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為認真做好社區黨組織換屆選舉工作，選優配強社區領導班子，扎實推進基層黨組織建設和基層黨內民主建設。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《區2014年社區黨組織、居委會換屆選舉工作指導意見》的要求，結合街道工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，遵循“黨管干部、民主公開、競爭擇優、群眾公認、差額選舉、改革創新”的原則，按照“政治堅定、團結協作、務實創新、群眾公認”的標準，通過“公推直選”等方式，選優配強新一屆社區黨組織領導班子，打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行，且富有創造力、凝聚力和戰斗力，結構合理的高素質社區黨組織班子隊伍，為全面推動街道科學發展和建設和諧社區提供強有力的組織保證。

二、換屆選舉范圍和班子配備要求

1、范圍對象：社區黨組織班子任期為3年，此次換屆選舉的對象為：我街道內至2014年6月底任期屆滿的全部6個社區黨委，包括：拙政園社區黨委、北園社區黨委、東園社區黨委、歷史街區社區黨委、大儒巷社區黨委、鈕家巷社區黨委。

2、班子配備：社區黨委設7名委員，其中書記1名、副書記1-2名，可按照組織委員、宣傳委員、群眾工作委員、兩新組織黨建工作委員等進行分工。社區黨委班子成員與居委會、工作站的領導成員盡量實行“雙向進入、交叉兼職”，街道積極推行社區黨委書記與居委會主任“一肩挑”，鼓勵和支持社區黨委書記通過法定程序擔任居委會主任，社區專職工作者中的黨員可報名參選社區黨組織班子成員。各社區成立社區紀委，班子由3人組成，設書記1名，由社區黨委書記擔任，紀委委員由社區黨委委員、居委會委員和社區工作者中的黨員組成，通過選舉產生。

3、任職條件：社區黨委班子成員應具備認真貫徹執行黨的路線方針政策，遵紀守法，公道正派，政治素質好，思想覺悟高，熱愛社區工作，有奉獻精神，在群眾中有較高威信，善于做群眾工作，熟悉社區事務，熱心為居民服務，有較強的組織協調能力，身體健康等任職條件。

社區黨委書記、副書記人選一般從本街道范圍內正式黨員中產生，書記人選年齡按照文件有關規定執行，原則上要求男性在1956年10月1日之后出生，女性在1966年10月1日之后出生，具有大專以上文化水平；特別優秀的可適當放寬條件，經街道黨工委研究，并報區委組織部審批。

4、結構要求：各社區提名為新一屆黨委班子成員候選人的，原則上應能任滿一屆。通過換屆，穩定一批工作骨干，充實一批新生力量，儲備一批后備人才，社區黨委領導班子整體實現知識層次提升、綜合能力提升、平均年齡下降的“兩提升一下降”目標。一是優化年齡結構，采用民主選舉方式在上屆班子中留任一批工作熱心、責任心強、經驗豐富、群眾基礎好的社區黨委班子骨干，選拔35歲以下優秀年輕社區干部，打造“老、中、青”相結合，互促互進、互幫互帶的社區黨委領導班子。二是加大大學生村官選拔力度，力爭各社區都有1名大學生村官或符合大學生村官條件的年輕社工擔任“兩委”副職，一定數量的社區由大學生村官擔任“兩委”正職，實現社區大學生村官配備在現有基礎上進一步優化。三是積極推進社區民警“進班子”，經過法定程序，力爭全區各社區“兩委”班子中至少有1名社區民警。四是著力構建區域化黨建工作格局，力爭各社區“兩委”班子中至少有1-2名轄區較大單位負責人、物業管理公司負責人、業主委員會負責人、結對單位負責人，原則上經選舉程序產生，也可根據實際情況設兼職委員。兼職委員不占社區“兩委”班子職數，可直接任職。

三、換屆選舉方式

社區黨委換屆選舉工作采取“公推直選”的方式進行。其主要程序是：通過公開報名、資格審查、民主推薦、信任投票、組織考察、街道黨工委決定的辦法，產生書記、副書記和委員候選人人選，并通過黨員（代表）大會全部差額直接選舉產生社區黨委書記、副書記、委員。黨員人數在300名以上的，經街道黨工委批準，可以召開黨員代表大會進行選舉。代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。

