目標提供強有力的工作基礎。

二、主要目標

通過開展創新驅動發展科技服務專項行動，努力在以下四個方面取得新突破：

在創新平臺規劃布局上有新突破。結合工業平臺建設，加快省級高新技術產業園區創建工作，爭取年底前先行“掛牌”創建；支持開發區、中心鎮以及產業基礎較好的鎮建設特色專業創新平臺；企業研究院建設有實質性突破，基地建設上層次；全面完成國家可持續發展實驗區驗收答辯工作。

在科技人才引進培育上有新突破。進一步完善人才引進培育機制，重點突破人才用房、人才編制、人才資金等難點熱點問題，進一步完善人才用房政策，設立人才引進專項基金；加大高層次創新創業人才引進力度，扎實推進“南太湖精英計劃”、“千人計劃”。

在科技項目引進推進上有新突破。按照工業強區要求，結合四大片區招商，深入推進科技招商戰略。以戰略性新興產業為重點，引進培育初創型科技企業、高新技術企業和高校院所研發機構，為可持續發展培育新的經濟增長點。

在科技金融支撐保障上有新突破。設立科技信貸引導資金和科技創新專項扶持資金，掛牌成立科技銀行，為科技型中小企業成長提供資金支持；加快建立科技型中小企業信用擔保體系，鼓勵和引導金融機構創新科技信貸產品、科技保險產品和創業種子資金等科技金融產品，為科技型企業提供更有效的融資渠道。

三、工作安排

創新驅動發展科技服務專項行動共分十個方面（“十個一”），確保“三翻番、三提升、三突破”工作目標任務的全面落實。

（一）開展一次科技型企業集中走訪調研。圍繞企業科技創新、中小企業融資、創新人才引進培育、創新平臺建設等主題，結合區領導“五聯”制度，赴聯系鎮（開發區）開展走訪調研活動。通過走訪調研，認真查找、梳理影響和制約全區科技創新工作的突出問題，明確工作重點，著力整改提升。（區科技局牽頭）

（二）組織一批科技型企業外出考察。圍繞“龍頭企業建研究院、規上企業建研發中心”的目標，組織一批企業研究院培育企業、研發中心培育企業和高新技術企業培育企業，赴先進發達地區和科技領軍企業學習考察，認真學習借鑒推動科技創新的先進理念、成功經驗和務實舉措，理清工作思路，破解工作難題，推動創新發展。（區委辦牽頭）

（三）制訂出臺一套科技創新實施政策。圍繞我區企業自主創新能力不強、科技創新人才不足、科技創新載體和科技金融支撐能力不夠、產業層次和技術水平不高等重點問題，在廣泛討論、深入調研的基礎上，整合市級相關政策，擬制訂我區今后一個時期加強科技創新工作的具體扶持政策，加大科技投入，加強政策引導。（區政府辦牽頭）

（四）規劃建設一個高新技術產業園區。著力解決我區缺乏大型科技產業平臺的問題，成立區高新技術園區創建工作領導小組，在整合練市工業平臺建設基礎上，邀請國內知名專家進行充分論證，規劃建設省級高新技術產業園區。加快啟動核心區塊深度規劃設計工作，著力打造以孵化器、創業園、加速器、產業園及人才公寓為主體，集研發、生產、服務、示范、居住、游憩為一體的科技產業城，引領高新技術產業園區的發展。（練市鎮政府牽頭）

（五）籌建一家科技銀行。切實緩解科技型企業融資難問題，協調合作銀行，成立科技支行；科技創新專項扶持資金作為政策配套，以信用貸款、抵押貸款、組合擔保貸款、知識產權質押貸款等多種形式對科技型企業進行信貸服務。（區金融辦牽頭）

（六）組織一次高端人才招聘活動。根據全區范圍內企事業單位創新人才和緊缺型專業人才需求，舉辦一次高端人才招聘會；各鎮（開發區）可靈活采取單獨開展或分片組團的形式，組織區域內企業開展一次人才招聘活動。（區委人才辦、區人力社保局牽頭）

（七）開展一次成長型科技企業助推活動。圍繞成長型科技企業發展，開展專項調研，并召開專題座談會，了解企業發展過程中面臨的問題，梳理分類，落實相關責任部門；由領導干部現場辦公，破解難題，并建立長效聯動機制。（區科技局牽頭）

（八）實施一項百家規上企業專利清零計劃。對全區規上企業有效專利擁有情況進行一次系統排摸，重點關注零專利企業，聘請專利律師進行專利知識巡回演講，并通過上門服務，在技術上給予指導，在專利申報上給予協助，爭取30%的規上企業實現專利零突破；同時進一步做好專利優勢企業培育工作，指導爭創市級專利領軍企業。（區科技局牽頭）

（九）開展一次企業科技項目投入統計培訓。會同統計部門，對規上企業研發投入統計組織一次系統培訓，實施企業科技項目申報和研發投入掛鉤機制，指導企業對研發投入進行獨立計帳和統計，對沒有研發投入的企業不予申報科技項目。（區統計局牽頭）

（十）開展一次科技經費陽光監管工作。對31家承擔在研重大科技項目的企業組織一次業務培訓，并邀請省市科技部門骨干舉辦專題講座；聘請財務專家對在研科技項目實地抽查檢查，進一步規范科技項目管理、使用和建帳等工作，切實掌握和了解項目實施和科技經費使用的績效，優化科技資源配置結構和方式。（區科技局牽頭）

四、活動要求

（一）強化組織領導。為加強對本次活動的組織領導,成立區創新驅動發展科技服務專項行動領導小組，并下設辦公室，具體負責整個專項行動的組織協調和推進工作；各牽頭部門要按照要求具體抓好工作落實和推進；各鎮政府（開發區管委會）、區級各有關部門要精心組織、統籌安排，明確分管領導和工作聯絡員，推動本次專項行動有序開展。

（二）營造濃厚氛圍。全區各級領導干部結合“五聯”活動，帶頭深入企業，扎實開展走訪調研，切實掌握企業創新過程中的困難和問題，積極建言獻策；新聞媒體要精心策劃，主動設計載體，充分發揮電視、報紙、網絡等媒體作用，宣傳報道科技創新成功典型和優秀案例，為專項行動開展營造良好氛圍。

（三）加強督查指導。專項行動期間，領導小組建立工作例會制度，定期召開例會通報工作情況，協調解決問題，有效推動工作落實；領導小組辦公室要及時掌握各單位活動開展情況，并會同督查部門對各重點工作開展情況進行督查檢查；同時，建立健全信息通報制度，編發工作簡報，及時通報各項工作推進情況和各單位組織實施情況。