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國家發展和改革委員會下達《大渡河水電站項目核準的批復》同意修建水電站。自主體工程建設以來，在省、州黨委政府及相關部門的大力支持下，我縣與業主、設計、監理各方協作配合、全力攻堅，實現了大江截流、大壩安全度汛、引水隧洞全線開挖等節點目標，工程建設和移民搬遷工作進展順利。目前，正常蓄水位1378m高程以下所涉及的移民全部搬離庫區；機關企事業單位搬遷安置和庫底清理已完成；移民安置點移民安置房、正抓緊推進。為確保庫區社會總體穩定，結合工程建設和移民工作實際，特制定本方案。

一、移民工作進展情況

移民安置點建設穩步推進，白日壩、傘崗坪、田壩、沙灣和烹壩安置點移民安置房建設已全面鋪開。白日壩安置點房屋左岸、右岸已完成主體工程；傘崗坪安置點房屋已全面啟動，土地開發整理已完成；田壩、沙灣和烹壩安置點已全面啟動建房。專項設施及企事業單位基本完成遷復建，均滿足安全度汛和蓄水發電條件。其中，g318線復建工程、軍事單位復建已完成；余家莊子電站、冷竹關水電站復建已完成；瀘嵐大橋已完成建設。

二、移民過渡安置

電站緊鄰縣城，歷史遺留問題較多，移民工作難度大、任務重、安置容量有限，加之受移民故土難離情節重，對水電移民安置方式難以接受等因素影響，致使移民工作前期進展較慢。一是按照移民安置規劃報告和調整后的安置方案，沙灣、烹壩安置點在原址基礎上進行墊高，需對墊高工程涉及的移民進行過渡安置。二是因移民安置意愿變化和州內惠民政策規定，在充分征求移民意愿的基礎上，對原安置方案進行了調整，2010年12月，省移民局審查通過了調整規劃設計報告，目前正按審查批準的調整規劃，移民安置點建設有序推進。目前，電站白日壩、傘崗坪、田壩、沙灣和烹壩安置點已啟動移民安置房修建，在2014年6月30日移民完成搬遷入住新房前，仍需過渡安置。

三、穩定風險分析

通過大量工作，電站移民逐步認識了電站建設的重要性和必要性，對電站建設給予了理解和支持。但已搬遷的移民不穩定因素在一定范圍、一定時間內仍然存在，對此必須高度重視。

（一）政策法規宣傳工作還需進一步加強。從總體上看，移民對電站建設的重大意義有了更加理性的認識。但在政策的全面理解上還不到位，特別是對涉及切身利益的相關問題，有發生期望值過高、行為過激現象的可能，需進一步加強政策法規的宣傳解釋，增強移民法制意識，贏得其最大程度的理解和支持。

（二）需進一步加快移民安置工作。當前各安置點房屋建設全面鋪開，根據各項風險指標評估結果，制定了維穩方案，落實了防控措施，做了大量宣講工作，目前，各安置點房屋建設有序推進，移民過渡安置順利進行，庫區保持總體穩定，實施移民過渡安置的風險在可控范圍內。

四、明確責任目標

為確保移民能按期入住新房，各相關鄉鎮和部門要與業主、設計、監理等單位密切聯系，協調合作，各司其責，全力推進。

（一）縣人民政府：認真履行“三主”職責，強化組織領導，組織實施移民安置工作，制定詳細的安置工作計劃和保障措施，加快移民房屋建設，著力化解各類矛盾問題，確保移民順利入住，庫區社會穩定。

