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根據省、市“治水監管百日行動”動員會議精神，對照《全市“治水監管百日行動”工作方案》，結合我縣水利行業實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹視察重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”、重慶座談會講話精神，按照縣委“黨建統領、五轉一新”的總體要求，遵循“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，突出水利工作重點，堅持問題導向、目標導向和結果導向，強化底線思維、紅線意識，全面加強水利行業監管，為全縣水利高質量發展提供保障。

二、主要目標

按照省、市業務部門“治水監管百日行動”工作部署，緊緊圍繞水利中心工作，聚焦薄弱環節，化解關鍵風險，配合省、市監管的同時，重點對水利工程前期、水旱災害防御、水利工程建設和運行、水資源管理、河流管理、水土保持、農村飲水安全等工作落實情況開展自查工作，查找問題和不足，落實工作措施，堵塞管理漏洞，推動水利行業監管工作向強向好發展。

三、監管原則及監管方式

堅持依法監管的原則。全面梳理水利行業強監管法律法規依據，明確監管內容、監管人員、監管方式、監管責任和處罰問責等，使水利監管工作有法可依、有章可循。

堅持以監促改的原則。以問題為導向，以整改為目的，努力增強發現問題、整改問題、舉一反三和問責警示的能力，以強有力的監管，及時發現和解決各類問題，嚴控水利風險。

堅持透明高效的原則。提高監管的公開性和透明度，保障監管對象的知情權、參與權、監督權，注重監管與指導、教育、服務相結合，防止過度監管、不當監管。

以自查自改、邊查邊改為主，配合上級“四不兩直”監管發現的重點問題，進行跟蹤整改，開展“回頭看”。

四、主要任務

（一）水利工程前期監管。加強工程勘察設計業務承攬監管，項目主管部門或項目法人是否選擇相應資質等級的勘測設計單位開展前期工作，是否存在工程勘測設計單位超越資質、借用資質承攬工程。加強設計質量成果監管，工程勘測設計單位是否嚴格執行工程建設強制性標準，按照技術規程規范要求開展前期工作，對設計成果終身負責。加強項目前期審批程序監管，是否存在未批先建。嚴格設計變更管理，減少重大設計變更和工程調概。

牽頭股站：質量安全監督股

配合股站：河務中心、農飲中心、防汛抗旱中心、水保站、水利站、設計室

（二）水旱災害防御監管。水旱災害防御責任制和汛期值班制度，落實隱患排查整改、預測預警預報體系，各類水利工程防汛預案管理；超標準洪水防御預案；防洪抗旱物資儲備等。

牽頭股站：防汛抗旱中心

配合股站：河務中心、農飲中心、水保站、水利站、水政股

（三）水利工程建設監管。在建工程建設“四制”管理，招標投標監管，工程質量管理、工程驗收監管、水利建設市場監管等。

牽頭股站：質量安全監督股

配合股站：河務中心、農飲中心、防汛抗旱中心、水保站、水利站

（四）水利工程運行監管。河道、泵站和水電站等管理規定和操作規程、安全鑒定，淤地壩除險加固，水利工程安全管理責任，工程運行管理值班制度。

牽頭股站：質量安全監督股

配合股站：河務中心、農飲中心、水保站、水利站、水政股

（五）水資源監管。圍繞“合理分水、管住用水”目標要求，落實水量分配、生態流量管控、水資源保護、飲用水源地、地下水關井壓采等重點工作；取用水總量控制、重點用水戶取水監管；地下水超采區治理項目；泉域重點保護區建設項目手續辦理，落實《國家節水行動實施方案》、計劃用水管理、節水評價登記等。

牽頭股站：水政股

配合股站：河務中心、農飲中心

（六）河流監管。強化河長履職盡責，督促各級河長及時巡河、發現問題、解決問題；完善50平方公里以下農村河長設置，完善河長、河流警長聯動聯管機制。抓好河流“清四亂”常態化規范化、河道采砂綜合整治，突出黃河治理與保護；重點查處新增“四亂”等問題（可考慮聯合公安、檢察院共同行動）；河湖岸線管理、河湖劃界等。

