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為全面貫徹落實省、和市征地拆遷專項治理工作會議精神,切實解決當前全市農村征地工作中存在的矛盾和問題,維護被征地農民的合法權益,維護社會和諧穩定,大力提高依法行政和征地管理水平,現依據《關于印發<市征地專項治理工作實施方案>的通知》,結合市局的工作要求和我市實際,特制訂本實施方案。

一、總體目標

以科學發展觀為指導,嚴格執行國家土地管理法律法規和征地政策,全面排查我市今年以來的征地、用地項目,嚴肅處理征地、用地中的違法違規行為,限期整改工作中存在的問題,妥善化解矛盾糾紛,減少土地信訪量,維護被征地農民合法權益,不斷提高國土資源管理能力,有效維護社會穩定,促進全市經濟又好又快發展。

二、主要任務

1、工作范圍。對全市范圍內2014年1月1日以來至7月31日期間的所有征地、用地項目和涉土信訪情況進行排查。

2、工作內容。一是排查征地、用地的合法性,即排查項目用地是否存在未報即用、未批先用、邊報邊用等違法違規行為,是否嚴格執法征地告知、確認、聽證以及“兩公告一登記”等程序。二是排查補償安置和土地信訪情況,即排查征地補償是否嚴格執行省、市人民政府規定的標準,是否嚴格執行預存征地補償款專戶存儲制度和及時足額支付征地補償安置費,是否有可能引發不穩定因素的涉土信息事項。三是嚴肅查處違法違規用地行為,對排查出的違法違規用地行為及時依法立案查處。四是認真辦理信訪事項,特別是對涉及征地補償的信訪事項,要落實專人及時辦理;對基層反應強烈的土地信訪,即使已經辦結,也要進行回頭看,妥善處理,避免重復訪、越級訪和引發群體事件。

三、時間和步驟

1、動員部署階段(8月14日--8月19日)。局成立征地專項治理工作機構,并結合相關會議,對征地專項治理工作進行全面動員和部署,迅速開展排查工作。

2、自查自糾階段(8月20日--9月4日)。按照征地專項治理工作范圍和任務,全面摸清我市今年以來的項目征地、補償和信訪工作情況,對征地行為不規范、補償安置不到位、政策不合理、保障不落實等問題,按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,明確責任,依法處理,限期解決。

3、總結提高階段(9月5日--9月10日)。在摸清情況、查清問題、依法處理的基礎上,要認真分析問題產生的原因,找出解決問題的方法,完善相關制度,建立征地補償、土地執法監管的長效機制。

四、工作要求

1、加強組織領導。這次征地專項治理工作時間緊、任務重、要求高,局成立排查化解信訪熱點難題問題工作領導小組,一把手領導親自抓,分管領導具體抓,執法和用地部門牽頭負責,加強對專項治理工作督查和指導。各國土資源所、分局要高度重視,明確目標任務,細化職責分工,落實工作責任,扎實推進征地專項治理工作。

2、嚴格把握政策。嚴格按照國家土地管理法律法規和征地補償政策開展專項治理工作,建立征地補償安置標準動態機制,完善被征地農民基本生活保障制度,為化解被征地農民因補償低、安置不到位、社保無著落而引發矛盾提供制度保障。對重大信訪和重復訪問題要組織專門人員專題處理,能解決的要立即解決,不能解決的要做好耐心細致的思想工作,切實化解矛盾,確保停訴息訪。

3、構建長效機制。要堅持標本兼治、治本為主的原則,加快建立全面推行重大項目征地風險評估制度,從源頭上預防和減少征地矛盾糾紛的發生。要強化矛盾糾紛調處機制,切實做好征地補償和失地農民保障工作,依法辦理土地信訪事項,減少和壓降信訪總量。要認真執行“三項報告”制度,及時發現、報告重大信訪事項和突發事件,及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題。嚴肅查處土地違法違規和侵占被征地農民權益的行為,從根本上杜絕因征地補償過低和不到位而引發的社會矛盾,從而達到“保護資源,保障發展”的目標。