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為深入開展文明城市創建工作，圓滿完成文明城市創建任務，根據市文明委《關于2013年市文明城市創建重點工作目標責任管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《2013年市貿易系統文明城市創建重點工作實施方案》以及市文明辦關于《市迎接2013年市城市文明程度指數測評工作責任分解》要求,特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持為民、惠民、靠民的理念，認真履行商貿流通管理職責，強化中心意識、大局意識和服務意識，實干開拓，認真查找、解決文明城市創建工作中的薄弱環節和難點問題，著力提高行業管理水平和服務質量，力爭年度目標責任管理考核取得好成績，為我市創建新一輪文明城市作出新貢獻。

二、創建內容及責任分解

根據上級要求，我市商貿系統主要承擔“文明餐桌”行動、菜市場和集貿市場內部管理、百貨店和大型超市管理等三項重點工作，由市商務局貿易市場科負責牽頭本系統的創建工作，督促大型商場、超市的創建實施工作，蔬菜副食品科配合抓好肉菜流通追溯體系建設和菜籃子商品安全工作，市場管理開發中心負責城區菜市場的創建工作，市餐飲業協會負責“文明餐桌”實施工作。各街道辦事處工貿辦也要配合督促檢查，確保區域內商貿系統文明城市創建工作順利進行。

三、主要工作及進度要求

市文明城市創建重點工作目標責任管理考核時間跨度為一年，采取市測評辦測評（年度測評5次，占比60%）、第三方測評（占比20%）、民意調查（占比20%）3種方式，對目標責任項目進行檢查考核。考核成績分為三檔：85分（含85分）以上為優秀，75分（含75分）以上為合格，低于75分為不合格。為了更好地完成目標任務,市商務局將會同各工貿辦，切實做好以下工作:

（一）抓好動員教育。時間安排：5月上旬。堅持把加強教育、統一思想、提高認識貫穿于整個文明城市創建工作的始終，切實把機關黨員干部和商貿行業廣大干部職工的思想和行動統一起來，自覺參與文明城市創建，主動改進工作。

（二）認真自查自評。時間安排：5月中旬完成。各重點商貿企業要對照《2013年市城市文明程度指數重點工作測評操作手冊》，進行認真和系統的梳理，對存在的問題，要采取切實措施，認真加以解決。重點要做好四項梳理，一是摸清我市餐飲企業參與“文明餐桌”行動的真實情況，提出加快提升活動參與面的意見建議，5月上旬制定活動推進方案；二是梳理菜市場內部管理方面存在的環境臟、亂、差等問題；三是梳理商場、超市服務規范方面存在的問題；四是梳理我市“菜籃子”商品質量、供應、價格、安全以及肉菜流通追溯體系建設、運行、管理方面存在的問題。

（三）抓好督查檢查。時間安排：5月中旬開始，至活動結束。各重點商貿企業要2013年市貿易系統文明城市創建重點工作督查內容，加強督促檢查。菜市場督查檢查要以《市菜市場舉辦者職責》、《市菜市場經營者守則》、《市菜市場環境衛生管理制度》、《市菜市場食品衛生管理制度》為依據，認真抓好“四項制度”上墻，從基礎設施、經營服務設施、物業管理、經營行為等四方面創建標準入手，開展經常性檢查督促。商場、超市督查檢查要以總服務臺、投訴處理登記、消防通道、無障礙設施、禁煙標識、攝影標識、內部標識、規范化服務為重點。餐飲企業督查檢查以完成“文明餐桌行動”規定動作為主要內容。5月下旬開始，市商務局將每月不定期對文明城市創建工作進行檢查，局機關有關責任科室要加強對文明城市創建任務落實情況進行督查，全省、全國城市文明程度指數測評組到前及測評期間要加大督查檢查頻次。

（四）認真測評整改。貫穿測評工作全過程。要以正確心態接受上級組織對我們的測評，正確對待第三方社會調查、民意調查和群眾評議，高度重視各方面反饋的意見、建議，列出整改時間表，制定落實整改措施。要堅持立說立行，對測評中發現的問題，能夠整改的立即整改，難以整改的創造條件整改，不能夠整改的要向群眾作出解釋。做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。同時，要做好難題破解工作。菜市場改造提升工程和肉菜流通追溯體系建設工程是我市商貿系統今年面向社會公開承諾的重點實事工程，社會關注度高，要強化攻堅克難，全力沖刺，以實際行動兌現承諾，取信于民。認真開展市第三批零售企業分等定級工作，著力提升百貨店和大型超市的市場競爭力和服務水平。積極推動餐飲企業參與“文明餐桌”行動，采取有效措施推進餐飲業轉變發展方式，促進餐飲業實現科學發展。

四、保障措施

一是要加強領導，精心部署。市商務局專門成立由劉國鈞局長任組長，鄭平、鄒均孟副局長任副組長的創建工作領導小組，貿易市場科和蔬菜副食品科負責人參與，負責牽頭城區菜市場、城區商貿企業、沿街店鋪的創建工作。領導小組辦公室設在貿易市場科，具體負責本系統內創建工作的牽頭協調和指導督促工作。各商貿企業要進一步統一思想，成立相應的工作班子，指定專人負責，明確內部工作職責，切實掌握本系統市場文明指數創建工作的目標要求和具體操作辦法，把創建工作落到實處。各單位創建工作聯系人名單請于5月6日前報送市商務局貿易市場科。

二是要明確責任，強化考核。市商務局將對各重點商貿企業的創建工作進行考核，考核結果將作為2013年度全市商貿流通業評獎評優的重要依據。各街道工貿辦也要加強對所屬商貿企業的檢查督促，明確創建工作的具體責任，制定計劃，抓好整改，扎實推進各項工作。各商貿企業要在內部層層簽訂目標責任書，明確各自的職責，把開展創建工作實績列入單位年終考核當中，并分解、落實到相關科室和具體責任人員，做到橫向到邊，縱向到底，不留空隙。

三是要加強宣傳，營造氛圍。根據文明城市創建工作要求，市商務局將組織專題宣傳，利用電視臺、電臺、報紙、網絡的平臺，加強創建文明城市的宣傳工作。各重點商貿企業要加強對全體員工進行宣傳發動，利用每天早會及各種會議進行多渠道宣傳、講解，由職能科室負責相關知識的培訓與教育，印發測評資料，并讓員工開展專題大討論，使人人了解，提高知曉率。要利用廣播、大屏幕電子屏、宣傳牌、標語等廣泛宣傳，使創建工作的覆蓋面。同時，企業也要加強與新聞媒體的溝通聯系，及時宣傳報道本單位文明創建工作情況，大力宣傳先進典型，充分發揮輿論導向作用。