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2020年是國家及省、市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“收官”之年，為深入貫徹落實生態(tài)文明思想及全國和省、市生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，持續(xù)深化《區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動任務分工方案》中的各項舉措，確保如期完成各項目標任務，根據(jù)《市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅工作行動方案》（寧政辦〔2020〕41號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體目標

2020年，轄區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上，全區(qū)PM2.5年均濃度較2015年下降10%，控制在43µg/m3以內，PM10濃度和CO持續(xù)下降，SO2和NOx排放總量較2015年下降6%以上，空氣質量綜合指數(shù)同比實現(xiàn)下降，全面完成市政府下達的目標任務。

二、重點任務分工

（一）強化揚塵污染防控

1.嚴格建筑施工揚塵管控。一是嚴格執(zhí)行市政府《關于進一步加強全市建筑工程文明施工管理實施方案》（寧政辦〔2018〕150號）文件要求，在春季開復工期間對全區(qū)建筑工地進行一次排查檢查工作，確保開復工工地“十個100%”揚塵防控措施落實到位，未開工工地覆蓋灑水等抑塵措施落實到位。同時，持續(xù)加大日常檢查力度，確保建筑工地揚塵防控成效得到加強鞏固。二是結合季節(jié)和氣候特點，分階段制定揚塵防控強化措施并督促落實，切實減少建筑工地揚塵污染。對落實揚塵管理措施不力的施工工地，記入企業(yè)不良信用記錄；對揚塵治理問題嚴重且拒不整改的施工企業(yè)納入建筑市場黑名單，實施聯(lián)合懲戒。三是進一步強化監(jiān)管，充分利用建筑工地智慧化監(jiān)管平臺、揚塵監(jiān)測APP等，緊盯監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時解決和反饋建筑工地超標行為，采取處罰、曝光、約談、紅黃標警示等措施，嚴厲懲處揚塵防控措施落實不到位、監(jiān)測監(jiān)管設備連續(xù)超標的不文明施工行為。在氣象預報5級以上大風或空氣質量預報重度污染天氣時，嚴禁土方開挖、回填、轉運及其他可能產生揚塵污染的施工，并做好覆蓋工作。四是強化拆除工程揚塵污染控制，拆除工程必須堅持規(guī)范圍擋、濕法作業(yè)，全面達到施工區(qū)域主要道路全硬化、非作業(yè)區(qū)域裸露土地全覆蓋、拆除作業(yè)全灑水、運輸車輛全苫蓋、渣土運輸車輛全沖洗的標準要求。施工現(xiàn)場發(fā)生揚塵污染的，要求施工單位立即整改或停工整改。重污染天氣預警后，應停止建筑物拆除作業(yè)。五是建立揚塵防控檢查工作機制，要將檢查作為督促落實工作的有效手段，定期或不定期開展轄區(qū)內建筑、拆遷、國省道等施工場地控塵措施落實情況監(jiān)督檢查工作。

責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

配合單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)（街道）

2.加強道路揚塵綜合整治。持續(xù)落實城區(qū)主次干道抑塵措施，并結合季節(jié)和氣候特點，合理優(yōu)化道路抑塵措施，階段制定清掃保潔和灑水制度，持續(xù)加大機械化濕掃工作力度，減少道路面源污染。對發(fā)現(xiàn)的路面渣土和積塵及時清理沖洗，做到路面凈、無泥塵、見底色。

責任單位：區(qū)市政公用服務中心

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

3.加強渣土車輛揚塵管控。持續(xù)開展渣土車輛路線優(yōu)化工作，根據(jù)施工工地所處位置詳細安排渣土車輛行駛路線，確保不影響重點管控區(qū)域，做到一個工地一套路線，并明確責任人，做好日常監(jiān)管。嚴查渣土車輛違規(guī)拉運和在限行區(qū)域內行駛的違法違規(guī)行為，嚴格追究渣土公司、施工工地的相關責任。

責任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

4.實施降塵量考核。嚴格降塵管控，轄區(qū)城市建成區(qū)月平均降塵量不得高于13噸/月平方公里，超過標準的區(qū)市政公用服務中心要制定專項整改方案。

責任單位：區(qū)市政公用服務中心

（二）強化移動源污染防治

5.強化油品、煤質質量管理。制定油品、煤質年度抽檢計劃，開展加油站油品品質、煤炭交易市場煤質抽檢工作，加油站現(xiàn)場檢查每月不少于1次，比例不應低于60%；結合轄區(qū)空氣質量狀況加大煤質管控力度，增加煤質抽檢頻次。同時，在抽檢、巡查檢查過程中發(fā)現(xiàn)銷售、使用不合格油品、煤炭等行為的要依法予以查處，杜絕不合格油品、劣質煤流入市場。嚴格新、改、擴建儲油庫、加油站的審批和驗收，確保油氣回收裝置與主體同步建成投運，對已安裝油氣回收設施的儲油庫、加油站、油罐車加強運行監(jiān)管和檢測抽查，確保油氣回收處理設施正常穩(wěn)定運行。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)（街道）

