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為進一步加強市區及國省道路交通秩序整治工作，有效預防和減少重特大道路交通事故，努力打造安全暢通、和諧有序的道路交通環境，根據市委、市政府“十月突破”工作部署，結合我市工作實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

市政府成立由副市長、市公安局長任指揮長，市公安局政委、市交通運輸局局長、市城市管理局局長、市旅游局局長、市工商局局長任副指揮長，各鄉鎮行政正職為成員的城市管理及交通秩序整治指揮部。指揮部下設辦公室，辦公地點設在市公安局，辦公室主任由市公安局副局長同志擔任。指揮部辦公室具體負責指導全市城市管理及交通秩序整治工作的深入開展；協調調度成員單位密切配合、形成合力，始終保持持續穩定的整治工作態勢；督導檢查各成員單位階段性工作開展情況，確保整治工作出成效。

二、工作任務及職責分工

（一）鄉鎮

1．各鄉鎮要成立道路交通安全委員會，同時各鄉鎮行政正職和村委會主任為轄區交通安全工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，積極組織協調公安、工商、交通等相關部門做好轄區交通安全管理工作。

2．建立“主體在市、管理在鄉、延伸到村”的轄區道路交通安全管理新模式，成立由鄉村分管負責人任組長的領導機構，設立辦公室，明確職責，配備負責道路交通安全工作的專職干部1至2人。

3．沿國省道路的鄉鎮與轄區交警中隊聯合建立交警巡邏班，轄區交警中隊2人、鄉鎮政府6人，由鄉鎮政府安排辦公和用餐地點，配備必要的辦公用品，條件允許的配備交通工具，在鄉鎮黨委政府和交警中隊聯合領導下，負責轄區國省道路和鄉鎮政府指定路段的巡邏管控工作。

4．不沿國省道路的鄉鎮建立不少于6人的交通協管員巡邏班，人員及必要的辦公用品由本鄉鎮自行配備，在交安委的領導下，負責本轄區的道路交通秩序管理工作。

5．各村（居）委會建立交通安全工作站，在配備交通安全員的基礎上，建立不少于5人的交通協管員隊伍，在交通安全工作站的統一領導下，負責本村的交通指揮疏導、交通安全宣傳和機動車源頭管理工作，同時保護本村路段發生交通事故的現場、疏導交通。

6．積極組織人員對本轄區道路事故隱患、交通秩序亂點、堵點進行排查、整改并做好路障清除和旅游景區交通秩序整治工作，教育和管理村民不要在公路上打場曬糧、堆放物品、不追車、攬客、非法攔截或者強登、扒乘機動車、故意破壞公共交通安全設施等，同時對追車攬客等違法行為發生地和違法行為人居住地實行屬地化管理。

7．積極組織學區負責人加大對轄區學校及周邊交通秩序的管理，積極開展校園和周邊環境集中整治工作，確保轄區各學校及周邊交通秩序良好。

8．進一步強化轄區交通安全宣傳教育工作，加大對轄區重點車輛和重點企業的管理以及轄區重點駕駛人的審查工作。同時積極組織交警巡邏班搞好對機動車亂停亂放張貼違法通知書工作。

9．積極組織協調公安、工商、交通等相關部門的職能站所全力做好轄區集貿市場整治工作，堅決防止集市反彈現象的發生。同時全力搞好轄區國省道路環境衛生整治工作。

（二）公安局

牽頭組織交通秩序整治和督導檢查工作，積極協調相關部門，加大督導檢查力度，全力抓好集中整治工作措施的落實，確保交通秩序整治工作取得實效，為廣大人民群眾出行努力營造安全暢通、和諧有序的道路交通環境。

1．交警大隊要加強對轄區國省道路和交通事故、交通擁堵易發路段管控，充分利用測速儀、酒精檢測儀、數碼相機和電子監控等科技設備和管理手段，切實加大對酒后、醉酒駕駛、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、故意遮擋、單掛、倒掛機動車號牌、超速、客車超員、機動車亂停亂放和低速汽車、三輪汽車、拖拉機違法載客、報廢車、拼裝車上路行駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。同時要加大對旅游景區交通秩序的管控力度，加大對無牌無證交通違法行為的查處力度。