牽頭股站：河長辦工作站

配合股站：河道事務中心、水政執法隊水保站

（七）水土保持監管。強化人為水土流失監管，加強對生產建設項目水土保持信息化監管，開展水土保持監管履職情況逐級督查；強化對水土保持淤地壩安全運用三個責任人監管和淤地壩工程自身狀態的監管；加強水土保持重點工程項目前期工作及審查，審批建設管理和資金監管等。

牽頭股站：水保監測站

配合股站：水保站、質量安全監督股

（八）農村飲水安全監管。抓好農村飲水安全鞏固提升工程建設進度、質量、安全等監管的同時，強化對農村飲水安全縣級管理“三個責任”落實情況、水價核定和水費收繳工作的監管；對照“兩不愁三保障”要求，重點對建檔立卡貧困戶的飲水安全開展“回頭看”。

牽頭股站：農飲中心

配合股站：質量安全監督股、水質檢測中心

五、組織領導

為切實加強組織領導，成立縣水利局“治水監管百日行動”領導小組，人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在局政策法規監督股，辦公室主任由兼任，副主任由兼任。局辦公室主要職責是落實局領導小組的安排部署，組織召開領導小組會議，政策法規監督股主要職責是督促、匯總省、市、縣各項監管工作任務的落實情況，定期向領導小組報告進展情況。

六、進度安排

監管時間：與全省“治水監管百日行動”同步。從6月20日起至9月30日。

（一）方案細化階段（7月15日前）。牽頭股站會同各配合股站對照市級監管方案，結合我縣實際，細化監管行動方案，經分管領導審定后開展工作。

（二）監管實施階段（9月15日前）。8月30日前，做到監管全覆蓋；9月15日前，完成對省、市、縣監管發現問題整改情況的“回頭看”。

（三）總結提升階段（9月30日前）。9月20日前，各牽頭股站形成監管工作專項報告（要深入分析此項工作開展情況、存在問題、下一步監管計劃，要有個案分析和橫向縱向數據對比）；9月30日前，領導小組辦公室（政策法規監督股）匯總完成總報告報局黨組。

七、工作要求

（一）提高思想認識，務求實事求是。要充分認識本次檢查的重要性和緊迫性，提高政治站位，嚴格遵守廉潔自律有關規定，堅持客觀公正、實事求是，認真組織開展督查工作。各項檢查工作要精心準備，周密安排，確保工作不搞形式、不走過場，不增加基層負擔，不得弄虛作假、虛報瞞報。

（二）搞好全面梳理，強化責任落實。局屬相關股站要與市水局相關科室對接，搞好與有關單位、各鄉（鎮）的配合，全面梳理存在問題清單以及之前省、市通報問題整改情況，查漏補缺，邊查邊改，清單問題能夠立即整改的盡快完成整改工作，省、市、縣監管發現問題盡可能當場化解。領導小組辦公室要履行好組織協調的職責，定期匯總監管成果，定期通報問題清單。

（三）聚焦問題整改，提高監管效能。要按照“誰主管，誰負責問題整改督促”的原則，對檢查發現問題較多、問題突出和嚴重的股站，及時約談有關人員，明確整改時限，及時整改到位。緊盯虛假履職、虛假整改、久拖不改等問題，對個別問題嚴重、整改反饋不及時、整改落實不到位的項目，組織“回頭看”，確保問題整改到位，提升監管效能。

（四）建立長效機制，提升監管質效。本次上級檢查結果及整改成效將作為局股站2020年度目標責任考核結果的重要參考。要著重在建立長效機制上下功夫，各股站要深入分析、總結歸納此次監管發現的普遍性、規律性問題，剖析問題產生原因，針對性建立責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的長效機制，提升監管質效，逐步實現標本兼治。