6.落實重點區(qū)域車輛管控。進一步調整優(yōu)化車輛禁限行管控路段，根據(jù)市公安局制定的重點管控區(qū)域車輛限行管控方案，結合我區(qū)實際制定相關方案。加大禁限行路段管控力度，安排執(zhí)法人員開展常態(tài)化巡邏檢查工作，落實對冒黑煙車輛的管控，對駛入禁限行區(qū)域的機動車駕駛人要依法查處，并加大宣傳力度，提升駕駛人的守法自覺。同時，針對車流量較大的重點路段和高峰時段車輛排隊較長的點位，優(yōu)化信號配時，科學合理疏導交通，最大限度減少因怠速停放、低速行駛而造成的機動車尾氣污染。

責任單位：市公安交警支隊四大隊、市公安交警支隊六大隊

7.加強建筑施工類非道路移動機械污染防治。2020年6月底前完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，2020年9月底前完成低排放控制區(qū)劃定工作。同時，加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，禁止超標排放工程機械使用，積極推進排放不達標非道路移動機械清潔化改造和淘汰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（三）強化燃煤污染防治

8.積極推進冬季清潔取暖。要嚴格按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，結合轄區(qū)規(guī)劃，于2020年4月底前摸清本地區(qū)禁煤區(qū)范圍內居民、商戶原煤散燒底數(shù)，5月底前制定重點管控區(qū)域散煤整治方案，并著手開展整治，確保9月底前完成重點管控區(qū)域原煤散燒整治或清潔能源、清潔環(huán)保爐具替代工作，同時制定長期有效的管控措施，保障居民正常順利供暖過冬，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)燃煤集中供熱鍋爐、偏遠農村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院燃煤設施清潔化改造。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街道）

9.繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐整治力度。開展“煤改氣”治理工作，區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責制定年度“煤改氣”及低氮改造治理方案，各鎮(zhèn)（街道）配合開展，于9月底前完成治理任務。2020年4月底前完成建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施使用情況排查工作，并結合實際制定整改措施，確定整改時限，規(guī)范建立排查工作檔案。同時，現(xiàn)有燃煤鍋爐必須配備高效脫硫、脫硝、除塵設施，利用采暖季對區(qū)域內燃煤鍋爐進行全面監(jiān)測，未安裝治理設施或污染排放不達標的鍋爐進行限期整改，確保實現(xiàn)達標排放。原則上不再新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街道）

10.加強餐飲業(yè)油煙和煙花爆竹燃放整治。組織開展轄區(qū)內餐飲業(yè)油煙凈化設施及油水分離設施排查檢查工作，對未安裝相應設施的餐飲業(yè)要求于9月底前全部安裝到位，已安裝油煙凈化設施的餐飲業(yè)做好定期保養(yǎng)維護，確保設施穩(wěn)定運行，發(fā)揮實效。餐飲業(yè)使用煤炭為原料的，要限期進行整治或鼓勵搬遷。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)（街道）

11.持續(xù)加強市煙花爆竹的管理。根據(jù)市政府辦公室《關于進一步加強煙花爆竹管理的通知》要求，嚴格落實禁放區(qū)、限放區(qū)內煙花爆竹燃放工作，重點加強重大節(jié)日和重污染天氣下在禁放區(qū)內燃放煙花爆竹的管控，嚴厲打擊違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。同時建立禁限放常態(tài)化管理機制，進一步加大宣傳力度，引導群眾少燃或不燃放煙花爆竹。

責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

12.實施煤炭消費總量控制。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，對能耗、環(huán)保、安全等不達標的燃煤機組進行關停整治。

責任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急管理局

（四）強化工業(yè)污染防治

13.持續(xù)強化重點工業(yè)污染源排放達標管理。充分運用廢氣排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴厲打擊違法排污，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達標排放的企業(yè)實行分類整治。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

14.持續(xù)推進重點行業(yè)無組織廢氣污染整治。根據(jù)《市工業(yè)企業(yè)無組織排放治理方案》，按時序要求推進鋼鐵、水泥、有色等重點行業(yè)生產環(huán)節(jié)和物流運輸、裝卸、儲存、轉移等過程無組織排放深度治理，根據(jù)轄區(qū)無組織排放治理清單，督促企業(yè)2020年底前基本完成治理任務，并建立長效管理機制，形成常態(tài)化管理格局。同時，開展燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對存在無組織超標排放、缺少除塵設施、物料堆存不規(guī)范的要明確措施，督促整改。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

