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為深入貫徹落實市委《關于開展“三清一創”百日行動的實施意見》和《關于印發市食品藥品監督管理局“三清一創”白日行動實施方案的通知》文件精神，切實加強食品藥品安全工作，打擊各種食品藥品違法生產經營行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，決定在全市開展食品藥品安全隱患清除工作。現制定工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，統籌好監管與服務、發展與穩定的關系，按照市第十二次黨代會和市委十二屆三次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“共創文明和諧新”的目標要求，集中開展“三清一創”百日行動，有效清除食品藥品安全隱患，杜絕食品藥品安全事故的發生，保障人民群眾飲食用藥安全。

二、總體目標

堅持標本兼治、重在治本的方針，進一步強化高風險企業、高風險品種、高風險環節、高風險區域的監管，強化監管措施，加大整治力度，創新工作方式方法，完善工作機制，狠抓工作落實，全面徹底清查餐飲環節食品、保健食品、化妝品、藥品、安全隱患，嚴厲打擊各類違法違規行為，使企業安全責任意識和誠信意識顯著增強，食品藥品安全監管水平顯著提高，人民群眾飲食用藥安全感和滿意度明顯提升。

三、主要任務

（一）餐飲環節食品安全

以三級責任體系建設為基礎，以放心工程創建為抓手，全面摸清底數、認真排查隱患、明確工作責任，強化督促整改、實現長效管理，通過整治規范和示范引領，促進全市餐飲服務食品安全管理和保障水平的整體提高。

1、清除農村餐飲安全隱患。由各村居食品藥品管理工作站負責，重點清除農村小餐飲、農家樂、農村家宴等業態的安全隱患。一是對轄區內的小餐飲、農家樂、農村家宴等開展基礎情況調查摸底，建立健全監管檔案。二是針對農村餐飲安全薄弱環節，排查小餐飲、農家樂等餐飲服務提供者在基本衛生設施、人員健康狀況、食品安全知識掌握程度、餐飲服務食品安全管理制度落實情況等方面存在的安全隱患，并明確相應的整改要求。三是督促各類餐飲服務提供者按照整改要求進行整改，依法辦理相關證照，督促從事家宴服務的廚師班子進行健康體檢，組織所有餐飲服務從業人員參加食品安全知識培訓。四是對5桌以上農村家宴實行登記上報和現場指導制度，由各村（居）登記上報鎮食品藥品管理辦公室，并落實上門指導措施。

2、清除學校食堂安全隱患。深入推進學校幼兒園食堂專項整治工作，加大現場指導和督促檢查力度，全面清除學校食堂安全隱患。一是針對春季學校食堂專項檢查中發現的問題，由鎮食安辦和責任村督促各學校制定相應整改方案，并落實整改措施。二是加強對學校食堂整改工作的現場指導，重點解決操作流程布局不合理、硬件設施不到位、管理制度不落實的問題。三是嚴格督查驗收，8月份開始，配合教育局、食藥監局對學校食堂整改落實情況進行逐戶督查驗收，對整改不及時、隱患未排除、責任不到位的學校負責人進行責任約談，責令停餐整改，對不符合許可條件的學校食堂通知其主管部門予以關停。四是強化日常監管和監督檢查力度，重點對學校食堂食品原材料采購查驗制度和餐飲服務食品安全操作規范執行情況，開展不定期飛行檢查，對違法違規行為堅決予以查處，并將檢查結果在全鎮予以通報。

3、清除重點品種安全隱患。通過日常巡查、專項檢查、量化分級、查案辦案等手段，強化對肉制品、食用油、食品添加劑等重點監管品種的管控力度。一是開展專項檢查，重點檢查餐飲單位執行食品原材料采購查驗和索票索證制度情況，食品原料存儲、使用情況，嚴厲查處采購使用未經檢疫肉制品、過期變質食品原料、無標簽無合格證明食用油等違法違規行為，防止問題食品原料流入餐飲單位。二是督促餐飲單位認真落實食品添加劑“五專”管理規定，實行食品添加劑公示制度，對食品添加劑的采購、驗收、儲存、使用等環節制度執行情況進行突擊檢查，嚴厲打擊使用非食用物質、濫用食品添加劑等違法違規行為。三是依托技術支撐，針對重點品種開展抽樣監測工作，通過對重點品種的快速檢測、抽樣送檢等措施，排查餐飲環節潛規則，嚴防食品安全風險。

（二）保健食品和化妝品安全

加強保健食品和化妝品安全風險隱患排查，全面啟動保健食品化妝品專項整治工作。一是按照國家、省市部署，做好保健食品化妝品生產經營企業建檔工作，組織開展保健食品化妝品生產經營企業現場檢查，實現全面覆蓋。二是在全面檢查、逐戶建檔的基礎上，根據企業規模、經營品種等基礎信息，確定重點監管的保健食品化妝品經營單位目錄。三是積極推進保健食品化妝品經營規范化管理制度實施，實行保健食品經營臨時審核制度，督促經營單位做好產品采購查驗工作，建立健全相關臺賬。四是針對減肥、緩解體力疲勞、增強免疫力、輔助降血糖降血壓降血脂、改善睡眠類保健食品，美白、祛斑類化妝品可能涉嫌的非法添加、有毒有害物質超標等安全隱患，加大抽樣檢測力度和安全風險監測。