四、時間安排和方法步驟

社區黨委換屆選舉工作從2014年3月開始，到9月上旬基本結束。整個換屆選舉工作分為準備階段、發動階段、實施階段和總結階段。

第一階段：準備階段（2014年3月－2014年7月中旬）

1、調研摸底。街道黨工委對各社區黨組織建設情況進行一次全面調研，摸清社區黨委班子現狀，并就社區黨委選舉方式和班子配備進行充分醞釀。各社區黨委對所屬黨支部和黨員情況進行核實、確認，理清理順黨組織隸屬關系和黨員組織關系，全面掌握黨員數量、年齡結構、身體狀況、工作狀況等基本情況。

2、建立工作機構。街道成立以街道黨工委書記為組長的社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責整個換屆選舉工作的組織領導和工作協調，領導小組下設工作辦公室，具體負責換屆選舉的各項日常工作。街道領導班子成員聯系掛鉤社區，具體指導換屆選舉工作。各社區成立選舉委員會，主持本社區的換屆選舉工作。

3、制定工作方案。根據區《換屆選舉工作指導意見》，結合街道社區工作實際，制訂社區黨組織換屆選舉工作實施方案和日程安排，并報區委組織部審批。

第二階段：發動階段（2014年7月21日－2014年7月31日）

1、組織動員培訓。街道召開社區黨組織換屆選舉工作部署會議，對換屆選舉工作進行詳細部署，指導各社區黨委做好相關準備工作。同時召開換屆選舉工作領導小組辦公室會議，對辦公室成員和工作骨干進行換屆選舉業務培訓，重點學習上級黨委有關換屆選舉工作的政策、文件和具體選舉操作程序等。各社區召開黨委會議，研究制訂換屆選舉工作計劃，并向街道黨工委呈報《關于召開黨員（代表）大會進行換屆選舉的請示》。

2、進行宣傳發動。各社區通過橫幅標語、板報櫥窗等形式，向廣大黨員和群眾宣傳社區黨組織換屆選舉工作的重要意義和政策措施。各黨支部及時傳達相關要求，組織黨員認真學習黨內關于換屆選舉的文件規定、黨員權利和義務等內容，引導黨員正確認識和行使民主權利，為換屆選舉工作營造濃厚氛圍。

3、換屆信息。各社區通過公告、通知、公開信、召開會議、舉行社區黨務新聞會等方式，公布換屆選舉的相關信息，使廣大黨員群眾了解“公推直選”的職位職數、任職條件、報名人員范圍和程序、方法等。

4、核實黨員情況。各社區提前核實黨員情況，排定因故不能參加換屆選舉的黨員要由其本人或家庭確認并登記備案，并向街道黨工委上報書面說明。黨員因下列五類情況不能參加選舉的，報街道黨工委同意，并經社區黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上的黨紀處分，但正在服刑的：（4）年老體衰臥床不起和長期生病生活不能自理的：（5）工作調動，下派鍛煉，蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走關系而沒有轉走的。

第三階段：實施階段（2014年8月1日－2014年8月31日）

1、報名和資格審查。各社區召開黨支部書記、黨員代表、居民群眾代表等各類型的代表座談會，通過一定范圍內的個人自薦、10人以上黨員群眾聯名舉薦和組織推薦等方式產生報名人選，并上報街道黨工委對報名人選進行資格審查。

2、民主推薦和信任投票。對通過資格審查的人選進行民主推薦，以黨支部為單位對通過資格審查的報名人選按不少于候選人選20%的比例進行民主推薦，產生候選人初步提名人選。在此基礎上，由社區黨委召開居民代表，社區內各級黨代表、人大代表和政協委員，區域范圍內各單位黨組織代表等參加的會議，組織候選人初步提名人選與代表見面，對候選人初步提名人選進行信任投票。

3、確定候選人初步人選。社區黨委根據推薦和信任投票情況，提出下一屆社區黨委候選人初步人選建議名單，并上報街道黨工委。街道黨工委根據推薦和信任投票情況、班子結構要求等集體研究確定候選人初步人選。

4、組織考察。街道黨工委對候選人初步人選進行考察，全面考察其德、能、勤、績、廉，特別要注重考察德才表現、工作實績和群眾公認程度。對近幾年工作崗位變動的，實行延伸考察。

5、確定候選人預備人選。由街道黨工委根據公推情況和考察結果，按照不少于應選名額20%的差額比例，召開會議以票決方式確定候選人預備人選，并上報區委組織部預審。經區委組織部預審通過后，對候選人預備人選予以公示7天。

6、確定選舉大會參會黨員。各社區黨委確定參加換屆選舉大會的黨員人數。采取黨員代表大會形式進行選舉的社區，按照代表的名額和比例，推薦產生黨員代表大會代表。社區黨委在確定了參加換屆選舉大會的黨員或黨員代表人數后，及時發出選舉會議通知，確保與會人數達到應到會人數80%以上。

