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為認真貫徹落實安全生產相關法律法規，切實履行安全生產監管責任，有效促使企業落實安全生產主體責任，深入排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，防范安全生產事故發生，特制定本方案。

一、指導思想

堅持科學發展、安全發展，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和關于安全生產工作的一系列重要講話精神，緊密結合我區實際，組織和動員各街道、社會組織和相關企業，扎實開展安全監管“護盾行動”。嚴把安全生產市場準入關口，整治糾正違規違章行為，發現治理各類安全隱患，有效防范和遏制各類安全生產事故，保持重點監管領域安全生產形勢穩定。

二、工作目標

（一）打牢安全監管工作基礎。開展業務培訓，組織街道安監辦監管人員學習相關法律法規，培訓率達100%；規范行政許可工作程序和案卷，探索推進網格化管理方式。

（二）開展危化品行業專項整治。全面開展告知與承諾工作，危險化學品使用、經營單位，告知、承諾率達到100%；在危險化學品經營帶儲存單位、成品油經營單位建立安全生產臺賬目錄；全面推進標準化建設工作。

（三）開展企業職業危害專項整治。職業危害重點監管企業和一般監管企業，告知承諾率要達到100%，網上申報率達到100%；在職業危害企業建立安全生產管理臺帳目錄，規范安全管理臺帳；職業危害企業作業場所有害因素檢測及從業人員體檢合格率達100%。

（四）強化煙花爆竹經營的監管。轄區經營網點控制在市局下達的布控指標內，摸清常年經營單位底數，全面落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，實現煙花爆竹專店經營。

三、組織領導

為全力推進安全監管“護盾行動”，切實加強組織領導，現成立區安全監管“護盾行動”領導小組：

成員：各街道分管領導

四、工作步驟

（一）制定方案、動員部署階段（2月）。各街道要根據本方案要求，研究制定本轄區重點領域安全監管工作實施方案細則；各街道、區安監局監管處和相關企業單位要統籌協調、層層動員、全面部署，確保“護盾行動”各項工作要求落到實處。

（二）告知承諾、自查自糾階段（3月-4月）。3月份，區安監局會同各街道在危險化學品、職業危害、煙花爆竹領域全面開展安全告知承諾工作，明確企業安全生產主體責任。4月份，各街道組織轄區企業開展安全生產事故隱患自查自糾活動，全面排查企業在落實安全生產法律法規、制度建設、現場管理、應急救援等方面存在的不足和隱患。

（三）綜合治理、集中整治階段（5月-10月）。各街道、區安監局監管處要緊密結合全區開展安全生產大檢查、安全生產月、隱患排查治理月和“打非治違”等活動要求，開展宣傳教育和集中整治行動。通過廣泛宣傳，提高企業安全意識；組織培訓，提高監管人員業務水平。保持安全監管高壓態勢，嚴厲查糾不符合安全生產條件的企業單位，認真做好危化品及煙花爆竹審批申請企業現場核查，全面整改各類事故隱患，推動“護盾行動”深入開展。

（四）重點督查、總結提高階段（11月-12月）。“護盾行動”領導小組會同各街道組織開展對重點監管領域的檢查和督查，緊抓重點環節，分析和梳理“護盾行動”中的不足，認真總結，推動安全監管工作取得實效。

五、工作措施

（一）危險化學品領域

1、實施網格化監管。籌劃并制定危化品領域網格化監管工作實施方案，通過定人員、定區域、定責任、定指標，全面構建網格化監管體系。同時做好相應業務培訓工作，集中學習新出臺的《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可實施辦法》，提高街道安全監管工作人員的監管水平。

2、開展安全告知承諾工作。向轄區所有危化品從業單位發放安全告知書，并要求企業根據各自實際情況，回復安全生產承諾書，強化企業落實安全生產主體責任意識。

3、建立危險化學品聯席會議制度。由區安監局、公安分局、區環保局、區衛生計生局、工商分局、區消防大隊等6個部門組成。每半年召開一次例會，了解、掌握全區危險化學品安全生產情況，研究、指導危險化學品安全監管工作。

4、開展“四不兩直”安全檢查。以安全生產大檢查工作為抓手，采用“四不兩直”的檢查方式（即采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式，暗查暗訪），開展隱患排查與治理工作。繼續實施企業隱患排查治理月報制度，建立重大隱患跟蹤督辦臺帳。對6家待關閉的危化品使用企業實施重點監管，及時了解企業動態，落實好危化品安全管理的要求。對已關閉的化工企業，落實跟蹤監管，不留監管死角，防止關閉企業非法生產。全年對已關閉但廠房還在的化工企業跟蹤檢查不少于2次。