15.持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治。對2019年整治工作進行“回頭看”，避免出現(xiàn)反彈。同時，進一步加大排查力度，對“散亂污”企業(yè)要做到發(fā)現(xiàn)一家整治一家。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

16.持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局制定的相關整治方案，負責開展整治工作，并規(guī)范建立整治臺賬。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

17.持續(xù)推進工業(yè)爐窯專項整治。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，有序推進轄區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作，實現(xiàn)工業(yè)窯爐廢氣達標排放。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（五）強化區(qū)域應急聯(lián)動

18.加強重污染天氣應急聯(lián)動。根據(jù)市級相關部門的重污染天氣預測預警信息，有針對性采取防控措施。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各相關單位

19.完善應急減排措施。根據(jù)市重污染天氣預案修訂的最新要求，結合我區(qū)實際，于9月底前完成區(qū)重污染天氣應急預案修編工作，各相關單位負責做好應急預案落實工作。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各相關單位

20.實施重點行業(yè)錯時錯峰生產。根據(jù)市工信局制定的錯時錯峰生產方案，建立工業(yè)企業(yè)錯峰生產用電監(jiān)控機制，督促企業(yè)執(zhí)行停產、限產措施。

責任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

21.加強網格化監(jiān)管。要充分利用網格化監(jiān)測監(jiān)管平臺和大氣APP，對下達的任務及時查處、及時反饋，切實發(fā)揮網格環(huán)境監(jiān)管實效。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然資源局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)市政公用服務中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局

（七）強化能力建設

22.進一步加強組織調度。各相關單位要進一步增強自身大氣治理工作力量，配齊工作人員，切實落實主體責任。同時，進一步強化組織領導和協(xié)調調度作用，充分發(fā)揮主力軍作用。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各相關單位

（八）強化項目引領

23.對照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)確定的各項重點任務，結合環(huán)境空氣質量改善需求，以解決本轄區(qū)突出大氣環(huán)境問題為重點，堅持用資金引項目、以項目促治污的原則，認真梳理治污項目，按規(guī)定做好2020年中央和省級項目入庫前期工作，確保申請項目成熟可行。同時，要以持續(xù)推進轄區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)步改善為目標，提前著手謀劃“十四五”大氣污染防治重點工程項目。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局

責任單位：各相關單位

（九）強化考核通報

24.進一步壓實工作責任。各相關單位要結合轄區(qū)空氣質量改善目標，厘清工作責任，完善任務清單，制定推進計劃，細化工作措施，明確完成時限，將目標任務逐項逐條分解到有關工作人員，壓實大氣攻堅職責。

責任單位：各相關單位

25.強化目標任務考核。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為考核重要內容，對各相關單位目標任務完成情況進行月通報、月考核和月排名。同時，根據(jù)相關考核辦法，啟動通報、問責等程序。

責任單位：區(qū)大氣辦

三、工作要求

（一）嚴格責任落實。各相關單位要高度重視，充分認識我區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的緊迫性、重要性，進一步提高政治站位，按照“黨政同責，一崗雙責”要求，強化各項任務責任分工，主要領導親自抓，分管領導具體抓，逐條逐項對照《方案》內容，扎實推進各項工作任務的全面落實。

（二）加強協(xié)調配合。要嚴格按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責，強化屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任意識，各部門要加強溝通協(xié)調，各責任單位是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責任單位，責任部門要對牽頭開展的工作負總責，對照責任分工，認真組織推進工作。

（三）強化督查檢查。區(qū)大氣辦要定期對各相關單位大氣污染防治工作落實情況進行督查檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，加大對轄區(qū)范圍內大氣污染防治工作落實情況的督查檢查工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促整改到位，防止問題反彈。

（四）加強工作調度，做好日常檢查考核。區(qū)大氣辦要定期對各相關單位大氣污染防治工作開展情況進行調度。各相關單位要將本單位攻堅戰(zhàn)工作組織開展情況及藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作調度表于每月23日前上報區(qū)大氣辦（郵箱：）。同時，做好各項工作檔案資料的整理與收集，規(guī)范建立工作臺賬。區(qū)大氣辦負責對各相關部門工作開展情況進行檢查，并上報市大氣辦及區(qū)政府主要領導。

（五）加強輿論宣傳。積極開展多種形式的宣傳教育，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為，動員社會各方力量，群防群治，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍，真正形成保衛(wèi)“藍”的強大合力，全面打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。