7、召開黨員大會或黨員代表大會，進行差額選舉。選舉前，上屆社區黨委向選舉人介紹候選人預備人選產生過程及基本情況。候選人作自我介紹、競職承諾，可安排黨員現場提問、候選人答辯等環節。選舉時可設立秘密劃票處，每輪選舉應公開計票，當場公布計票結果。社區黨委按照以下程序召開換屆選舉大會：（1）上屆社區黨委書記作工作報告，簡要匯報上屆黨委建設情況；（2）向大會報告換屆選舉工作籌備情況，介紹候選人預備人選產生過程及基本情況；（3）提請大會表決通過五類黨員，核定本次選舉有效；（4）通過選舉辦法；（5）通過大會工作人員；（6）通過候選人名單；（7）候選人作自我介紹、競職承諾，可安排黨員現場提問、候選人答辯等環節；（8）采取無記名投票方式，進行選舉、計票。每輪選舉公開計票，推舉兩名群眾監督員，當場公布計票結果。

8、上報選舉結果。當選的社區黨委委員，報街道黨工委備案；當選的社區黨委書記、副書記、紀委書記，報街道黨工委審批。街道黨工委將新一屆社區黨委班子成員的基本情況及選舉工作書面總結等上報區社區“兩委”換屆選舉工作指導小組和區委組織部。

第四階段：總結階段（2014年9月1日－2014年9月10日）

1、調整社區黨委下屬支部。社區黨委換屆選舉結束后，各社區應根據實際，及時做好下屬各黨支部的組織調整和相關選舉工作。

2、制訂任期目標規劃。新一屆社區黨委領導班子要緊密結合社區實際，研究制訂3年任期工作目標，修訂完善工作制度。并與街道黨工委簽訂基層黨建工作責任書，實行承諾上崗。

3、做好工作交接。街道黨工委對新一屆社區黨委領導班子成員進行業務培訓和工作指導，確保工作有序銜接。各社區黨委注重做好落選黨員的思想工作，新、舊班子成員做好工作交接。

4、做好總結歸檔。各社區黨委要及時總結換屆選舉中的有效做法和典型經驗，查找換屆過程中的不足，形成工作小結，并做好相關原始資料的收集整理，及時上報街道黨工委。由街道黨工委對社區黨委換屆選舉工作進行總結，形成工作報告，為下一次換屆積累經驗，同時做好各類資料的整理歸檔工作。

七、有關要求

1、加強組織領導，落實工作責任。社區黨組織換屆選舉工作是2014年全區黨員群眾政治生活中的一件大事。各社區黨委要在區委和街道黨工委統一部署和安排下，有計劃、有步驟地組織好換屆選舉工作，同時各社區黨委要成立換屆選舉工作小組，具體負責組織協調本社區換屆選舉各階段工作。街道領導班子成員要赴各自黨建聯系點社區指導換屆選舉工作，及時發現和幫助解決工作中出現的問題，努力把握換屆選舉工作的主動權。

2、嚴格選舉程序，嚴肅工作紀律。要嚴格依照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和省、市、區委相關規定以及本方案的具體要求進行操作，做到規定程序不變通，規定步驟不減少，黨員權利不截留，保證換屆選舉工作規范有序、積極穩妥地進行。要嚴肅換屆選舉工作紀律，積極發揮社區“廉政義工團”和“勤廉觀察員”的監督作用，防止各種違法行為和非組織活動，確保社區黨組織換屆工作風清氣正。

3、堅持群眾路線，充分發揚民主。各社區黨委要堅持群眾路線，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，最大限度地調動社區黨員和廣大居民參與換屆選舉工作的積極性。要通過各種簡便易行的形式，廣泛宣傳，正確引導，保證黨員的參選率，提高群眾的支持率，確保換屆選舉的質量和效果。要尊重黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權，切實保證基層黨員民主權利，把換屆選舉工作作為推進基層黨內民主建設的有效途徑。

4、及時反饋信息，妥善化解矛盾。各社區黨委要認真做好換屆選舉中群眾信訪工作，建立重大問題報告制度，特別是涉及黨員民主權利的重大問題要及時請示報告，注意發現和妥善處置好傾向性和苗頭性問題，努力把各種矛盾和糾紛，化解在萌芽狀態，切實保障好社區黨組織換屆選舉工作順利進行。要注重收集保存黨員基本信息、選舉工作進度等基礎資料，歸納整理換屆選舉工作的好經驗和好做法，及時總結上報并加以推廣。