（二）華電公司：及時幫助解決移民安置中的困難和問題；及時撥付相關資金;保質保量按時完成移民安置房建設，確保永久性住房建設順利推進。

（三）成勘院：負責移民安置過程中的各類技術指導，增派現場設代力量，及時提供移民安置中的規劃設計和設計變更；指導審查工程建設中出現的設計變更。

（四）移民綜合監理單位：加強對各安置點建設中進度、質量、投資、安全的監督管理，及時審查工程建設中的各項設計變更及相關問題，提出建議意見。

五、保障措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。移民安置工作是一項龐大的系統工程，事關移民切身利益，事關社會和諧穩定，對此，各相關鄉鎮和部門要高度重視，進一步加強組織領導，充實工作領導，增添工作措施，強力推進移民攻堅。同時，要建立和完善激勵約束、屬地管轄、經費包干、應急維穩等機制，形成工作合力，加快推進移民安置點建設。

（二）強化工作措施，科學制定計劃。各相關鄉鎮和部門要根據縣委、縣政府制定的《電站2014年移民安置工作計劃》，進一步明確責任領導、細化和落實各安置點建設工期，強力推進安置點建設。安置點建設由縣移民領導小組第一組長陳廷全同志全面負責；安置點建設、宅基地劃分、設計變更等相關工作由縣委常委、縣政府副縣長、縣移民領導小組常務副組長林東升牽頭，各移民工作小組具體各安置點的移民安置工作。縣扶貧和移民工作局、住房和城鄉規劃建設局、國土資源局、農牧和科技局、質監局等相關部門及瀘橋鎮、烹壩鄉黨委政府，根據職能和工作實際全力配合，確保移民安置房建設加快推進。安置工作安排如下：1、白日壩安置點：左岸于2014年5月15日移民入住新房；右岸于2014年5月31日移民入住新房。2、傘崗坪安置點：于2014年6月30日移民入住新房。3、沙灣和烹壩安置點：2014年6月30日移民入住新房。4、田壩安置點：2014年6月30日移民入住新房。5、沙灣安置點：2014年6月30日移民入住新房。6、烹壩安置點：2014年6月30日移民入住新房

（三）搞好協調配合，統籌推進。一是全力推進安置安置房建設。整合工作力量，科學組織施工，擴大作業面，增加機具人員，強化移民工程投資、進度、質量和安全管理，加快永久性住房建設，早日實現移民永久安置。二是抓好專項設施復建，確保按期完成建設。

（四）強化維穩措施，確保庫區社會穩定。一是按照《中共縣委維護社會穩定領導小組辦公室關于對電站蓄水進行社會穩定風險評估的報告》要求，結合實際，制定有針對性和可操作性的維穩工作方案，并適時組織演練。二是加大維穩力度，強化情報信息工作，掌握維穩主動權，及時分析研判維穩形勢，排查各種不穩定因素和矛盾糾紛。三是加大信訪接訪力度，暢通群眾訴求渠道，耐心細致做好群眾工作，把矛盾和問題化解在萌芽狀態。四是加大政策、法律法規宣傳力度，加強社會面的控制和重點人員掌控，依法嚴厲打擊各類煽動、影響和破壞移民工作的違法犯罪行為，最大限度把不穩定因素控制在當地，解決在萌芽狀態。五是制定完善應急預案，及時有效果斷處置群體性事件。

（五）強化輿論宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、發放資料、張貼標語、流動宣傳車等多種形式，大力宣傳安置點建設的相關政策規定，大力宣傳工作中涌現出的先進單位和個人，為電站建設和移民工作營造濃厚氛圍。

（六）嚴肅政治紀律，嚴格督查督辦。各級移民干部要講政治、顧大局，嚴格遵守移民工作政治紀律、組織紀律、廉政紀律，嚴格遵守移民工作行為規范，樹立清正廉潔、吃苦耐勞、秉公辦事、傾情為民的良好形象。在移民安置工作中要進一步密切黨群干群關系?？h目標督查辦要加大對移民工作的巡視和督查督辦力度，實施動態跟進督查機制，準確掌握工作推進情況，及時上報相關情況?？h移民指揮部、縣目標督查辦等有關單位要及時研究考核辦法，切實將移民搬遷安置工作納入目標考核。