5、加強標準化過程管理。鞏固企業標準化達標水平，對首批三級標準化達標的企業組織開展第二輪達標考評工作；對現已達標的企業，對照《標準化評審導則》，進一步查找薄弱環節，提升標準化水平。

6、開展可視化管理工作。在全區危險化學品使用和經營帶儲存企業中，全面開展可視化管理工作，制定可視化工作方案，落實可視化工作要求，積極做好危化品企業隱患排查系統信息填報工作。

7、規范行政許可工作。設立行政許可工作小組，嚴格落實《安全生產行政許可工作規程》，規范行政許可過程，完善行政許可文書，提高行政許可案卷質量。

（二）職業危害領域

1、開展安全告知承諾工作。向全區存在職業危害的企業發放安全告知書，并要求企業根據職業危害因素實際情況，回復安全生產承諾書，強化企業落實職業危害防治措施主體責任意識。

2、完善聯席會議制度。適時組織聯席會議成員單位開展聯合執法檢查，推進職業危害企業規范化管理，定期召開聯席會議，分析、通報全區職業衛生安全形勢和職業衛生監督管理工作中的新情況、新問題，研討相關對策和措施。

3、規范企業基礎臺賬建設。要求各企業認真對照國家安全監管總局制定的《職業衛生檔案管理規范》的要求，建立和完善企業職業危害防治基礎臺賬。

4、開展安全專項檢查。結合安全生產大檢查工作，督促企業加強對有毒有害作業場所的安全管理，提高安全投入，做好排氣通風工作，改進有毒有害生產工藝，規范作業現場安全警示標識，為員工配備必要的勞動防護用具。

5、強化可視化管理工作。要求職業危害企業按時完成網上申報工作，完善省、市隱患排查系統填報工作，認真開展自查自糾。

6、落實好教育培訓工作。組織開展對企業主要負責人、職業衛生管理人員和從業人員的教育培訓，學習《職業病防治法》、現場安全管理知識和個人防護注意事項，提高企業安全意識。

7、做好現場檢測和職工體檢工作。要求企業按時完成對作業場所有毒有害物質檢測工作，檢測點數要比上年度增加10%，認真做好從業人員崗前、崗中和崗后的健康體檢工作。

（三）煙花爆竹領域

1、摸清煙花爆竹經營戶底數。通過開展安全告知承諾工作，對轄區煙花爆竹經營單位進行全面排查，查清常年銷售經營單位、季節性銷售經營單位和短期許可經營單位情況。

2、完善煙花爆竹積分考核管理辦法。根據新的《煙花爆竹經營許可實施辦法》的要求，進一步修訂和完善《煙花爆竹經營積分考核管理辦法》，加強積分考核，推進煙花爆竹經營單位隱患的整改。

3、規范煙花爆竹行政許可工作。嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》。根據新辦法要求，結合排查底數，制定整治工作方案，充分發揮聯席會議成員單位職能，逐步落實煙花爆竹專店經營。

4、推廣零售網點標準化管理。各經營店面要按照“1234標準化”布置，即，保持1條1.5米寬通道、配備2具5公斤干粉滅火器、懸掛3張證照（工商營業執照、煙花爆竹經營許可證、煙花爆竹協會會員牌）、張貼4塊看板（安全管理制度、安全燃放宣傳畫、禁煙標識、進貨單位明細）。

5、加強對違法違規銷售行為的打擊。嚴厲打擊非法違法經營行為，對已查實的違法違規行為，依法依規，認真、及時查處，規范煙花爆竹領域市場秩序。

六、工作要求

（一）加強組織領導工作。開展安全監管“護盾行動”是完成年度安全生產目標責任的有效抓手。各街道必須進一步提高認識，切實加強組織領導，明確責任，結合實際制定具體實施方案，精心部署，周密安排，科學實施。

（二）明確集中整治原則。各街道要按照“屬地負責、部門牽頭、依法依規、聯合執法”的工作原則，堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與部門督查督辦相結合，綜合治理與專項整治相結合，確保“護盾行動”有序開展。

（三）落實“護盾行動”責任。各街道要明確“護盾行動”的工作目標、工作步驟和工作措施，區安監局監管處要集中精力、集中時間，認真抓好方案制定、組織發動、全面推進、總結提高等環節。企業是此次“護盾行動”責任主體，要切實做到檢查不留死角、整改不留后患。

（四）健全長效工作機制。各街道要認真按“護盾行動”工作要求，梳理推進過程中遇到的問題，總結經驗，并著力助推企業規范化管理，努力構建安全管理長效機制，保持轄區重點監管領域的安全生產穩定。