（三）藥品安全

以專項整治為手段，以抽樣檢驗為平臺，強化日常監管，提高應變能力，切實清除藥品、流通、使用各環節風險，杜絕藥品源頭性質量安全事故發生。

1、清除藥品流通環節安全隱患。一是推進零售藥店規范化建設，規范零售藥店藥品分類管理，提高藥師在職在崗履職率，建立藥品安全“黑名單”制度。二是加強藥品批發企業購銷渠道和人員管理，嚴格確認藥品供貨渠道真實性、合法性，嚴格銷售人員資質審查，嚴禁掛靠經營、走票、假冒購銷票據等違法違規行為。三是突出特殊藥品購、銷、存環節安全風險排查，嚴防特殊藥品流入非法渠道，嚴防不法分子套購含麻黃堿復方制劑等特殊藥品用于制造問題的發生。

2、清除藥品使用環節安全隱患。會同各鄉鎮和衛生、計生等相關部門，以醫療機構誠信等級評定和規范藥房驗收為契機，對各醫療機構和計生指導站進行檢查，提升藥事管理水平。一是檢查藥品貯存條件，防止因夏季高溫、潮濕和光線強導致藥品變質問題的發生。二是加大藥品不良反應監測和醫療器械不良事件監測，構建完善的監測網絡，逐步提高醫療器械不良事件報告表數量和質量。三是嚴肅查處使用不合格藥品的行為，消除臨床用藥用械安全隱患。

3、嚴肅查處制售假劣藥品違法犯罪案件。保持打假治劣高壓態勢，會同各鄉鎮（街道）和公安、工商等相關部門，嚴厲打擊各種制售假劣藥品和醫療器械的違法犯罪活動。一是重點整治非藥品冒充藥品、郵售假藥等違法犯罪行為。二是全面提高抽驗的針對性和覆蓋面，重點抽取基本藥物和國家藥品質量公告、其他各類藥品質量信息通報的不合格品種，在“百日行動”期間完成藥品抽樣100批次。三是加強違法藥品廣告的監測，開展違法藥品廣告專項整治行動，嚴防利用互聯網、電視等媒體虛假藥品信息和違法銷售藥品等行為發生。

四、工作步驟

根據市委統一安排，“三清一創”百日行動從即日起，至11月上旬結束，分為5個階段進行：

第一階段：動員部署階段（7月26日至7月31日）。建立完善工作機制，按照活動要求，結合工作實際，制定具體工作方案，并立即部署、迅速行動。

第二階段：全面排查階段（8月1日至8月20日）。認真排查各相關企業潛在的風險環節、風險品種、風險時段等“風險點”，做到橫向到邊、縱向到底，確保底數清、情況明。同時各科室對內部管理工作方面的風險隱患進行排查。

第三階段：集中整治階段（8月21日至10月20日）。對排查出的風險隱患進行分析評估，列出清單、建立檔案，明確責任單位和責任人，逐項逐條制定整改措施，并及時跟蹤督促整改進度，確保整改到位。

第四階段：建章立制階段（10月21日至10月31日）。健全完善問題排查、防范化解、責任落實、督查考核、責任追究等各項工作機制，努力形成“三清一創”工作長效機制。

第五階段：總結驗收階段（11月1日至11月10日）。對食品藥品安全“三清一創”百日行動進行檢查驗收，考核評比，總結經驗。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為全面排查食品藥品安全隱患，確保食品藥品“三清一創”百日行動取得實效，鎮成立食品藥品“三清一創”百日行動工作領導小組，由蔡燁佩同志為組長，食品藥品、科教文衛、安監、司法所、派出所等責任科室負責人任成員，確保組織領導到位，責任落實到位。

（二）認真排查隱患。在隱患排查過程中，要將企業自查與監督檢查結合起來，將強化日常監管與專項整治、案件查處等結合起來，將查監管對象與查自身結合起來，將依靠自身組織排查與發動群眾、組織專家參與結合起來。對排查出的風險隱患要進行全面梳理，建立相應檔案。同時探索風險隱患排查動態化、常態化方法和舉措，及時動態掌握監管范圍內隱患。

（三）落實工作措施。一是明確責任。各村、相關部門科室要盡責履職，按照屬地管理的原則，實行包保責任制，切實承擔起各自職責，并對各項任務進行細化分解，明確責任到各村分管負責人、業務科室和具體責任人，確保各項責任有人擔，各項工作不落空。曲霞村要切實承擔起驛站的清理工作。二是形成合力。各村和相關部門科室要圍繞清除食品藥品安全隱患工作的主要任務，認真履行各自的工作職責，互相配合協調，形成監管合力。鎮食安辦要在清除藥品安全隱患工作中發揮好牽頭作用，加強對專項整治工作的指導和檢查。三是強化督查。要結合“百日行動”的工作目標、任務和要求，開展督查工作。對因工作不到位、責任不落實，或對違法行為姑息遷就，導致出現食品藥品安全問題的，要加大問責力度。特別是發生重特大食品藥品安全事件的，將根據情節輕重依法嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任。要嚴肅查辦公共安全事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。對工作中涌現出的先進集體和個人,將予以表彰獎勵,充分發揮先進典型的示范帶動作用。