2．交警大隊要對全市所有道路交通事故隱患、交通秩序亂點、堵點進行拉網式排查，對排查出的事故多發、隱患路段和交通秩序亂點、堵點建立臺帳，對于能整治的要立即整改，屬于其他部門負責的要提出整改意見和建議或發交通事故隱患通知書，并報請市政府協調迅速整改。

3．交警大隊要強化車駕管源頭管控措施。與交通、教體、安監等部門緊密協調，大力開展“清車清人”行動，重點對營運客貨車、危化運輸車和接送學生車輛等重點車輛、駕駛人進行大清查，建立基礎信息臺帳，分包落實到具體責任人，對車輛和駕駛人逐個進行資質審查，通過現代化科技手段強化客運車輛、危化運輸車輛、接送學生車輛等重點車輛、駕駛人的動態管控。加強對機動車安全技術檢測，杜絕對不符合安全技術要求的機動車輛進行審驗和辦理注冊登記。

4．城區交警隊要加強對城區交通違法行為的整治，實施精細化管理，從嚴查處酒后駕駛、涉牌涉證、亂停亂放、黃標車、三輪車闖禁行、報廢車、拼裝車上路行駛以及工程運輸車等嚴重交通違法行為，提高執法能力、提升管理水平，最大限度地緩解城市交通擁堵。將民警對非機動車、行人交通違法的糾正、教育情況，對堵點、亂點的指揮疏導效果，以及管段轄區交通事故的下降比，作為考核內容，完善考評辦法，落實獎懲措施，提高城區見警率、管事率。協助交通部門做好打擊“黑出租”工作。

5．城區交警隊要加強對市區道路的堵點、亂點排查，做好事故隱患排查工作，對發生在轄區的交通事故，及時快速到達事故現場做好現場先期處置工作。同時做好市區道路及提升改造后的交通信號燈，標志標線、隔離護欄等配套設施的安裝設置工作，做到科學、規范、合理。深入機關、學校、油區、社區宣傳交通安全法律法規，在市區主要路口展示交通事故展牌和發放宣傳材料。

6．城區交警隊在做好本職工作的同時，要積極協助城管局做好城市管理工作。

7．治安大隊要積極協調各派出所，組織一村一警在鄉鎮的統一領導下，負責轄區縣鄉道路的交通秩序管理工作，并加大對旅游景區追車、攬客以及非法攔截或者強登、扒乘機動車、故意破壞公共交通安全設施等擾亂公共交通秩序行為打擊力度。要加強機動車源頭管理和學校周邊交通秩序管理工作。同時接到有擾亂公務、暴力抗法行為的報警后要安排警力快速出警、快速處置（10分鐘以內必須趕赴現場），要認真履職盡責，不得推諉扯皮。對移交擾亂公務、暴力抗法的案件，要依法進行頂格處罰，兩天內必須處理完畢，構成刑事犯罪的要依法追究其刑事責任。

（三）城管局

牽頭組織城市管理工作，使市容環境差、店外經營和流動攤點及渣土運輸車等突出問題得到解決，全面提高城市管理質量。

1．積極組織人員嚴禁市區內建筑施工占路堆料，要隨時清理建筑垃圾。

2．規范經營秩序，嚴禁道路兩側擺攤設點、店外經營，確保在批準區域或從事早餐經營活動的不得妨礙行人和車輛通行。加大同城市規劃部門的溝通協調力度，對市區道路上存在的早市夜市進行規范化管理。規劃局負責做好城區早市夜市的規劃布局設置工作。

3．對渣土運輸車輛實行全密閉化運輸，并納入公司化管理，積極協調交警大隊強化對渣土運輸車的動態管控，達到防遺撒、揚塵要求，并通過交管部門的安全檢驗合格。對渣土車違反運輸相關規定，不按規定時間線路行駛，隨意傾倒、拋灑、污染造成不良的社會影響，按照相關的法律法規進行處罰。

4．全方位凈化、美化城區道路兩側環境。科學合理增加停車位，加大非機動車道車輛亂停亂放治理力度。

5．負責營運三輪車，電動四輪車的取締工作，啟動三輪車更換微型機動車的工作。

（四）交通局

牽頭組織國省道路隱患排查治理、打場曬糧、環境衛生整治等突出問題，努力實現國省道路的交通秩序和環境衛生明顯改觀，路容路貌和交通形象大幅提升。

1．要進一步做好交通事故易發、多發、頻發路段的排查治理工作，加強對國省道干線公路的巡查管控，完善標志標線和安全防護設施，重點治理急彎、陡坡以及視距不良、路側險要、平交道口等特殊路段，要列出整改時間表，通過改善通行條件，消除不安全隱患。

2．按照屬地負責的原則，由轄區鄉鎮統一調度指揮，嚴厲打擊在國省道路打場曬糧、擺攤設點、堆放物品以及私搭亂建違章建筑等違法行為。進一步加大轄區國省道路環境衛生整治工作，努力實現國省道路的交通秩序和環境衛生明顯改觀，路容路貌和交通形象大幅提升。

3．全面提高城區和農村公交車運行服務水平，合理設置城區和農村客運停靠站點，進一步加強城區和農村客運規范管理工作。協調公安部門做好打擊“黑出租”工作。

4．積極協調交警大隊對全市所有客貨運車輛進行一次仔細認真的排查，重點是駕駛人準駕資格，對發現的準駕車型和準駕資格不符的，堅決予以停運。

5．組織人員摸排統計全市所有新換公交車輛，對還未上牌照的公交車要督促其抓緊時間到交警支隊辦理機動車注冊登記手續，逾期不辦的要堅決予以停運。

（五）工商局

做為沿國省道路集貿市場管理工作的牽頭單位，要在轄區鄉鎮政府的統一指揮下，積極協調相關單位對集市進行嚴格管理，每逢集市期間要安排專人負責規范集市的經營秩序，并建立長效管理機制。同時要從嚴治理國省道路兩側門店店外經營的行為，確保國省道路安全暢通。

（六）教體局

牽頭做好轄區學校周邊交通秩序和接送學生車輛的管理工作，加強對各中小學校、幼兒園交通安全教育、培訓和安全管理工作的監督檢查，教育學生上下學及假期期間要遵守交通法規，注意自身安全，特別是不要乘坐不符合安全要求的車輛。同時建立接送學生車輛的安全管理制度，明確責任人，確保接送學生車輛安全技術狀況良好，把好接送學生車輛出門關。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各單位要高度重視，切實把城市管理及交通秩序整治工作擺上重要位置，建立一把手負總責、主管領導具體抓的工作機制，精心組織、周密實施，明確責任，穩步推進，以高度負責的精神抓好城市管理及交通秩序整治工作

（二）密切配合，齊抓共管。各單位要按照指揮部統一部署，相互配合，相互支持，聯合執法，形成合力。要按照方案要求，結合自身工作實際和特點，認真分析、梳理明確本單位的任務目標，制定行之有效的工作措施和工作計劃，將工作目標任務層層分解，落實到具體部門和負責人，確保城市管理及交通秩序整治工作措施落到實處。

（三）嚴格執法，文明管理。城市管理及交通秩序整治工作難度大、設計面廣，各部門既要嚴格依法辦事，又要注意方式方法，突出以疏為主，疏管結合，做到文明執法，防止引發和激化社會矛盾。同時，要加強執法隊伍的教育管理，建立健全各項規章制度，規范執法行為和執法程序，提高依法行政的能力和為人民服務的水平。

（四）強化督導，追究責任。指揮部將定期組織召開會議，及時研究、分析交通安全形勢，組織評價交通安全狀況，研究重大交通安全問題，公安部門要牽頭組織督導小組督促有關部門和鄉鎮履行道路交通安全管理職責，并對各單位工作措施落實情況進行督導檢查，及時整改和消除交通事故隱患，定期進行通報。同時，建立健全責任追究制度，對因工作推諉扯皮、措施不力而導致重大交通事故的，將嚴厲追究有關人員的責任。

（五）強化信息反饋。各單位必須明確一名專人負責信息報送工作，要于每月15日下午下班前將本單位的工作情況上報領導小組辦公室。另外，各單位主管領導和信息報送人員姓名、聯系電話要于4月10日上午上報領導小組辦公室。